各縣區(qū)人民政府，市直各部門(mén)，省駐定各單位：

　　《定西市公益性崗位管理辦法》已經(jīng)2012年6月8日市政府第12次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

　　定西市人民政府

　　二〇一二年七月四日

　　定西市公益性崗位管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會(huì)籌資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的公共管理和非營(yíng)利性社會(huì)公益服務(wù)崗位。

　　第三條　公益性崗位設(shè)置管理要遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理、合理設(shè)置、總量控制、有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”的原則。

　　第四條　公益性崗位人員聘用堅(jiān)持嚴(yán)格條件、面向社會(huì)、自愿申報(bào)和“公開(kāi)、公正、公平”的原則。

　　第五條　各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)是公益性崗位設(shè)置與崗位管理的主管部門(mén)。

　　第二章　崗位設(shè)置

　　第六條　市、縣區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)需要和可能，合理確定和適時(shí)調(diào)整公益性崗位的種類、數(shù)量及用工形式。

　　第七條　公益性崗位主要包括：政府投資開(kāi)發(fā)的保安、保潔、保綠、交通協(xié)管、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、公共物業(yè)管理、市場(chǎng)管理、公共設(shè)施維護(hù)、旅游景區(qū)公廁保潔、勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管、街道社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障，及其他經(jīng)市以上人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的公益性崗位。

　　第八條　公益性崗位的設(shè)置和定員應(yīng)當(dāng)遵循因事設(shè)崗、以崗定人的原則。崗位設(shè)置總量應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)市、縣區(qū)的真正需求，補(bǔ)貼支出在就業(yè)專項(xiàng)資金中所占的比例要控制在合理范圍內(nèi)。由各縣區(qū)、市直有關(guān)單位提出申請(qǐng)，市人力資源和社會(huì)保障局按公益性崗位需求和就業(yè)專項(xiàng)資金的合理支出范圍內(nèi)對(duì)崗位設(shè)置和數(shù)量進(jìn)行審核，報(bào)請(qǐng)市人民政府同意后組織實(shí)施。

　　第九條　街道社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管崗位，應(yīng)當(dāng)在中專以上文化程度并持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員中擇優(yōu)聘用。

　　第三章招聘條件、對(duì)象及程序

　　第十條　招聘的基本條件：

　　(一)本縣區(qū)城鎮(zhèn)戶口;

　　(二)身體健康，具備適應(yīng)聘用崗位工作的能力;

　　(三)遵守憲法和法律，品行良好，作風(fēng)正派;

　　(四)符合人力資源和社會(huì)保障部門(mén)同意的其他條件。

　　第十一條　聘用對(duì)象包括在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的，并在市縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理失業(yè)登記的下列就業(yè)困難人員：

　　(一)縣級(jí)以上勞動(dòng)模范;

　　(二)失業(yè)的退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、現(xiàn)役軍人配偶、烈軍屬;

　　(三)登記失業(yè)6個(gè)月以上的大中專畢業(yè)生;

　　(四)殘疾人;

　　(五)就業(yè)確有困難的“4050”下崗失業(yè)人員;

　　(六)享受最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的人員;

　　(七)“零就業(yè)”家庭人員;

　　(八)贍養(yǎng)老人或撫養(yǎng)未成年子女的單親失業(yè)人員;

　　(九)因失去土地等原因轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的就業(yè)困難人員;

　　(十)其他經(jīng)市以上人力資源和社會(huì)保障部門(mén)認(rèn)定的就業(yè)援助對(duì)象。

　　第十二條　各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在市政府審批的公益性崗位的設(shè)置與總量范圍內(nèi)負(fù)責(zé)聘用，用人單位協(xié)助辦理。

　　(一)申報(bào)。由用人單位向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)申報(bào)聘用公益性崗位人員計(jì)劃，內(nèi)容包括單位簡(jiǎn)況、崗位介紹、擬招聘人數(shù)、條件、期限、崗位補(bǔ)貼及用人單位補(bǔ)助等。

　　(二)審批。由市縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)申報(bào)計(jì)劃的，按管理權(quán)限負(fù)責(zé)審批。

　　(三)信息發(fā)布。市縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)分別按照批準(zhǔn)的招聘崗位和定員發(fā)布招聘信息和方案。

　　(四)資格審查。個(gè)人提出申請(qǐng)，用人單位憑所在地社區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)出具的身份證明組織報(bào)名，并與相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人聯(lián)合初審，初審合格后報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行資格復(fù)審。

　　(五)組織聘用。資格審查合格后，由同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)及用人單位通過(guò)入戶調(diào)查、考核等方式按照擇優(yōu)招聘或照顧弱勢(shì)的原則確定擬聘用人員，并予以公示，公示期限不得少于7日。

　　(六)上報(bào)審批。用人單位對(duì)公示結(jié)束后無(wú)異議的人員，向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)申報(bào)辦理擬聘用人員的審批手續(xù)。

　　(七)聘用手續(xù)。用人單位組織培訓(xùn)、上崗和簽訂聘用協(xié)議并到縣區(qū)或市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理備案等手續(xù)。

　　第四章　聘用與管理

　　第十三條　公益性崗位從業(yè)人員由各用人單位負(fù)責(zé)日常管理工作。各用人單位要結(jié)合實(shí)際制定從業(yè)人員管理辦法，明確聘用雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。|

　　第十四條　公益性崗位從業(yè)人員聘用期限一般為三年，聘用協(xié)議的簽訂方式為一年一簽。協(xié)議期滿后，經(jīng)用人單位和被聘用人員雙方協(xié)商一致，可以續(xù)簽聘用協(xié)議。對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休年齡。公益性崗位聘用協(xié)議不適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償的規(guī)定。

　　第十五條　社會(huì)公益性崗位從業(yè)人員原則上每周工作不少于30小時(shí);社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員每日工作時(shí)間不少于4小時(shí)。具體由市、縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)或用人單位可根據(jù)崗位特點(diǎn)、工作環(huán)境、人員狀況等依法合理確定工作時(shí)間和工作量。

　　第十六條　各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公益性崗位的管理，定期不定期的對(duì)用人單位日常管理、崗位需求、工資支付、個(gè)人身份和上崗情況等進(jìn)行檢查，檢查考核不合格的，應(yīng)限期進(jìn)行整改。經(jīng)整改仍未達(dá)到要求，停止其使用公益性崗位人員資格。

　　第十七條　公益性崗位出現(xiàn)空崗時(shí)，用人單位必須在下月10日前將空崗情況報(bào)同級(jí)人社部門(mén)備案。用人單位空缺的公益性崗位仍需用人的，按本辦法的十條規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招聘。

　　第十八條　公益性崗位人員有下列情形之一的由同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令用人單位清退，并解除聘用協(xié)議：

　　(一)戶口為農(nóng)村戶口或戶口不屬本縣區(qū)的;

　　(二)以提供虛假材料或證件安排的;

　　(三)未持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的;

　　(四)本人未提供相應(yīng)勞動(dòng)，他人頂替上崗的;

　　(五)連續(xù)曠工超過(guò)10天或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)20天的;

　　(六)不服從用人單位管理或違反聘用單位管理辦法的;

　　(七)其他不符合公益性崗位條件的。

　　第十九條　公益性崗位人員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)退出公益性崗位：

　　(一)已批準(zhǔn)退休的;

　　(二)已通過(guò)其他方式和途徑實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的;

　　(三)自愿退出崗位的。

　　第五章　補(bǔ)貼與資金撥付

　　第二十條　公益性崗位上的人員，由用人單位按照崗位要求、工作難易程度和工作量確定支付公益性崗位補(bǔ)貼和單位補(bǔ)助。

　　第二十一條　就業(yè)專項(xiàng)資金支付公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)崗位補(bǔ)貼按不超過(guò)所在縣區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

　　(二)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼包括：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn);

　　(三)應(yīng)當(dāng)由個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部分由用人單位代扣代繳。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　公益性崗位補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申報(bào)、撥付程序：用人單位對(duì)公益性崗位聘用人員填寫(xiě)《甘肅省公益性崗位補(bǔ)貼審批表》、《甘肅省社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼審批表》和花名冊(cè)，每季度末20日前報(bào)同級(jí)人社部門(mén)審核，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)加注意見(jiàn)后送財(cái)政部門(mén)復(fù)審，審核符合條件的，財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)貼資金撥付用人單位。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第二十三條　各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要建立和完善公益性崗位的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的申報(bào)、審核、發(fā)放、管理等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的撥付使用管理，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，用人單位不得將補(bǔ)貼資金挪作它用，對(duì)玩忽職守的工作人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅處理，并追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十四條　公益性崗位的從業(yè)人員由用人單位、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所建立專門(mén)的檔案，按公益性崗位的工種建立本單位(轄區(qū))內(nèi)公益性崗位人員基礎(chǔ)檔案及臺(tái)賬，做到一人一檔。

　　第二十五條　用人單位將公益性崗位從業(yè)人員調(diào)整至不屬于原審批的公益性崗位工種范圍內(nèi)的，不得再享受崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。

　　第二十六條　各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)隨機(jī)抽查并將檢查結(jié)果存入檔案，對(duì)不履行新增崗位申報(bào)、人員調(diào)整備案等制度，或提供虛假材料空設(shè)崗位、騙取各項(xiàng)補(bǔ)貼、扣留個(gè)人補(bǔ)貼，有崗拒絕安置就業(yè)困難人員的單位，取消其使用公益性崗位資格，追回所有補(bǔ)貼資金，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第七章　附則

　　第二十七條　本辦法自印發(fā)之日起施行，具體由市人社局負(fù)責(zé)解釋，有效期五年。本辦法與國(guó)家、省上出臺(tái)的政策不一致的，以國(guó)家、省上的規(guī)定為準(zhǔn)。