關于印發《電力違法行為行政處罰自由裁量權基準》的通知

　　京發改規[2016]7號

　　各有關單位：

　　現將《電力違法行為行政處罰自由裁量權基準》印發給你們，請遵照執行。

　　特此通知。

　　北京市發展和改革委員會

　　2016年2月24日

　　電力違法行為行政處罰裁量基準(試行)

　　(2016年版)

　　第一章 總則

　　第一條 為規范電力違法行為的行政處罰裁量權，依據國家《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國電力法》等有關法律法規規章規定，制定本《基準》。

　　第二條 本《基準》適用于北京市電力違法行為的行政處罰裁量。

　　第三條 本《基準》執法主體為市發展改革委。

　　第四條 本《基準》中各類電力違法行為依據社會危害性劃定為A、B、C三個基礎裁量檔次。其中：“違法行為本身社會危害性嚴重的”對應A檔，“違法行為本身社會危害性一般的”對應B檔，“違法行為本身危害性輕微”對應C檔。

　　第五條 本《基準》中，針對各類電力違法行為設定基礎裁量檔，具體裁量基準見《行政處罰裁量基準表》。

　　第二章 行政處罰裁量的適用規則

　　第六條 實施行政處罰應當綜合考慮法律依據、違法事實、性質、情節、社會危害程度等相關因素，同時應當對行為人是否具有依法從輕、減輕、從重等情形進行全面分析，綜合判斷后確定行政處罰的種類和幅度，作出相應的處理決定。

　　第七條 實施行政處罰裁量，在同一時期對違法事實、性質、情節及社會危害程度等因素基本相同或類似的違法行為，所適用的法律依據、裁量情形、處罰種類和裁量基準應當基本相同。

　　第八條 當事人有下列情形之一的，應當依法不予處罰：

　　(一)法律規定不予處罰的主體;

　　(二)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的;

　　(三)違法行為在兩年內未被發現的，但法律規定另有規定的除外;

　　(四)其他依法不予行政處罰的情形。

　　第九條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕處罰：

　　(一)已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;

　　(二)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

　　(三)受他人脅迫有違法行為的;

　　(四)配合行政執法機關查處違法行為有立功表現的;

　　(五)在共同違法行為中起次要或者輔助作用的;

　　(六)從輕處罰能起到教育作用的;

　　(七)其他可以依法從輕處罰的情形。

　　第十條 當事人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：

　　(一)違法行為嚴重或者社會影響較大的;

　　(二)多次實施違法行為的;

　　(三)偽造、涂改或者轉移、銷毀證據的;

　　(四)在共同違法行為中起主要作用或者脅迫、誘騙他人實施違法行為的;

　　(五)拒絕、阻礙或者以暴力威脅執法人員查處違法行為的;

　　(六)經行政執法機關告誡或責令改正，繼續實施違法行為的;

　　(七)其他依法從重處罰的情形。

　　第十一條 當事人不具有不予處罰、從輕處罰、從重處罰情形的，應當予以一般處罰。

　　第十二條 情節復雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件，應當集體討論決定裁量情形和裁量基準。集體討論可以采取委主任辦公會議(專題會)或者委領導傳簽文件等方式。

　　法律、法規、規章對行政處罰程序有特別規定的，遵照其規定執行。

　　第三章 違法行為裁量檔次

　　第十三條 違反《電力法》第十四條第二款規定，使用國家明令淘汰的電力設備和技術的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《電力法》第六十二條第二款的規定，上述違法行為的裁量幅度為“五萬元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“不予處罰”、“沒收國家明令淘汰的電力設備，并處2萬元以下罰款”、“沒收國家明令淘汰的電力設備，并處2萬元以上3萬元以下罰款”、“沒收國家明令淘汰的電力設備，并處3萬元以上5萬元以下罰款”四個基礎裁量階次。

　　第十四條 供電企業違反《電力法》第二十五條、《電力供應與使用條例》第三十八條、《供用電監督管理辦法》第二十四、二十五條規定，未經許可從事供電或者變更供電營業區的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《電力法》第六十三條、《供用電監督管理辦法》第二十四條、二十五的規定，上述違法行為的裁量幅度為“違法所得的五倍以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“不予處罰”、“沒收違法所得，可以并處2倍以下罰款”、“沒收違法所得，可以并處2倍以上3倍以下罰款”、“沒收違法所得，可以并處3倍以上5倍以下罰款”四個基礎裁量階次。

　　第十五條 供電營業機構違反《電力法》第二十六條規定，拒絕供電的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《電力法》第六十四條的規定，由電力管理部門責令改正，給予警告。

　　第十六條 供電企業違反《電力法》第二十九條規定，中斷供電的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《電力法》第六十四條的規定，由電力管理部門責令改正，給予警告。

　　第十七條 電力用戶違反《電力法》第三十二條規定，危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《電力法》第六十五條的規定，上述違法行為的裁量幅度為“五萬元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“不予處罰”、“給予警告，處1萬元以下罰款”、“處1萬元以上3萬元以下罰款”、“處3萬元以上5萬元以下罰款”四個基礎裁量階次。

　　第十八條 違反《電力法》第四條、《電力供應與使用條例》第三十一條、《北京市預防和查處竊電行為條例》第三條第一款規定，盜竊電能的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《電力法》第七十一條、《電力供應與使用條例》第四十一條、《北京市預防和查處竊電行為條例》第十九條第四項的規定，上述違法行為的裁量幅度為“應繳電費5倍以下罰款或者500元以上1萬元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“不予處罰”、“應交電費2倍以下罰款或者沒收違法所得，并處500元罰款”、“應交電費2倍以上3倍以下罰款或者沒收違法所得，并處500元以上5000元以下罰款”、“應交電費3倍以上5倍以下罰款或者沒收違法所得，并處5000元以上1萬元以下罰款”四個基礎裁量階次。

　　第十九條 違反《電力設施保護條例》第十三條規定，危害發電設施、變電設施的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《電力設施保護條例》第二十七條的規定，上述違法行為的裁量幅度為“1萬元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“不予處罰”、“3000元以下罰款”、“3000元以上5000元以下罰款”、“5000元以上1萬元以下罰款”四個基礎裁量階次。

　　第二十條 違反《電力設施保護條例》第十四條規定，危害電力線路設施的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《電力設施保護條例》第二十七條的規定，上述違法行為的裁量幅度為“1萬元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“不予處罰”、“3000元以下罰款”、“3000元以上5000元以下元罰款”、“5000元以上1萬元以下罰款”四個基礎裁量階次。

　　第二十一條 違反《電力設施保護條例實施細則》第二十條第一款第一項規定，損壞使用中的桿塔基礎的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《電力設施保護條例實施細則》第二十條第一款第一項的規定，上述違法行為的裁量幅度為“1000元以上10000元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“不予處罰”、“處1000元以上3000元以下罰款”、“3000元以上6000元以下罰款”、“6000元以上1萬元以下罰款”四個基礎裁量階次。

　　第二十二條 違反《電力設施保護條例實施細則》第二十條第一款第二項規定，損壞、拆卸、盜竊使用中或備用塔材、導線等電力設施的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《電力設施保護條例實施細則》第二十條第一款第二項的規定，上述違法行為的裁量幅度為“1000元以上10000元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“不予處罰”、“處1000元以上3000元以下罰款”、“3000元以上6000元罰款”、“6000元以上1萬元以下罰款”四個基礎裁量階次。

　　第二十三條 違反《電力設施保護條例實施細則》第二十條第一款第三項規定，拆卸、盜竊使用中或備用變壓器等電力設備的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《電力設施保護條例實施細則》第二十條第一款第三項的規定，上述違法行為的裁量幅度為“1000元以上10000元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“不予處罰”、“處1000元以上3000元以下罰款”、“3000元以上6000元以下元罰款”、“6000元以上1萬元以下罰款”四個基礎裁量階次。

　　第二十四條 違反《供用電監督管理辦法》第二十八條規定，危害供電、用電安全，擾亂正常供電、用電秩序的，其行為屬于基礎裁量B檔。依據《供用電監督管理辦法》第二十八條的規定，上述違法行為的裁量幅度為“五萬元以下罰款”，按照不同違法情節劃分為“不予處罰”、“給予警告，處1萬元以下罰款”、“處1萬元以上3萬元以下罰款”、“處3萬元以上5萬元以下罰款”四個基礎裁量階次。

　　第四章 附則

　　第二十五條 本《基準》由市發展改革委解釋。

　　第二十六條 本《基準》及對應的《電力違法行為行政處罰裁量基準表》自發布日起實施。

　　在本《基準》實施前已經立案的案件仍依照原規定執行，在本《基準》實施后立案的案件，應執行本《基準》。