各縣(市)、區人民政府，市政府各委、辦、局，三個開發(度假)區管委會，呈貢新城管委會，昆明空港經濟區管委會：

　　市勞動和社會保障局擬定的《昆明市加強社區社會保障平臺建設工作實施細則》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　二○○八年六月十二日

昆明市加強社區社會保障平臺建設工作實施細則

　　市勞動和社會保障局

　　(二○○八年四月)

　　為認真貫徹《昆明市人民政府關于印發昆明市加強社區社會保障平臺建設工作實施意見的通知》(昆政發(2007)56號)和《關于充實加強全市社會保障服務機構的批復》(昆編(2008)1號)文件精神，進一步做好我市社區社會保障平臺建設工作，特制定如下實施細則：

　　一、加強對社區社會保障平臺建設工作的組織領導

　　(一)為加強對社區社會保障平臺建設及企業退休人員社會化管理服務工作的組織領導，經編制部門批準，在市勞動和社會保障局增設“社區社會保障管理處”，加掛“昆明市社區社會保障平臺建設及企業退休人員社會化管理服務工作領導小組辦公室”牌子。其主要職責是：負責擬定社區社會保障平臺建設及企業退休人員社會化管理服務政策措施和規劃，并組織實施;制定社區社會保障平臺具體工作程序、服務內容和考核辦法;指導全市社區社會保障平臺建設及企業退休人員社會化管理服務和各項社區社會保障工作的開展;負責領導小組辦公室日常工作。

　　(二)各縣(市)區勞動保障行政部門，須明確社區社會保障平臺建設及企業退休人員社會化管理服務工作的職能部門，并配備專職人員負責本地區社區社會保障平臺的建設、協調和管理工作;負責轄區內社區社會保障的政策宣傳、人員培訓，做好就業再就業及養老、失業、醫療保險、勞動監察、最低生活保障和企業退休人員社會化管理服務等社區社會保障工作。

　　(三)企業退休人員實行屬地社會化管理服務原則，由各級勞動保障行政部門指定經辦機構負責組織實施。

　　市社會保險局離退休人員社會化管理中心負責對全市實施企業退休人員移交社區管理服務工作的指導、督促和協調;負責對全市社會化管理服務經費的監督和檢查。各縣(市)區社保經辦機構具體負責做好轄區內企業退休人員移交社區實行社會化管理服務的工作;負責社會化管理服務經費的籌集、管理和使用;督促、指導社區社會保障服務站做好企業退休人員社會化管理服務工作。

　　二、規范機構名稱，配備專職人員

　　(一)事務所、服務站機構、編制嚴格按照《關于充實加強全市社會保障服務機構的批復》(昆編(2008)1號)的規定執行。

　　(二)為確保服務站人員的整體素質，服務站工作人員應按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，面向社會公開招聘。服務站人員的招聘錄用工作由各縣(市)、區勞動保障行政部門具體組織實施，報市社區社會保障平臺建設及企業退休人員社會化管理服務工作領導小組辦公室備案。

　　(三)為保持工作的連續性，在同等條件下應優先錄用現有社區平臺工作人員。同時，各縣(市)、區應做好現有社區平臺聘用人員隊伍的穩定和管理工作，并根據經濟發展的情況，不斷解決和提高聘用人員的生活待遇。

　　聘用人員的聘用期限，原則上實行一年一聘，對工作勝任者，可續聘。

　　三、事務所、服務站設置條件

　　(一)事務所設置條件：原則上按現有行政區劃確定的鄉(鎮)、街道辦事處進行設置。

　　(二)服務站的設置，應遵循“合理布局，優化配置”的原則，按照以下條件進行設置：

　　1.非農業人口社會保障服務5000人以上;

　　2.企業退休人員社區社會化管理服務300人以上;

　　3.城鎮居民基本醫療保障服務500人以上;

　　4.被征地人員社會保障服務400人以上;

　　5.城鎮失業人員就業再就業服務400人以上;

　　6.城市居民最低社會保障服務200人以上。

　　社區內居住的企業退休人員達到300人以上的，即可設置服務站;社區內無企業退休人員，但符合上述2-6個條件中任意三個條件的，也應設置服務站。達不到服務站設置條件的社區，其社會保障服務工作由相鄰社區服務站負責管理和服務。

　　四、事務所、服務站主要職責

　　(一)事務所職責

　　1.組織服務站做好勞動保障和最低生活保障法規政策的宣傳、咨詢工作;指導和監督服務站為社區居民提供勞動就業、養老、醫療和最低生活保障等社會保障服務。

　　2.建立健全城鎮登記失業人員、退休人員及參加養老、失業、醫療保險的社區居民和最低生活保障對象相關情況的動態管理和報告制度。

　　3.組織服務站做好退休人員及參加養老、失業、醫療保險的社區居民和最低生活保障對象的信息采錄、申報和核定工作;協助查處勞動保障和最低生活保障實施過程中的違法違規行為。

　　4.完成社會保障其他工作任務。

　　(二)服務站職責

　　1.做好本社區勞動保障和最低生活保障法規政策的宣傳和咨詢工作。

　　2.做好本社區勞動力資源的開發和管理工作;積極收集用工信息，因地制宜開發社區就業崗位，為轄區內的勞動力提供求職登記、職業指導、職業介紹和培訓報名等服務;做好轄區內特殊困難就業群體的就業援助工作。

　　3.為社區居民做好養老、失業、醫療保險參保申報、信息采錄及初審工作，對領取養老待遇人員進行生存認證。

　　4.為社區退休人員建立數據庫，組織開展有益于身心健康的文體活動，掌握健康狀況，協助遺屬領取喪葬撫恤費，辦理待遇調整申報手續。

　　5.受理社區居民最低生活保障申請，并進行初步審查;對最低生活保障對象的基本情況實施動態管理。

　　6.做好社會保障其他服務工作。

　　五、建立社區社會保障平臺建設工作三項制度

　　(一)聯席會議制度。市政府已建立了由四區一市政府、市級相關部門組成的市社區社會保障平臺建設及企業退休人員社會化管理服務工作領導小組聯席會議制度，定期召開聯席會議，研究社區平臺建設及企業退休人員社會化管理服務工作方針、政策，檢查督促各項工作的開展落實情況，及時解決工作中出現的新情況和新問題。

　　各縣(市)、區要在今年6月底以前建立由財政、勞動、企改辦、編委辦、發改委、民政、人事、規劃、建設、文化、衛生、國資委、工會、婦聯等部門組成的社區社會保障平臺建設及企業退休人員社會化管理服務工作聯席會議制度，并定期召開聯席會議，通過建立聯席會議制度，形成統一領導、分工協作、各負其責、層層抓落實的工作機制。

　　各縣(市)、區建立聯席會議制度的情況，應及時上報市社區社會保障平臺建設及企業退休人員社會化管理服務工作領導小組辦公室備案。

　　(二)定期通報制度。為及時掌握全市社區社會保障平臺建設及企業退休人員社會化管理服務和開展各項社區社會保障服務的情況，各縣(市)區、市級各有關部門都要建立定期通報制度，通過月、季(年)統計報表定期通報工作進展情況。

　　各縣(市)區、市級各有關部門務必高度重視定期通報制度的建立，加強部門間的溝通與聯系，指定專人負責，嚴格按規定的內容和時限上報相關情況。

　　(三)督促檢查制度。為使社區社會保障平臺建設“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位落到實處，著力推進企業退休人員社會化管理服務工作，市、縣(市)區要建立和完善自上而下、自下而上的督促檢查制度。同時，進一步完善社區社會保障平臺建設及企業退休人員社會化管理服務工作目標考核辦法，把社區平臺“六到位”建設和企業退休人員社會化管理服務工作作為考核的重要內容，每年進行檢查考核。

　　六、本實施細則自下發之日起執行。

　　云南省昆明市人民政府辦公室