各鎮人民政府,各區管委會,市政府直屬各單位：

　　《三亞市水上旅游管理暫行辦法》已經六屆市政府第5次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

　　三亞市人民政府

　　2012年7 月11日

　　三亞市水上旅游管理暫行辦法

　　第一條 為了維護水上旅游秩序，保障旅游者的生命財產安全，保護旅游者和旅游項目經營者的合法權益，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》等相關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的“水上旅游”是指在我市行政區域內，依托水資源開展的游覽觀光、休閑娛樂等旅游經營性活動。包括水上游覽觀光、潛水、水上降落傘(拖傘、滑傘)、沖浪、賽艇(摩托艇、皮劃艇、快艇)、帆船以及其他各類水上旅游經營項目。

　　本辦法所稱的“船舶”，是指各類排水或非排水船、筏、水上飛機、潛水器和移動式平臺。

　　第三條 經營水上游覽觀光和渡輪運輸旅客項目的企業，應當同時具備以下條件：

　　(一)取得市交通主管部門的航線許可、水路運輸許可、船舶營業運輸許可;

　　(二)取得工商部門頒發的企業營業執照;

　　(三)具有與經營范圍相適應的適航船舶，并持有船舶檢驗部門簽發的有效《船舶技術檢驗證書》、海事部門簽發的有效的《船舶國籍證書》、《船員適任證書》等有關證件;

　　(四)有從事經營活動必須的場所，有航線(區)、停靠港(站、點)、游客上下所必需的安全業務設施;

　　(五)有健全的安全規章制度，并有安全管理機構和專、兼職船舶安全管理人員;

　　(六)參加船舶和旅客意外傷害保險，持有有效的保險證件或證明文件;

　　(七)公安邊防部門核發船舶簿或船舶登記簿;

　　(八)法律、法規規定的其他條件。

　　第四條 從事航運的水上旅游經營企業應嚴格遵守下列事項：

　　(一)確保船舶和船上有關航行安全的重要設備必須具有船舶檢驗部門簽發的有效技術證書，船舶處于適航狀態;

　　(二)船舶上的工作人員須經過相應的專業技術訓練，參加航行值班的人員應持有合格的職務證書;

　　(三)船舶的結構應當符合國家有關防治船舶污染海洋環境的技術規范;

　　(四)制定防治船舶及其有關活動污染海洋環境的應急預案，并報海事管理機構批準或備案。

　　第五條 經營潛水、水上降落傘(拖傘、滑傘)、沖浪、漂流、賽艇(摩托艇、皮劃艇、快艇)等水上旅游項目的企業，應當依照《海南經濟特區安全生產條例》第30條第2款之規定，委托具有相應資質的機構對該項目進行安全評價，安全條件發生變化的，應當重新進行安全評價。未經安全評價或者經安全評價不符合安全生產條件的，不得開業或者運營。

　　企業依照前款通過安全評價后報市安監部門備案，市安監部門應在3個工作日內出具書面備案意見，逾期不出具意見的，視為已備案。

　　在本辦法實施前已生產經營的企業，尚未進行安全評價的，應在本辦法實施后三個月內依照前兩款完成安全評價備案，否則不得繼續經營。

　　第六條 經營水上旅游項目的企業，應嚴格遵守《三亞市水上娛樂活動安全管理規定》;經營潛水項目的，還應嚴格遵守《三亞市潛水旅游行業規范管理暫行辦法》。

　　第七條 市旅游主管部門要根據我市實際，負責編制我市水上旅游總體規劃;依照《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《導游人員管理條例》，加強我市旅行社和導游人員的管理。

　　第八條 市海洋主管部門負責我市水上旅游經營企業的海域使用審批工作;對違反本辦法第五條規定，未能提供安全評價報告的企業，市海洋主管部門不得審批。

　　禁止任何企業或個人違法使用海域從事經營性水上旅游項目。

　　第九條 三亞海事部門負責我市各類船舶的登記工作、船員適任書的考試、評估、發證和跟蹤管理以及船舶的防污染管理工作，維護我市船舶航行安全。對違反《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《防治船舶污染海洋環境管理條例》等法律、法規有關規定的，依法予以處罰。

　　船舶檢驗部門負責對海上旅游運輸船舶實施檢驗，核發有關船舶技術證書。

　　第十條 市交通主管部門負責我市海域航線的規劃和審批工作;船舶的運輸許可證和運輸服務許可證的審批工作;營業性港口的管理工作以及監督落實營業性船舶按照國家有關規定辦理保險;根據執法工作的需要，制定暫扣、扣押和沒收違法經營船舶的停泊方案，報市政府批準后執行。

　　第十一條 市物價部門負責監管各類水上旅游項目價格。合理制定并向社會公布實行政府指導價管理的海上特殊旅游服務項目的收費價格，實行明碼標價，嚴禁抬高收費價格。

　　第十二條 三亞工商部門負責對海上旅游企業的主體資格進行審核，依法核發企業營業執照，配合相關職能部門取締無證經營。

　　第十三條 市公安邊防部門負責沿海船舶邊防治安管理，并依照《沿海船舶邊防治安管理規定》、《國務院對清理、取締‘三無’船舶通告的批復》第三條規定，對船舶的負責人及有關責任人員的違法行為予以處罰;對海上航行、停泊的“三無”船舶，一經查獲，一律沒收。

　　第十四條 水上旅游企業需要新建設水上碼頭(站、點)應嚴格按程序報批，擅自建設的，由市綜合行政執法部門強制予以拆除。

　　第十五條 對未經批準或者騙取批準，非法占用海域的，由市海洋行政主管部門依據《中華人民共和國海域使用管理辦法》第四十二條規定，予以處罰。

　　第十六條 對非法營運、違法收取運費和服務費、未按規定繳納國家規定的規費的，由市交通主管部門依照《水路運輸管理條例》第二十六條規定，予以處罰。

　　第十七條 對水上旅游經營單位的主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致生產安全事故發生的，或者有其他違反安全生產規定的違法行為，由市安監部門依照《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，予以處罰;對違反本辦法第三條規定的，市安監部門應依照《海南經濟特區安全生產條例》第六十二條規定，予以處罰。

　　第十八條 對旅行社為旅游者選擇不具有合法經營資格或者接待服務能力的水上旅游企業的，由市旅游部門依據《旅行社條例實施細則》第五十三條規定，予以處罰。

　　第十九條 對經營者不執行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施以及不實行明碼標價的，由市物價部門依照《中華人民共和國價格法》等有關規定，予以處罰。

　　第二十條 水上旅游管理實行常態監管和定期綜合整治的執法模式。綜合整治工作由市交通主管部門牽頭，海洋、文體、安監、旅游、公安邊防、綜合執法、海事和工商等部門共同配合，每季度以及節假日期間開展聯合執法活動，打擊和取締非法旅游、三無船舶，維護水上旅游的良好秩序。

　　在聯合執法工作中，各責任單位如有工作推諉，配合不力的，市交通主管部門可上報給市政府予以處理。

　　第二十一條 三亞市水上旅游投訴電話為：12345。水上旅游投訴事項處理程序依照《三亞市城市管理舉報投訴獎懲辦法(試行)》執行。

　　第二十二條 各職能部門在日常執法工作中，不履行或不認真履行職責、違法履行職責，尚未構成行政處分的，依照《海南省行政執法過錯責任追究暫行辦法》予以查處;情節嚴重，足以構成行政處分的，依照《三亞市行政過錯責任追究辦法》依法查處;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條 本辦法具體應用問題由市人民政府負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自2012年8月10日起施行。