浙江省福利企業(yè)管理辦法

　　浙江省人民政府

　　浙江省福利企業(yè)管理辦法

　　(2013年5月7日浙江省人民政府令第314號公布 自2013年7月1日起施行)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強福利企業(yè)管理，促進(jìn)福利企業(yè)發(fā)展和殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《浙江省殘疾人保障條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的福利企業(yè)管理工作。

　　本辦法所稱福利企業(yè)，是指依法設(shè)立的集中安排殘疾人就業(yè)達(dá)到國家規(guī)定比例和數(shù)量，并享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠和政策扶持的企業(yè)。

　　本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)的人員。

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的需要，制定和完善福利企業(yè)扶持政策，建立健全福利企業(yè)管理工作協(xié)調(diào)機制，督促有關(guān)部門依法履行對福利企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，為福利企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　第四條 縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利企業(yè)資格認(rèn)定及相關(guān)監(jiān)督管理工作;已設(shè)立福利企業(yè)管理機構(gòu)的，可以由其承擔(dān)具體工作。

　　縣級以上人民政府財政、稅務(wù)、工商行政管理、人力資源和社會保障、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好福利企業(yè)管理工作。

　　各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)做好福利企業(yè)殘疾人保障相關(guān)工作。

　　第五條 福利企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守殘疾人保障、勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、稅收等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，不得侵害殘疾人職工的合法權(quán)益，不得損害公共利益。

　　殘疾人職工應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和福利企業(yè)依法制定的內(nèi)部規(guī)章制度，履行工作職責(zé)，提高職業(yè)技能。

　　殘疾人職工在晉職、晉級、職稱評定、勞動報酬、職業(yè)技能培訓(xùn)、休息休假、社會保險和生活福利等方面，與其他職工享受同等權(quán)利。

　　第二章 資格認(rèn)定

　　第六條 申請福利企業(yè)資格認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)工商、稅務(wù)登記，并符合下列條件：

　　(一)殘疾人職工占本單位在職職工總數(shù)的25%以上，且不少于10人;

　　(二)具有適合殘疾人就業(yè)的工種、崗位;

　　(三)與殘疾人職工簽訂1年以上的勞動合同，殘疾人職工實際上崗且從事全日制工作;

　　(四)按照規(guī)定為殘疾人職工辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險，支付殘疾人職工工資不低于當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的最低工資標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)具有與其招用的殘疾人職工殘疾類別相適應(yīng)，符合本辦法第二十八條規(guī)定要求的無障礙設(shè)施。

　　認(rèn)定企業(yè)是否符合前款第一項、第四項規(guī)定條件，以其提出申請的前1個月的情況為準(zhǔn)。

　　第七條 申請福利企業(yè)資格認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市)民政部門提出申請，填寫福利企業(yè)資格認(rèn)定申請表，并提交下列材料：

　　(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件;

　　(二)適合殘疾人就業(yè)的工種、崗位的說明;

　　(三)在職職工崗位安排表和殘疾人職工登記表;

　　(四)企業(yè)與殘疾人職工簽訂的勞動合同復(fù)印件;

　　(五)通過銀行等金融機構(gòu)支付殘疾人職工的工資憑證;

　　(六)無障礙設(shè)施符合規(guī)定要求的說明等材料;

　　(七)社會保險機構(gòu)等有關(guān)單位出具的殘疾人職工參加社會保險的企業(yè)及個人繳費證明。

　　設(shè)區(qū)的市民政部門確定由其所轄的區(qū)民政部門負(fù)責(zé)福利企業(yè)資格認(rèn)定的，申請福利企業(yè)資格認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政部門提出申請。

　　第八條 民政部門應(yīng)當(dāng)自收到福利企業(yè)資格認(rèn)定申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否予以認(rèn)定的決定;對符合規(guī)定條件的，予以認(rèn)定，頒發(fā)福利企業(yè)證書;對不符合規(guī)定條件的，不予認(rèn)定，書面告知申請人并說明理由。

　　第九條 福利企業(yè)的名稱、住所、經(jīng)營范圍、法定代表人等主要登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自依法辦理稅務(wù)變更登記之日起10個工作日內(nèi)，向原認(rèn)定的民政部門辦理變更手續(xù)，填寫福利企業(yè)變更申請表，并提交下列材料：

　　(一)福利企業(yè)證書正、副本原件;

　　(二)變更后企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件。

　　申請人提交的申請材料齊全，原認(rèn)定的民政部門能夠當(dāng)場辦理變更手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理，換發(fā)福利企業(yè)證書;不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)予以辦理。

　　第十條 福利企業(yè)變更經(jīng)營范圍、住所，造成適合殘疾人就業(yè)的工種、崗位發(fā)生重大變化或者需要重新配建無障礙設(shè)施的，在辦理變更手續(xù)時，除提交本辦法第九條第一款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交工種、崗位適合殘疾人就業(yè)或者無障礙設(shè)施配建符合規(guī)定要求的相關(guān)證明材料。

　　原認(rèn)定的民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合規(guī)定條件的，予以變更，換發(fā)福利企業(yè)證書;對不符合規(guī)定條件的，不予變更，書面告知申請人并說明理由。

　　第十一條 福利企業(yè)依法終止?fàn)I業(yè)或者已不符合資格認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)向原認(rèn)定的民政部門辦理注銷手續(xù);與殘疾人職工解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)符合勞動合同法規(guī)定的條件和程序，并向殘疾人職工支付勞動報酬、經(jīng)濟(jì)補償及其他相關(guān)費用，同時向原認(rèn)定的民政部門報送相關(guān)材料。

　　原認(rèn)定的民政部門辦理注銷手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)收回福利企業(yè)證書，并抄告主管稅務(wù)機關(guān)。

　　第十二條 福利企業(yè)暫時處于停產(chǎn)狀態(tài)，但能確保安排殘疾人職工不低于法定比例和數(shù)量且為其繳納社會保險的，可以向原認(rèn)定的民政部門申請保留福利企業(yè)資格，并按月向其報送相關(guān)材料。

　　福利企業(yè)保留資格期間，不享受福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　第十三條 申請福利企業(yè)資格認(rèn)定、變更和注銷的，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

　　第十四條 民政部門應(yīng)當(dāng)及時將福利企業(yè)資格認(rèn)定、變更和注銷的信息向社會公告。

　　第三章 扶持措施

　　第十五條 福利企業(yè)按照國家和省規(guī)定享受下列稅收優(yōu)惠：

　　(一)即征即退增值稅或者減征營業(yè)稅;

　　(二)在計算應(yīng)納稅所得額時，加計扣除殘疾人職工工資;

　　(三)免征適合殘疾人操作的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)口稅收;

　　(四)減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅;

　　(五)其他稅收優(yōu)惠政策。

　　福利企業(yè)申請前款第一項規(guī)定的稅收優(yōu)惠的，應(yīng)當(dāng)按月向縣(市、區(qū))民政部門報送其安排殘疾人職工的比例和數(shù)量的相關(guān)材料;縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，出具認(rèn)定意見。福利企業(yè)憑民政部門出具的認(rèn)定意見及其他相關(guān)材料向主管稅務(wù)機關(guān)辦理減免稅手續(xù);主管稅務(wù)機關(guān)對符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。

　　福利企業(yè)申請第一款第二項至第五項規(guī)定的稅收優(yōu)惠的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 福利企業(yè)安排殘疾人職工低于法定比例和數(shù)量的，由民政部門在按月審核認(rèn)定時予以記錄;低于法定比例和數(shù)量在一個年度內(nèi)累計不得超過3次。

　　第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，并在技術(shù)、引進(jìn)人才、資金、物資、場地使用等方面給予扶持。

　　第十八條 符合條件的福利企業(yè)可以享受下列財政補貼和獎勵：

　　(一)社會保險費補貼;

　　(二)超比例安排殘疾人職工獎勵;

　　(三)殘疾人職工職業(yè)技能培訓(xùn)補貼;

　　(四)無障礙設(shè)施改造補貼;

　　(五)縣級以上人民政府規(guī)定的其他補貼和獎勵措施。

　　福利企業(yè)可以享受財政補貼和獎勵的種類、標(biāo)準(zhǔn)以及申請審批條件、程序，按照縣級以上人民政府或者有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。財政補貼和獎勵所需資金列入本級財政預(yù)算。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十九條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全福利企業(yè)監(jiān)督檢查和投訴舉報制度，對福利企業(yè)是否符合資格認(rèn)定條件及保障殘疾人職工權(quán)益的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)殘疾人職工的合法權(quán)益;對發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，依法作出處理決定或者向有關(guān)行政部門提出處理建議。

　　第二十條 縣級以上人民政府民政部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督檢查事項涉及的問題作出解釋和說明，查閱、復(fù)制有關(guān)材料，對生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行實地檢查。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)如實提供情況和材料。

　　縣級以上人民政府民政部門的工作人員按照前款規(guī)定實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)，文明執(zhí)法。

　　第二十一條 縣級以上人民政府民政、財政、稅務(wù)、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、工商行政管理、海關(guān)等行政機關(guān)和殘疾人聯(lián)合會，應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法協(xié)作，建立健全福利企業(yè)管理有關(guān)信息共享機制，提高工作質(zhì)量和效率。

　　第二十二條 民政部門實施福利企業(yè)資格認(rèn)定、變更和注銷，以及福利企業(yè)享受稅收優(yōu)惠、財政補貼和獎勵審核認(rèn)定等管理時，不得收取費用。

　　任何單位和個人不得向福利企業(yè)強行或者變相攤派財物。

　　第二十三條 省、設(shè)區(qū)的市民政部門應(yīng)當(dāng)加強對福利企業(yè)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全工作考核、責(zé)任追究制度，定期對下級民政部門的福利企業(yè)管理工作情況進(jìn)行考核。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，在向民政部門申請福利企業(yè)資格認(rèn)定或者本辦法第十五條第二款規(guī)定的認(rèn)定時，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)不予辦理，給予警告，并可以處5000元以上5萬元以下的罰款;已辦理的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷并通知主管稅務(wù)機關(guān);已騙取稅收優(yōu)惠的，由主管稅務(wù)機關(guān)依法予以處理。

　　第二十五條 福利企業(yè)安排殘疾人職工低于法定比例和數(shù)量在一個年度內(nèi)累計超過3次的，由原認(rèn)定的民政部門撤銷其福利企業(yè)資格。

　　福利企業(yè)不符合本辦法第六條第一款第二項至第五項規(guī)定的資格認(rèn)定條件的，或者未按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理變更、注銷手續(xù)的，由原認(rèn)定的民政部門責(zé)令其限期改正;逾期仍不改正的，撤銷其福利企業(yè)資格。

　　第二十六條 福利企業(yè)違反財政、稅務(wù)、人力資源和社會保障、衛(wèi)生等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以查處。

　　第二十七條 縣級以上人民政府民政部門及其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理福利企業(yè)資格認(rèn)定、變更和注銷的;

　　(二)未按照規(guī)定辦理福利企業(yè)減免稅、財政補貼和獎勵的;

　　(三)違反本辦法第二十二條規(guī)定收取費用或者強行、變相攤派財物的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第六章 附則

　　第二十八條 本辦法規(guī)定的福利企業(yè)內(nèi)的無障礙設(shè)施包括：

　　(一)無障礙通道：建筑物入口處設(shè)置無障礙坡道;有使用輪椅職工的，建筑物走廊以及辦公室(車間)、宿舍和衛(wèi)生間的出入口適合輪椅進(jìn)出;有盲人職工的，廠區(qū)人行道設(shè)置盲道。

　　(二)無障礙衛(wèi)生間：有下肢殘疾職工的，公共衛(wèi)生間設(shè)置扶手;有使用輪椅職工的，公共衛(wèi)生間設(shè)置無障礙廁位。

　　(三)無障礙安全警示：廠房、倉庫和車間設(shè)置安全出口提示;有盲、聾啞人職工的，設(shè)置聲光報警器。

　　(四)無障礙宿舍：宿舍內(nèi)設(shè)置求助報警器，浴室內(nèi)設(shè)置安全扶手、防滑裝置;有聾啞人職工的，設(shè)置專用門鈴。

　　(五)無障礙機動車停車位：停車場設(shè)置殘疾人專用停車位。

　　(六)省民政部門規(guī)定的其他無障礙設(shè)施。

　　第二十九條 本辦法實施后，國家對福利企業(yè)資格認(rèn)定條件及相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 本辦法自2013年7月1日起施行。