各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，市府直屬各單位：

　　《東莞市加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新扶持辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市人民政府辦公室

　　二○一二年八月三日

　　東莞市加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新扶持辦法

　　為推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，全力增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，實現(xiàn)高水平崛起，根據(jù)《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于進一步推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的意見》等文件精神，結(jié)合東莞實際，現(xiàn)制定本辦法。

　　第一條 支持加工貿(mào)易企業(yè)加大研發(fā)投入。市各類科技計劃對加工貿(mào)易企業(yè)的研發(fā)項目予以重點支持，優(yōu)先推薦加工貿(mào)易企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)以及國家、省各類科技計劃項目，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)不斷加大研發(fā)投入。

　　第二條 支持加工貿(mào)易企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)。重點支持加工貿(mào)易企業(yè)建設(shè)市級工程中心、重點實驗室、技術(shù)中心，鼓勵并優(yōu)先推薦創(chuàng)新型企業(yè)申報國家和省工程中心、重點實驗室、技術(shù)中心、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地、院士工作站等創(chuàng)新載體。

　　第三條 鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)申報創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型培育企業(yè)。財政部門對經(jīng)認定的市創(chuàng)新型龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型培育企業(yè)給予獎勵。

　　第四條 對國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計機構(gòu)在我市設(shè)立的分支機構(gòu)、國內(nèi)科研院所在我市設(shè)立的工業(yè)設(shè)計機構(gòu)、我市有一定規(guī)模的具獨立法人資格的工業(yè)設(shè)計機構(gòu)，以及我市內(nèi)設(shè)工業(yè)設(shè)計機構(gòu)的生產(chǎn)企業(yè)進行資助。申請資助的工業(yè)設(shè)計機構(gòu)需從事工業(yè)設(shè)計滿2年，工業(yè)設(shè)計專業(yè)人員不少于10人，上年度至少有50件作品獲得國家專利。市財政按照工業(yè)設(shè)計機構(gòu)投資額的20%給予一次性資助，每家工業(yè)設(shè)計機構(gòu)資助總額不超過50萬元人民幣。

　　第五條 支持加工貿(mào)易企業(yè)在境外收購技術(shù)，并按照技術(shù)直接收購費用的50%給予一次性資助，每家企業(yè)每年最高資助100萬元人民幣。

　　第六條 支持生產(chǎn)性加工貿(mào)易企業(yè)從境外進口生產(chǎn)性設(shè)備，按照海關(guān)報關(guān)單列明的進口設(shè)備金額(按統(tǒng)一匯率折合人民幣)的2%給予專項資金支持;每家企業(yè)年度專項資金支持金額起點為1萬元人民幣，最高不超過100萬元人民幣。

　　生產(chǎn)性設(shè)備須屬于《廣東省鼓勵進口產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，或單臺價值在10萬美元以上，為進行技術(shù)改造、新產(chǎn)品制造，提高生產(chǎn)自動化水平和效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，促進節(jié)能減排等生產(chǎn)型及研發(fā)型設(shè)備。

　　第七條 加工貿(mào)易企業(yè)從境外引進先進技術(shù)，且經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)的，按照技術(shù)進口付匯憑證上付匯金額的5%提供專項資金補貼;每家企業(yè)年度專項資金補貼金額起點為1萬元人民幣，最高不超過50萬元人民幣。

　　第八條 鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)申請發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利，申報我市專利優(yōu)勢企業(yè)。財政部門對加工貿(mào)易企業(yè)申請各類專利給予資助，對被認定為我市專利優(yōu)勢企業(yè)的企業(yè)給予獎勵。鼓勵我市企業(yè)申請專利獎，對獲得國家專利金獎和專利優(yōu)秀獎、省專利金獎和專利優(yōu)秀獎、市專利金獎和專利優(yōu)秀獎的單位，財政部門分別給予獎勵。

　　第九條 支持加工貿(mào)易企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押融資，解決企業(yè)的融資需要，并通過專利技術(shù)交易，加快專利技術(shù)實施，實現(xiàn)專利技術(shù)價值。對符合條件的專利質(zhì)押融資及交易項目進行資助。

　　第十條 鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，對制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、研究技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)活動、建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)平臺培訓(xùn)人才、推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范和采用國際標(biāo)準(zhǔn)等活動進行資助。企業(yè)每主導(dǎo)制定一項聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，獎勵5萬元人民幣;每主導(dǎo)制定一項省級地方標(biāo)準(zhǔn)獎勵10萬元人民幣，協(xié)助制定獎勵5萬元人民幣;每主導(dǎo)制定一項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獎勵30萬元人民幣，協(xié)助制定獎勵10萬元人民幣;每主導(dǎo)制定一項國家標(biāo)準(zhǔn)獎勵50萬元人民幣，協(xié)助制定獎勵15萬元人民幣;每主導(dǎo)制定一項國際標(biāo)準(zhǔn)獎勵100萬元人民幣，協(xié)助制定獎勵20萬元人民幣;我市多個單位同時參與制定同一項國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的，原則上只對參與程度最高的一個單位進行資助。企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的，每取得一個證書獎勵2000元人民幣;對獲得“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”AAAA 級證書的企業(yè)獎勵5萬元人民幣，對獲得“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”AAA級證書的企業(yè)獎勵3萬元人民幣，對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范(試點)企業(yè)資助5萬元人民幣。

　　第十一條 推廣質(zhì)量管理體系認證和質(zhì)量保證體系認證，引導(dǎo)企業(yè)開展國際認證，獲得國際市場的通行證。對當(dāng)年首次獲得管理體系認證授權(quán)證書(產(chǎn)品認證除外)的企業(yè)，按照實際認證費用的50%給予資助，每家企業(yè)每年最高資助3萬元人民幣。

　　第十二條 鼓勵企業(yè)采用國際先進管理辦法導(dǎo)入卓越績效模式，申報市政府質(zhì)量獎和質(zhì)量獎鼓勵獎，被評為市政府質(zhì)量獎的企業(yè)每家獎勵200萬元人民幣，被評為市政府質(zhì)量獎鼓勵獎的企業(yè)每家獎勵50萬元人民幣。

　　第十三條 對于加工貿(mào)易企業(yè)用于產(chǎn)品研發(fā)的進口樣機、樣品和小批量零部件，快速辦理《免于辦理強制性產(chǎn)品認證證明》，免予檢驗，實施快速驗放。對于加工貿(mào)易企業(yè)用于技術(shù)改造和設(shè)備更新的進口成套設(shè)備檢驗監(jiān)管程序，實行口岸檢疫、使用地開箱查驗和邊安裝調(diào)試邊檢驗鑒定、隨到隨檢的便利工作模式。

　　第十四條 提高加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。發(fā)揮市質(zhì)檢中心作為外貿(mào)服務(wù)公共平臺的作用，借助紙制品、信息技術(shù)設(shè)備和半導(dǎo)體光源產(chǎn)品三個國檢中心以及食品、家具等11個省級檢驗站的1477項技術(shù)服務(wù)能力，為加工貿(mào)易企業(yè)提供技術(shù)、檢測服務(wù)。構(gòu)建以檢驗檢疫消費品、電器附件、食品接觸材料等三個國家檢測重點實驗室為龍頭，動物檢疫、食品標(biāo)簽成分驗證、化工檢測、臨床檢驗等四個區(qū)域性中心實驗室為骨干，常規(guī)實驗室為輔助的廣東促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級公共技術(shù)服務(wù)平臺，為我市加工貿(mào)易企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的本地化信息服務(wù)、評價服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)，技術(shù)支持和檢測服務(wù)。建設(shè)東莞市標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺，為加工貿(mào)易企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)有效性跟蹤維護、建立標(biāo)準(zhǔn)體系工作指引、采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品認可咨詢、標(biāo)準(zhǔn)有效性查詢等服務(wù)。

　　第十五條 提高加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的能力。建設(shè)東莞市WTO/TBT預(yù)警信息平臺，提供國內(nèi)外市場預(yù)警信息、最新TBT通報、重點產(chǎn)品重點市場準(zhǔn)入信息及歐美日中港五地的法規(guī)信息，對WTO其他成員通報的對我市企業(yè)影響較大的技術(shù)性貿(mào)易措施開展評議。加大對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的研究和應(yīng)對工作，開展系列培訓(xùn)和宣貫會，定期召開針對國外召回通報案例的專題分析會。指導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)適應(yīng)國際通行規(guī)則和應(yīng)對突發(fā)事件。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)講座，幫助企業(yè)了解和熟悉WTO有關(guān)協(xié)議和規(guī)則、國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的有關(guān)情況，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)適應(yīng)國際貿(mào)易的通行規(guī)則。聯(lián)合中國REACH解決中心，共同建設(shè)REACH法規(guī)公共技術(shù)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的本地化技術(shù)服務(wù)，幫助東莞企業(yè)在歐盟注冊，擴大出口。

　　第十六條　實施“人才東莞”戰(zhàn)略，“十二五”期間，每年投入10億元人民幣，5年共投入50億元人民幣，推動高層次人才隊伍建設(shè)。重點引進國際國內(nèi)先進水平的創(chuàng)新科研團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，培育包括科技創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技領(lǐng)軍人才、科技領(lǐng)軍后備人才以及高級技師人才在內(nèi)的“東莞千人計劃”人才。對引進國際國內(nèi)先進水平的創(chuàng)新科研團隊，市財政給予一次性最高1000 萬元人民幣的創(chuàng)業(yè)啟動資金資助，給予創(chuàng)新科研團隊帶頭人一次性最高100萬元人民幣的稅后生活補貼。對引進國內(nèi)外先進水平的領(lǐng)軍人才，市財政給予一次性最高500萬元人民幣的資助。

　　第十七條 對認定為“現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)”、“外商投資優(yōu)質(zhì)新項目”引進培育高級人才進行獎勵。申請高級人才獎勵的企業(yè)須依時注冊出資，高級人才須在該企業(yè)任職滿一年以上、繳納個人所得稅滿一個財政年度，且屬于該企業(yè)的科技人才或高層管理人員。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為按每1000萬美元投資總額分配2個名額計算，由專項資金給予一定額度的住房補貼。補貼額度按該人員上年度繳納的個人所得稅市鎮(zhèn)兩級地方留成部分的50%為核定依據(jù)，市財政部門在專項資金中撥付企業(yè)補貼資金后，再在鎮(zhèn)街稅收分成中相應(yīng)劃扣鎮(zhèn)街應(yīng)負擔(dān)所屬企業(yè)的補貼資金部分。

　　第十八條 實施博士后培養(yǎng)工程，支持符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)申請設(shè)立博士后科研工作站，對新設(shè)立的博士后工作站，市財政一次性給予100萬元人民幣資助;鼓勵暫未設(shè)站的加工貿(mào)易企業(yè)與高校共建博士后創(chuàng)新實踐基地，對新設(shè)立的博士后創(chuàng)新實踐基地，市財政一次性給予20萬元人民幣資助。實施技師工作站建設(shè)工程，支持符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)立技師工作站，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)集團或科研生產(chǎn)型事業(yè)單位現(xiàn)有高技能人才作用，引才引智，加強技術(shù)交流和合作攻關(guān)，推動自主創(chuàng)新和解決關(guān)鍵性生產(chǎn)難題。

　　第十九條 組織我市加工貿(mào)易企業(yè)參與省內(nèi)外大型人才交流活動，宣傳推介東莞人才環(huán)境，幫助企業(yè)拓寬引才渠道，促成人才、項目、載體和資本等多元要素的對接整合。探索培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、高端化的人才中介服務(wù)，特別是發(fā)揮獵頭公司的作用，幫助加工貿(mào)易企業(yè)引進專業(yè)和緊缺人才。

　　第二十條 加快發(fā)展中國東莞留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，打造集研發(fā)、孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等功能為一體的高新技術(shù)創(chuàng)新基地，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支持。

　　第二十一條 實施《東莞市優(yōu)秀技能人才評選獎勵暫行辦法》，定期評選優(yōu)秀技能人才，對技能人才實施獎勵。著力構(gòu)建職業(yè)技能競賽長效機制，實現(xiàn)職業(yè)技能競賽制度化和常態(tài)化，依托企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)力量組織開展職業(yè)技能競賽，為加工貿(mào)易企業(yè)挖掘技能人才。推進我市技能人才評價體系建設(shè)，著力擴大鑒定面和提升鑒定層次，積極評價技能人才。

　　第二十二條 建設(shè)東莞職教城，以市高技能公共實訓(xùn)中心和市技師學(xué)院為載體，打造高技能人才培養(yǎng)基地。支持加工貿(mào)易企業(yè)建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)基地，建立完善企業(yè)現(xiàn)代培訓(xùn)制度，加強對產(chǎn)業(yè)技能工人培訓(xùn)。實施資助性技能培訓(xùn)，通過企業(yè)自主培訓(xùn)、公共就業(yè)技能培訓(xùn)定點機構(gòu)培訓(xùn)、個人自選參訓(xùn)等方式，為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)工人提供技能培訓(xùn)。支持加工貿(mào)易企業(yè)開展校企合作，與職校技校建立培訓(xùn)合作協(xié)議，“訂單式”培養(yǎng)適應(yīng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的技能人才。

　　第二十三條 鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)與香港、臺灣等地區(qū)的生產(chǎn)力提升機構(gòu)合作，購買實地評估、轉(zhuǎn)型升級輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)等服務(wù)。對參與基本評估的企業(yè)，財政部門按每家企業(yè)5萬元人民幣輔導(dǎo)費的標(biāo)準(zhǔn)，給予80%的資助;對參與深入評估和專項輔導(dǎo)的企業(yè)，財政部門對其實際支付的費用給予50%的補助，每家企業(yè)每年最高補助30萬元人民幣。

　　建立我市輔導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持平臺，整合多家輔導(dǎo)機構(gòu)的資源，為企業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級輔導(dǎo)服務(wù)，并對租金、一次性裝修等費用給予資助，具體資助方案另行制定。

　　第二十四條 支持團體舉辦各類培訓(xùn)和研討會。對行業(yè)協(xié)會或商會在我市舉辦培訓(xùn)與研討會且經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門備案同意的，按照每個項目實際發(fā)生的場地及設(shè)備租賃費和專家勞務(wù)費的50%給予資助，每個項目最高資助3萬元人民幣，每個商(協(xié))會全年累計最高資助10萬元人民幣。

　　第二十五條　資助生產(chǎn)型外商投資企業(yè)的人才培訓(xùn)。對企業(yè)參加有培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)舉辦的以提高生產(chǎn)技能、企業(yè)管理為主的職業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門備案，按企業(yè)實際支付培訓(xùn)費的50%給予資助，每家企業(yè)每年最高資助10萬元人民幣。

　　第二十六條 實施積分制入戶政策。出臺《東莞市積分制入戶暫行辦法》、《東莞市積分制入戶管理實施細則》、《東莞市積分制入戶計分標(biāo)準(zhǔn)》，實行“一口受理、分類送審、并聯(lián)審核”的便民措施，采取常態(tài)化管理、網(wǎng)上報名和窗口報名兩種形式、“條件準(zhǔn)入”與“積分管理”相結(jié)合管理模式，符合個人素質(zhì)類、表彰獎勵類和投資納稅類等各類準(zhǔn)入條件的可直接入戶;“積分管理類”全市統(tǒng)一分數(shù)線，對符合“個人素質(zhì)、參保情況、社會貢獻、就業(yè)情況、居住情況、在莞投資納稅、激勵條件”等各類指標(biāo)規(guī)定的均有加分，對技能人才、科技人才、投資納稅人員、我市“中國馳名商標(biāo)企業(yè)”、近5年獲得市委市政府通報表彰的外資企業(yè)、民營企業(yè)納稅大戶均有加分優(yōu)惠。

　　第二十七條 以上規(guī)定由市外經(jīng)貿(mào)局會有關(guān)部門解釋、完善實施細則與操作辦法并共同落實。除另有說明之外，以上規(guī)定有效期至2015年12月31日;我市原有相關(guān)政策與以上規(guī)定不一致的，相應(yīng)廢止。