各轄市、區人民政府，鎮江新區管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業單位：

　　經市政府第32次常務會議討論通過，決定對《鎮江市煙草制品零售點設置辦法》(鎮政發〔2003〕207、鎮政發〔2007〕93號)作如下修改，請認真貫徹執行。

　　在第四條之后增加一條作為第五條：持本市戶口且經常住所地在本市有下列情形之一的，申請辦理煙草專賣零售許可證可不受本辦法第四條規定的限制：

　　(一)具有完全民事行為能力的且享受當地政府生活救助的未就業殘疾人;

　　(二)一年內未就業的復員退役軍人;

　　(三)雙下崗家庭且享受當地社會低保的夫妻一方;

　　(四)烈士直系親屬。

　　符合上述條件的，僅限本人經營并需提供相應的有效證件、證明或其他資料并且只能申辦一個煙草專賣零售許可證。

　　上述條款修改后,條文順序作相應調整。

　　二○一二年四月二十五日

　　鎮江市煙草制品零售點設置辦法

　　(鎮政發〔2003〕207號通知印發，根據鎮政發〔2007〕93號、鎮政規發〔2012〕15號通知修訂)

　　第一條 為加強煙草專賣管理，維護消費者和經營者合法權益，建立開放、公平、統一、規范的煙草市場流通秩序。根據《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》和《江蘇省煙草專賣管理辦法》等有關法律、規章的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。?

　　第二條 市煙草專賣局是零售點設置和管理工作的行政主管部門。各轄市煙草專賣行政主管部門負責本行政區域內的零售點的設置和管理工作。 ?

　　第三條 設置零售點必須領取由煙草專賣行政主管部門核發的煙草專賣零售許可證，無零售許可證不得經營零售業務。

　　第四條 煙草制品零售點應按照總量控制、布局合理、減少密度、提高質量和每萬人不超過30戶的要求進行設置。

　　(一)各類綜合商品批發市場、專業市場和集貿市場按固定攤位戶數設置零售點。100戶以下的不超過2個;200戶以下100戶以上的不得超過3個;200戶以上每增加100戶增設1個，但最多不超過5個且布局合理。?

　　(二)城區及建制鎮主干道一側零售點之間的距離應不小于50米;城區及鄉鎮集鎮的其他街道、巷弄一側零售點之間的距離應不小于100米。?

　　(三)城區及鄉鎮居民生活小區按居民戶數設置零售點，150戶以下的不超過1個;150戶以上每增加100戶可增設1個。?

　　(四)農村100戶以下的自然村落設零售點不超過1個。100戶以上的自然村落每增加100戶可增設1個。?

　　(五)國道、省道和鄉鎮公路兩側，按所在自然村落人口戶數設置零售點。?

　　第五條 持本市戶口且經常住所地在本市有下列情形之一的，申請辦理煙草專賣零售許可證可不受本辦法第四條規定的限制：

　　(一)具有完全民事行為能力的且享受當地政府生活救助的未就業殘疾人;

　　(二)一年內未就業的復員退役軍人;

　　(三)雙下崗家庭且享受當地社會低保的夫妻一方;

　　(四)烈士直系親屬。

　　符合上述條件的，僅限本人經營并需提供相應的有效證件、證明或其他資料并且只能申辦一個煙草專賣零售許可證。

　　第六條 營業面積在300平方米以上的副食品商場(超市)、二星級以上賓館申領煙草專賣零售許可證的，可不受零售點距離要求的限制。?

　　第七條 有下列情形之一的，不予發放煙草專賣零售許可證：

　　(一)經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙的;

　　(二)中、小學校校園內及大門兩側60米之內的;

　　(三)取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的;

　　(四)因申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發證決定后，申請人一年內再次提出申請的;

　　(五)因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請的;

　　(六)未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務，并且一年內被執法機關處罰兩次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的;

　　(七)國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他不予發證的情形。

　　第八條 申領煙草專賣零售許可證的企業或者個人應當具備下列條件：?

　　(一)有與住所相獨立的固定經營場所;?

　　(二)有與經營煙草制品零售業務相適應的資金，具有一定的經營能力;?

　　(三)符合煙草制品零售點合理布局的要求;?

　　(四)符合國家煙草專賣局規定的其他條件。?

　　第九條 申領煙草專賣零售許可證的程序如下：?

　　1.申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、傳真、電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣行政主管部門要求填報格式文本;

　　2.煙草專賣行政主管部門對申請人的經營場所進行實地考察，繪制實地勘察圖;?

　　3.經審查符合煙草專賣零售許可證發放條件的，煙草專賣行政主管部門應當自受理申請之日起20日內發給煙草專賣零售許可證。不符合條件的，不予發證，并書面告知申請人不予辦理的理由。?

　　第十條 申領煙草專賣零售許可證應當提交下列材料：?

　　1.工商營業執照副本、經營者身份證復印件及1張1寸免冠照片;?

　　2.經營場所房屋產權證、租賃合同或攤位租賃合同;?

　　3.依法應當提供的其他材料。?

　　第十一條 對符合申領煙草專賣零售許可證條件的數個單位和個人，如受零售點布局數量限制，則按提出申請日的先后順序辦理。?

　　第十二條　外商投資的商業企業或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發或者零售業務，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務。

　　第十三條 禁止轉借、涂改、偽造或者買賣煙草專賣零售許可證。?

　　第十四條 變更煙草專賣零售許可證經營地址的，必須符合本辦法規定的零售點布局要求。變更煙草專賣零售許可證負責人的應當重新辦理申領手續。?

　　第十五條 有下列情形之一的，發證機關可以責令持證人暫停煙草專賣業務、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業務的資格：

　　(一)經檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實施條例及本辦法規定條件的;

　　(二)買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓煙草專賣許可證的;

　　(三)因違法生產經營煙草專賣品一年內被煙草專賣行政主管部門或者其他執法機關處罰兩次以上的;

　　(四)被煙草專賣行政主管部門或者其他執法機關一次性查獲假煙、走私煙50條以上的;

　　(五)因非法生產經營煙草專賣品被追究刑事責任的;

　　(六)不執行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的;

　　(七)被工商行政管理部門吊銷營業執照的;

　　(八)法律、法規、規章規定的其他情形。?

　　第十六條 煙草專賣行政主管部門的工作人員因違反本辦法為零售戶辦證的，按照有關規定，給予行政處分。?

　　煙草專賣行政主管部門對煙草專賣行政執法人員疏于管理，造成嚴重后果的，對其主要負責人應當給予行政處分。?

　　第十七條 本辦法由市煙草專賣行政主管部門負責應用解釋。?

　　第十八條 本辦法自2003年9月20日起施行。