岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)岳陽市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法的通知(岳政發(fā)[2012]10號)

　　各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳各單位：

　　《岳陽市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》已于2012年9月24日經(jīng)市人民政府第74次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二○一二年十月八日

　　岳陽市價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，充分發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場，保持市場價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》、省人民政府《關(guān)于印發(fā)<湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法>的通知》(湘政發(fā)〔2011〕36號)和省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理實(shí)施細(xì)則>的通知》(湘政辦發(fā)〔2011〕83號)等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱價(jià)格調(diào)節(jié)基金，是指縣級以上人民政府為調(diào)控價(jià)格、穩(wěn)定市場、減少價(jià)格波動(dòng)對人民群眾生活影響而依法設(shè)立的專項(xiàng)資金。

　　第四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行分級管理，市人民政府應(yīng)加強(qiáng)對縣(市)人民政府價(jià)格調(diào)節(jié)基金工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

　　縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本級價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、管理和使用的審批。

　　第五條 政府價(jià)格主管部門是價(jià)格調(diào)節(jié)基金的主管機(jī)關(guān)，財(cái)政、稅務(wù)、金融、國土資源、規(guī)劃、住建、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、旅游等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)工作。

　　價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。

　　第二章 征 收

　　第六條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)納入地方一般預(yù)算收入的行政、事業(yè)性收費(fèi)按3%計(jì)征;實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)性收費(fèi)(含各種廣告收費(fèi)、各類學(xué)校的非學(xué)歷培訓(xùn))，按2%計(jì)征。

　　(二)對實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)采取特殊價(jià)格政策產(chǎn)生的收入，按50%—70%計(jì)征。

　　(三)對無法退還消費(fèi)者的預(yù)付費(fèi)、押金、保證金，經(jīng)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門檢查確認(rèn)后，按50%計(jì)征。

　　(四)向社會征收。

　　1、按納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅(以下簡稱“三稅”)的1%計(jì)征。其征收范圍是：旅店業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、煙草、酒類、化妝品行業(yè)和通信行業(yè)等重要商品和服務(wù)項(xiàng)目。

　　2、其他服務(wù)業(yè)(桑拿、按摩、洗浴、美容美發(fā)、婚慶(攝)影樓、體育健身、游泳場館等)按營業(yè)收入0.5%計(jì)征。

　　3、各類營運(yùn)車輛。大中型客車每臺每年征收600元;城市客運(yùn)出租小汽車每臺每年征收480元;貨車按標(biāo)志噸位五噸(含五噸)以上每臺每年征收300元，五噸以下每臺每年征收200元。

　　4、一、二類汽車修理廠按營業(yè)收入的0.5%計(jì)征。

　　(五)對資源性產(chǎn)品征收。

　　1、對電網(wǎng)企業(yè)按實(shí)際銷售電量每千瓦時(shí)征收2厘，地方電網(wǎng)(含直供區(qū))按隸屬關(guān)系，由當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門征收。對發(fā)電企業(yè)免征。

　　2、對批發(fā)、零售企業(yè)銷售汽油、柴油，按實(shí)際銷售量每升征收2分;中石化湖南分公司和中石油湖南分公司以外的批發(fā)零售企業(yè)，按屬地原則，由同級價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)征收。

　　3、對自來水公司按實(shí)際售水量每噸征收3分。

　　4、對銷售的天然氣，按實(shí)際銷氣量每立方米征收3分(車用氣按相關(guān)政策執(zhí)行)向各天然氣經(jīng)營企業(yè)計(jì)征;對石油液化氣生產(chǎn)企業(yè)按石油液化氣實(shí)際銷售量每噸價(jià)外征收8元。企業(yè)加工自用免征。

　　5、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)承攬建筑安裝工程按報(bào)建面積向承建方每平方米征收4元。

　　6、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)交易房產(chǎn)按交易總額的0.3%征收，由出讓方支付。

　　7、國有土地使用權(quán)出讓(含“招拍掛”)，按出讓土地成交總額的1%向受讓方征收;國有土地有償劃撥，按劃撥地價(jià)總額的0.5%向受讓方征收;地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按成交額的0.2%征收;出租(租賃)的國有土地按每年國有土地收益金的2%向出租方征收。

　　8、采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓(含“招拍掛”)，按礦產(chǎn)經(jīng)營權(quán)出讓總額的1%向受讓方征收。

　　9、高嶺土、有色金屬等礦石在銷售環(huán)節(jié)中向銷售方每噸征收0.5元。沙石在銷售環(huán)節(jié)向銷售方每噸征收0.3元。

　　10、旅游景區(qū)門票的價(jià)格調(diào)節(jié)基金按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收方式

　　(一)價(jià)格調(diào)節(jié)基金由政府價(jià)格主管部門征收，也可委托同級財(cái)政、稅務(wù)、國土、規(guī)劃、住建、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門代征。

　　本市城區(qū)范圍內(nèi)(含岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū))和屈原行政區(qū)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一由市政府價(jià)格主管部門征收管理。

　　(二)納入地方一般預(yù)算收入的行政、事業(yè)性收費(fèi)，行政、事業(yè)單位實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)性收費(fèi)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)計(jì)提，繳入同級國庫。

　　(三)建筑安裝工程價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托同級規(guī)劃部門代征。

　　(四)房產(chǎn)交易的價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托同級房地產(chǎn)管理部門代征。

　　(五)土地交易、采礦權(quán)和探礦權(quán)出讓以及有色金屬等礦石銷售的價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托同級國土資源部門代征。

　　(六)沙石銷售的價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托同級水務(wù)部門代征。

　　(七)營運(yùn)車輛的價(jià)格調(diào)節(jié)基金委托同級交通運(yùn)輸管理部門代征。

　　(八)旅店業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、煙草、酒類、化妝品行業(yè)和通信行業(yè)等重要商品和服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，由納稅地同級地方稅務(wù)部門代征。

　　第八條 地方稅務(wù)部門代征的價(jià)格調(diào)節(jié)基金除解繳省級國庫的外，市管各區(qū)的其他部分統(tǒng)一繳入市本級財(cái)政國庫。

　　第九條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定及時(shí)向征收部門申報(bào)應(yīng)繳數(shù)額，并足額繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　屬于地方稅務(wù)部門代征的項(xiàng)目，繳納義務(wù)人未按規(guī)定申報(bào)繳納或未足額申報(bào)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，政府價(jià)格主管部門和地方稅務(wù)部門可根據(jù)有關(guān)財(cái)稅資料核算應(yīng)繳數(shù)額。

　　第十條 各級地方稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管資料的檔案管理，并隨同地方稅收征管資料一并保存。

　　第十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的減繳、免繳或者緩繳必須符合《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》第十二條規(guī)定的情形以及相關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格按《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》第十三條的規(guī)定進(jìn)行審批，任何單位或個(gè)人不得違反規(guī)定減繳、免繳或者緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　屬于地方稅務(wù)部門代征的項(xiàng)目，繳納義務(wù)人依照法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)法定的審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減征、免征、緩征“三稅”的，同時(shí)減繳、免繳、緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金;繳納義務(wù)人月實(shí)際繳納“三稅”不足3000元的，免征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　第三章 使 用

　　第十二條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)建立滾存使用機(jī)制，在確保基金當(dāng)年征收額有積累的前提下，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地投放使用。主要用于以下情形：

　　(一)用于市場價(jià)格調(diào)控、扶持“菜籃子”工程、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)高新科技項(xiàng)目開發(fā)等;

　　(二)對因基本生活必需品價(jià)格大幅度上漲或政府提高價(jià)格而影響基本生活的低收入群體給予動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼;

　　(三)對價(jià)格監(jiān)測，信息采集、分析、預(yù)測和向消費(fèi)者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者發(fā)布信息進(jìn)行補(bǔ)助，對規(guī)范價(jià)格行為和市場秩序進(jìn)行補(bǔ)助;

　　(四)政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作。

　　第十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用支配權(quán)屬同級人民政府。價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用方案，由政府價(jià)格主管部門商財(cái)政部門提出，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　批準(zhǔn)使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用對象、使用途徑等。

　　第四章 管 理

　　第十四條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，納入同級財(cái)政預(yù)算，不得截留、挪用、侵占。

　　縣級以上人民政府不得將價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于平衡本級財(cái)政預(yù)算。

　　第十五條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征管費(fèi)用，由同級人民政府確定，財(cái)政部門在預(yù)算中予以安排，用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管、宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的必要支出。

　　對在價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由政府價(jià)格主管部門制定獎(jiǎng)勵(lì)方案，報(bào)同級人民政府審批后進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督和管理。審計(jì)、監(jiān)察部門對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征集、解繳、入庫、撥付、使用等情況定期進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向社會公示。

　　縣級以上人民政府價(jià)格、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、地稅等部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報(bào)投訴辦法、投訴電話和通訊地址。

　　第十七條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)用途專款專用，使用單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)使用途徑及時(shí)如實(shí)向同級人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門報(bào)告使用情況。使用單位不按照規(guī)定用途使用的，由政府價(jià)格主管部門會同財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，終止撥款，并追回已撥付的資金。

　　第十八條 建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用效果評估機(jī)制，對重點(diǎn)扶持項(xiàng)目及分期投入項(xiàng)目建立項(xiàng)目庫，實(shí)行跟蹤管理。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十九條 各級財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金收支管理情況的監(jiān)督檢查。市人民政府對縣(市)的價(jià)格調(diào)節(jié)基金的收支管理情況，每年進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。

　　第二十條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金的繳納義務(wù)人、使用單位等應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)情況和資料，不得拒絕提供或者虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

　　第二十一條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人、使用單位等違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《湖南省價(jià)格監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《湖南省價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的，從其規(guī)定;對欠繳、拒繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位(個(gè)人)，由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門責(zé)令限期整改;逾期仍不繳納的，由政府價(jià)格主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十二條 各級人民政府委托的價(jià)格調(diào)節(jié)基金代征單位，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)履職，嚴(yán)禁擅自減繳、免繳、緩繳價(jià)格調(diào)節(jié)基金，嚴(yán)禁截留、侵占、挪用價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　第二十三條 價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第二十四條 縣(市)人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定本級價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理規(guī)定。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2010年10月19日發(fā)布的《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)岳陽市價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收管理辦法的通知》(岳政辦發(fā)〔2010〕22號)同時(shí)廢止。