（國(guó)辦函[2002]22號(hào)） 國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、教育部、科技部、公安部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩帧⒎ㄖ妻k、體改辦、開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行： 　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2002年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》提出的一系列政策措施，需要有關(guān)部門(mén)研究提出具體實(shí)施意見(jiàn)并認(rèn)真加以落實(shí)。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、工作分工 　?。ㄒ唬╆P(guān)于“中央和省級(jí)財(cái)政要專門(mén)安排資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的貸款給予貼息”問(wèn)題，由財(cái)政部負(fù)責(zé)落實(shí)。 　?。ǘ╆P(guān)于“適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品原料的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和出口”問(wèn)題，由財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。 　?。ㄈ╆P(guān)于“農(nóng)業(yè)銀行要安排一定的規(guī)模和資金，優(yōu)先支持符合貸款條件的龍頭企業(yè)”和“農(nóng)業(yè)銀行要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村中小企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度”問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)落實(shí)。 　?。ㄋ模╆P(guān)于“安排國(guó)債資金支持技術(shù)改造，要把國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)納入支持范圍”問(wèn)題，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)落實(shí)。 　?。ㄎ澹╆P(guān)于“把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為全國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對(duì)象”問(wèn)題，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)。 　　（六）關(guān)于“實(shí)施‘畜禽良種工程’。擴(kuò)大優(yōu)良種畜引進(jìn)規(guī)模，在重點(diǎn)地區(qū)建立畜禽良種繁育基地。建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)，完善區(qū)域封閉制度，嚴(yán)格按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸，擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口。建立高效安全的飼料生產(chǎn)和監(jiān)管體系，強(qiáng)化獸藥管理和動(dòng)物疫病防治工作”問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)。 　?。ㄆ撸╆P(guān)于“要抓緊建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加快實(shí)施‘無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃’，逐步在大中城市實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局，質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé)落實(shí)。 　?。ò耍╆P(guān)于“大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，建立健全認(rèn)證、標(biāo)識(shí)和公示制度，盡快使優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品形成品牌”問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩值扔嘘P(guān)部門(mén)按照職能分工負(fù)責(zé)落實(shí)。 　?。ň牛╆P(guān)于“加快農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，淘汰劇毒和高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)”。問(wèn)題，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)落實(shí)。 　　（十）關(guān)于“對(duì)中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家基本建設(shè)投資要適當(dāng)予以安排”問(wèn)題，由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)落實(shí)。 　?。ㄊ唬╆P(guān)于“各地區(qū)要認(rèn)真清理對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和亂收費(fèi)，糾正簡(jiǎn)單粗暴清退農(nóng)民工的做法”問(wèn)題，由體改辦牽頭，會(huì)同國(guó)家計(jì)委、公安部、教育部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部和衛(wèi)生部等部門(mén)落實(shí)。 　?。ㄊ╆P(guān)于“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，逐步建立起分別承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性職能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。公益性技術(shù)工作，特別是農(nóng)作物病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病的測(cè)報(bào)、預(yù)防等，應(yīng)有專門(mén)的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍承擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政供給”和“一般性技術(shù)推廣工作，要依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技推廣機(jī)構(gòu)，在國(guó)家扶持下逐步改制為技術(shù)推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的實(shí)體。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定農(nóng)業(yè)科技推廣體制的改革方案，選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)施”問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同科技部、中編辦、財(cái)政部等部門(mén)落頭。 　　（十三）關(guān)于“對(duì)大范圍的農(nóng)作物病蟲(chóng)害和畜禽疫病，特別是口蹄疫、禽流感和蝗蟲(chóng)，要建立快速撲滅機(jī)制”問(wèn)題，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)。 　　（十四）關(guān)于“糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品要逐步建立良種推廣補(bǔ)貼制度，今年先在東北大豆生產(chǎn)基地試行”問(wèn)題。由農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部落實(shí)。 　　（十五）關(guān)于“在確保在建項(xiàng)目及時(shí)竣工投產(chǎn)的同時(shí)，把農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置，重點(diǎn)支持節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、鄉(xiāng)村道路和草場(chǎng)圍欄等項(xiàng)目”問(wèn)題，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)。 　　（十六）關(guān)于“積極推行農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款方式，適當(dāng)簡(jiǎn)化對(duì)農(nóng)戶貸款的業(yè)務(wù)手續(xù)，提高業(yè)務(wù)效率”問(wèn)題，由人民銀行負(fù)責(zé)落實(shí)和檢查。 　?。ㄊ撸╆P(guān)于“國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行要擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的貸款，提高對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投入比重”問(wèn)題，由開(kāi)發(fā)銀行負(fù)責(zé)落實(shí)。 　　二、工作要求 　　（一）制定計(jì)劃，落實(shí)任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要按照上述分工，研究提出落實(shí)相關(guān)任務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)，已經(jīng)提出實(shí)施意見(jiàn)的要進(jìn)一步加以完善，并制定具體的、切實(shí)可行的工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，一切實(shí)加以落實(shí)。一個(gè)月之內(nèi)將工作計(jì)劃報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳備案。 　?。ǘ┟芮信浜?，相互支持。落實(shí)中央提出的今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，涉及多個(gè)部門(mén)；除了牽頭單位外，涉及的部門(mén)都要積極參與，共同商議，互相配合和支持；特別是計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、金融等部門(mén)要給予積極的支持。 　?。ㄈ┒酱贆z查，跟蹤落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)的工作計(jì)劃報(bào)來(lái)后，國(guó)務(wù)院辦公廳要負(fù)責(zé)督促檢查。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國(guó)務(wù)院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年三月十五日