（國辦函[2002]22號） 國家計委、國家經貿委、教育部、科技部、公安部、財政部、勞動保障部、建設部、農業部、衛生部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質檢總局、環保總局、法制辦、體改辦、開發銀行、農業銀行： 　　為貫徹落實《中共中央、國務院關于做好2002年農業和農村工作的意見》提出的一系列政策措施，需要有關部門研究提出具體實施意見并認真加以落實。根據國務院領導同志的指示，現將有關事項通知如下： 　　一、工作分工 　　（一）關于“中央和省級財政要專門安排資金，支持農業產業化基地建設、科研開發和技術服務，對重點龍頭企業的貸款給予貼息”問題，由財政部負責落實。 　　（二）關于“適當提高農產品加工和流通企業購進農產品原料的增值稅進項抵扣率，促進農產品加工和出口”問題，由財政部、稅務總局負責檢查落實。 　　（三）關于“農業銀行要安排一定的規模和資金，優先支持符合貸款條件的龍頭企業”和“農業銀行要進一步加大對農業產業化龍頭企業、農村中小企業和小城鎮建設的支持力度”問題，由農業銀行負責落實。 　　（四）關于“安排國債資金支持技術改造，要把國家重點龍頭企業納入支持范圍”問題，由國家經貿委負責落實。 　　（五）關于“把農產品加工企業作為全國中小企業信用擔保體系的優先扶持對象”問題，由國家經貿委會同有關部門落實。 　　（六）關于“實施‘畜禽良種工程’。擴大優良種畜引進規模，在重點地區建立畜禽良種繁育基地。建設無規定動物疫病示范區，完善區域封閉制度，嚴格按國際標準組織生產、加工、運輸，擴大畜產品出口。建立高效安全的飼料生產和監管體系，強化獸藥管理和動物疫病防治工作”問題，由農業部會同有關部門落實。 　　（七）關于“要抓緊建立健全農業質量標準體系和檢驗檢測體系，加快實施‘無公害食品行動計劃’，逐步在大中城市實行農產品市場準入制度”問題，由農業部、衛生部、工商總局，質檢總局、環保總局等有關部門按照職能分工負責落實。 　　（八）關于“大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品生產，建立健全認證、標識和公示制度，盡快使優質、安全的農產品形成品牌”問題，由農業部、工商總局、質檢總局、環保總局等有關部門按照職能分工負責落實。 　　（九）關于“加快農藥生產企業的技術改造，淘汰劇毒和高殘留農藥的生產”。問題，由國家經貿委負責落實。 　　（十）關于“對中西部地區的小城鎮基礎設施建設，國家基本建設投資要適當予以安排”問題，由國家計委負責落實。 　　（十一）關于“各地區要認真清理對農民進城務工的不合理限制和亂收費，糾正簡單粗暴清退農民工的做法”問題，由體改辦牽頭，會同國家計委、公安部、教育部、財政部、勞動保障部和衛生部等部門落實。 　　（十二）關于“繼續推進農業科技推廣體制改革，逐步建立起分別承擔經營性服務和公益性職能的農業技術推廣體系。公益性技術工作，特別是農作物病蟲害和動物疫病的測報、預防等，應有專門的機構和隊伍承擔，所需經費由財政供給”和“一般性技術推廣工作，要依托現有鄉鎮科技推廣機構，在國家扶持下逐步改制為技術推廣、生產經營相結合的實體。有關部門要抓緊制定農業科技推廣體制的改革方案，選擇部分地區進行試點，總結經驗，逐步實施”問題，由農業部牽頭，會同科技部、中編辦、財政部等部門落頭。 　　（十三）關于“對大范圍的農作物病蟲害和畜禽疫病，特別是口蹄疫、禽流感和蝗蟲，要建立快速撲滅機制”問題，由農業部會同有關部門落實。 　　（十四）關于“糧、棉、油等大宗農產品要逐步建立良種推廣補貼制度，今年先在東北大豆生產基地試行”問題。由農業部會同財政部落實。 　　（十五）關于“在確保在建項目及時竣工投產的同時，把農村小型基礎設施建設放在更加重要的位置，重點支持節水灌溉、人畜飲水、農村沼氣、農村水電、鄉村道路和草場圍欄等項目”問題，由國家計委會同有關部門落實。 　　（十六）關于“積極推行農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款方式，適當簡化對農戶貸款的業務手續，提高業務效率”問題，由人民銀行負責落實和檢查。 　　（十七）關于“國家開發銀行要擴大對農業基礎設施和重大農業開發項目的貸款，提高對農業的信貸投入比重”問題，由開發銀行負責落實。 　　二、工作要求 　　（一）制定計劃，落實任務。各有關部門要按照上述分工，研究提出落實相關任務的實施意見，已經提出實施意見的要進一步加以完善，并制定具體的、切實可行的工作計劃，明確工作任務和完成時限，一切實加以落實。一個月之內將工作計劃報國務院辦公廳備案。 　　（二）密切配合，相互支持。落實中央提出的今年農業和農村政策，涉及多個部門；除了牽頭單位外，涉及的部門都要積極參與，共同商議，互相配合和支持；特別是計劃、經貿、科技、財政、金融等部門要給予積極的支持。 　　（三）督促檢查，跟蹤落實。各有關部門的工作計劃報來后，國務院辦公廳要負責督促檢查。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年三月十五日