自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各有關部門，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會：

　　《伊犁州直統一管理城市基礎設施建設資金及項目暫行辦法》已經州人民政府研究同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

　　二○○六年七月二十一日

　　伊犁州直統一管理城市基礎設施建設資金及項目暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條 為建立統一規范的伊犁州直城市基礎設施建設資金及項目的管理機制，提高城市基礎設施建設專項資金的使用效益，有效增強城市基礎設施項目籌資和償還債務能力，參照國家及自治區基本建設和國債專項投資項目等有關規定，特制定本辦法。

　　第二條 伊犁州國有資產投資經營有限責任公司(以下簡稱州經營公司)是統一管理城市基礎設施建設資金及項目的法人，負責項目的建設管理。

　　第三條 州人民政府成立統一管理城市基礎設施建設資金及項目管理領導小組(以下簡稱城建領導小組)，負責統一管理城建資金的融通平衡計劃，并對州經營公司的專項資金使用情況進行監督。

　　第四條 各縣市指定項目建設單位，負責申報實施城市基礎設施建設資金及項目計劃，按照“誰使用、誰歸還，統一管理”的原則進行。

　　第二章　資金管理

　　第五條 州經營公司作為政府投資主體和統一管理城市基礎設施項目建設貸款的籌資主體，與各縣市人民政府簽訂《資金使用協議書》，負責貸款項目的資金使用、管理、償還等工作，跟蹤檢查項目建設單位的工程建設和資金使用情況，辦理領導小組交辦的其他事宜。

　　第六條 伊犁州統一管理的城市基礎建設專項資金所有權屬各縣市人民政府。使用統一管理城市建設專項資金時，由縣市提出資金使用計劃，項目建設單位根據已審批項目提出申請，報城建領導小組審定。州經營公司根據項目建設進度，將資金撥付到項目建設單位，項目建設單位轉撥到施工單位。

　　第七條 州經營公司設立統一管理城市基礎設施建設資金專戶(以下簡稱建設資金專戶)，所有涉及統一管理城市基礎設施建設資金均由項目建設單位歸集轉入該專戶管理。

　　第八條　州經營公司必須確保項目建設及還貸資金的專款專用，按月向城建領導小組匯總、上報貸款資金使用、管理、償還和工程進度等信息，分析執行情況。

　　第九條 州經營公司要明確專人對項目建設資金運作及項目建設進度的跟蹤監管;對出現質量事故、存在質量隱患、缺乏質量安全保障以及存在挪用建設資金等現象的項目，將停止撥付資金，并追究相關人員的責任。建設資金的運作要接受財政、審計等部門的監督管理。

　　第十條 項目建設單位主要職責

　　(一)嚴格按照合同、協議及有關規定使用資金，不得挪用，確保資金專款專用;

　　(二)上報貸款項目資金使用、管理、償還和工程進度等信息;

　　(三)確保按時足額還本付息;

　　(四)對重大設計變更、隱蔽工程簽證等應事先報城建領導小組按有關程序報批;

　　(五)辦理城建領導小組和州經營公司交辦的其他事宜。

　　第十一條　配套資金的來源

　　(一)各種城市基礎設施建設貸款;

　　(二)財政預算安排的城市維護費及其他資金;

　　(三)新增土地出讓金收益;

　　(四)國家投入市政公用設施建設的各項專項資金;

　　(五)其他可用于城市建設資金。

　　第三章　還貸管理

　　第十二條　州經營公司作為統一管理城市基礎設施建設的籌資平臺和項目法人，負責對項目的融資、貸款、全部借款的還本付息管理等工作。

　　第十三條　州經營公司開設還貸準備金專戶，并按照借款合同規定按時將還貸資金歸集存入還貸準備金專戶。

　　第十四條 各縣市建設單位負責歸集還貸準備金，并提前一個季度足額存入州經營公司開設的還貸準備金專戶，確保還貸準備金專戶中有足夠的資金償還到期貸款本息。

　　第十五條 項目建設單位無法按時歸還借款本息時，州經營公司有權啟動擔保人的承諾函或擔保人的擔保程序，實現債權;對所欠本息根據縣市政府承諾函，直接扣款歸還州經營公司。

　　第十六條　項目建設單位使用州經營公司資金的利率按合同約定的利率進行計算，項目建設單位使用州經營公司資金所產生的相關稅費由項目建設單位承擔。

　　第十七條 嚴格按照項目建設還、貸款資金相結合的原則，資金使用單位必須按合同約定的時間和資金數額償還貸款本息。各縣市項目建設配套資金要同貸款按比例、同步到位。

　　第四章　項目管理

　　第十八條　項目建設單位的項目建設要嚴格執行基本建設程序，認真做好項目的前期工作，并具備經批準的項目建議書、可行性研究報告和初步設計概算等合法的項目審批手續。

　　第十九條 項目建設實施項目法人責任制、項目資本金制、項目招投標制、工程監理制、項目竣工驗收制。

　　第二十條 城市基礎設施項目必須建立項目法人責任制、工程質量終身負責制和實行工程監理制。全部項目都要按政企分開的原則組成項目執行法人，勘察設計、施工、監理等要按各自的職責對工程質量負終身責任。

　　第二十一條　州經營公司負責城市基礎設施項目招投標的具體事宜。所有項目的工程設計、施工、監理、設備材料采購要實行公開招標，通過公開競爭，擇優選定。施工單位具備與建設要求相應的資質等級和業績，具備足夠的技術管理能力。

　　第二十二條　城市基礎設施項目必須實行合同管理制和竣工驗收制度。建設工程的勘察設計、施工、設備材料采購和工程監理都要依法訂立合同;項目建成后有關部門按規定及時進行單項驗收，然后報請有關職能部門對建設項目進行竣工驗收。

　　第五章　附　則

　　第二十三條　本辦法由伊犁州財政局負責解釋。

　　第二十四條　本辦法自發布之日起執行。

　　新疆維吾爾自治區伊犁州人民政府辦公室