第一章　總則

　　第一條　為了提高政府工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱政府信息，是指各級人民政府及其職能部門，以及依法行使行政管理職能的組織所掌握的，與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的，并以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤、光盤以及其他電子存儲材料等載體反映的內(nèi)容。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作適用本辦法。

　　第四條　市政府辦公廳和各縣(區(qū))政府辦公室負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本辦法在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施。監(jiān)察、信息產(chǎn)業(yè)、政府法制、檔案、保密等部門依照各自職責(zé)共同做好政府信息公開工作。

　　第五條　各級人民政府及其職能部門和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政管理職能的組織(以下簡稱行政機(jī)關(guān))應(yīng)當(dāng)依法履行政府信息公開的義務(wù)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定處理政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)和人員，負(fù)責(zé)本級政府或本部門政府信息公開的日常工作，并對外公布聯(lián)系方式。

　　第六條　公民、法人和其他組織依法享有獲取政府信息公開的權(quán)利，并有權(quán)獲取相關(guān)信息的復(fù)制品。

　　第七條　政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí)、公正、及時和便民的原則。

　　第八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開的經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障政府信息公開活動的正常進(jìn)行。

第二章　內(nèi)容和形式

　　第九條　政府信息按行政機(jī)關(guān)履行義務(wù)的不同，分為主動公開和依申請公開兩種方式。

　　第十條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列政府信息：

　　(一)管理規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃方面

　　1.市政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)規(guī)定；

　　2.本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會中長期發(fā)展規(guī)劃、年度發(fā)展計(jì)劃、工作目標(biāo)及完成情況；

　　3.本行政區(qū)域城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及年度計(jì)劃。

　　(二)與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面

　　1.影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及處理情況；

　　2.與人口、自然資源、地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)的基本情況；

　　3.公用事業(yè)、環(huán)境質(zhì)量情況；

　　4.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況；

　　5.土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況以及經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房的建設(shè)和分配情況。

　　(三)公共資金使用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

　　1.經(jīng)本級人民代表大會通過的政府年度財(cái)政預(yù)算、決算報告及執(zhí)行情況；

　　2.重要專項(xiàng)基金、資金的使用情況；

　　3.政府集中采購項(xiàng)目的目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果等情況；

　　4.重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進(jìn)展情況。

　　(四)政府機(jī)構(gòu)和人事方面

　　1.各級政府工作部門及管理職能的調(diào)整、變動情況；

　　2.公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。

　　(五)行政管理事項(xiàng)方面

　　1.行政許可、處罰、收費(fèi)、強(qiáng)制等行政管理行為的主體、依據(jù)、條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)情況；

　　2.行政機(jī)關(guān)保障管理相對人合法權(quán)益的行政救濟(jì)措施。

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

　　第十一條　公民、法人和其他組織有權(quán)向行政機(jī)關(guān)申請公開本辦法列舉的主動公開內(nèi)容以外的其他政府信息。除法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定不予公開的內(nèi)容外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依申請向申請人公開。

　　第十二條　下列政府信息不予公開：

　　(一)屬于國家秘密的；

　　(二)屬于商業(yè)秘密或者公開可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；

　　(三)屬于個人隱私或者公開可能導(dǎo)致對個人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；

　　(四)正在調(diào)查、討論、處理過程中的事項(xiàng)(法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外)；

　　(五)行政執(zhí)法案件正在辦理之中，公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動或者會危及個人生命安全的；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開的其他政府信息。

　　第十三條　涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的事項(xiàng)，在決策前，應(yīng)當(dāng)將決策方案及理由向社會公開，充分聽取公眾正確意見后，進(jìn)行最終決策，并將最終決策進(jìn)行公布。

　　第十四條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其所發(fā)布政府信息的及時性、準(zhǔn)確性和有效性，所發(fā)布的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時應(yīng)當(dāng)及時更新。

　　第十五條　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)所發(fā)布的政府信息內(nèi)容有錯誤或不準(zhǔn)確的，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)指出。對確有錯誤或不準(zhǔn)確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開予以更正。

　　第十六條　主動公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過以下形式予以公開：

　　(一)政府公報；

　　(二)互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站；

　　(三)報刊、廣播、電視等公共媒體；

　　(四)政府新聞發(fā)布會；

　　(五)公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施；

　　(六)其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲得政府信息的形式。

　　第十七條　依申請公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)可以采取以下形式予以公開：

　　(一)信函、電報、傳真、電子郵件；

　　(二)口頭、書面、復(fù)印件；

　　(三)其他便于申請人及時準(zhǔn)確獲得政府信息的形式。

第三章　期限和程序

　　第十八條　屬于應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信息生成后15個工作日內(nèi)公開，并免費(fèi)向公眾提供。行政機(jī)關(guān)未主動公開政府信息的，公民、法人和其他組織可以要求行政機(jī)關(guān)及時公開；已經(jīng)公開的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予必要的查詢指引。

　　第十九條　屬于依申請公開的政府信息，公民、法人和其他組織可采取信函、電報、傳真、電子郵件等方式或者口頭向行政機(jī)關(guān)提出申請。口頭申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好記錄。申請應(yīng)當(dāng)包括申請人的基本情況、通訊聯(lián)絡(luò)方式、所需政府信息的內(nèi)容描述等，以便行政機(jī)關(guān)查詢和答復(fù)。

　　第二十條　申請公開的政府信息不屬于受理部門掌握范圍的或不存在的，受理部門應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。申請公開的內(nèi)容不明確的，受理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人更改或補(bǔ)充申請。

　　第二十一條　申請公開的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將公開內(nèi)容的信息部分公開。

　　第二十二條　申請公開的政府信息可能影響第三方權(quán)益的，除第三方已經(jīng)書面向行政機(jī)關(guān)承諾同意公開外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征詢第三方的意見，第三方在要求的期限內(nèi)未作答復(fù)的，視作同意提供。

　　第二十三條　對于尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)暫緩公開，依照《中華人民共和國保密法》以及其他有關(guān)規(guī)定對其性質(zhì)予以認(rèn)定后，再決定是否公開。

　　第二十四條　行政機(jī)關(guān)接到申請后，應(yīng)當(dāng)向申請人即時送達(dá)受理回執(zhí)，除可以當(dāng)場予以答復(fù)之外，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起5個工作日內(nèi)決定是否公開，同 時制發(fā)公開決定書送達(dá)申請人。因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)公開政府信息的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可將做出是否公開決定的期限適當(dāng)延長，并 書面告知申請人，但延長期限最長不得超過10個工作日。行政機(jī)關(guān)決定公開的，應(yīng)當(dāng)在公開決定書中載明公開信息的具體時間、場所和方式。公開信息的具體時間 自行政機(jī)關(guān)做出公開決定之日起，不得超過5個工作日；決定部分公開或不公開的，應(yīng)當(dāng)在公開決定書中說明理由以及救濟(jì)途徑。

　　第二十五條　因不可抗力或者其他法定事由，行政機(jī)關(guān)不能在規(guī)定期限內(nèi)做出是否公開的決定或向申請人公開政府信息的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時以書面形式通知申請人中止理由。

　　第二十六條　行政機(jī)關(guān)決定不予提供的政府信息，不得再通過其自身或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬瘛⒎ㄈ撕推渌M織提供。

　　第二十七條　主動公開政府信息的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)無償提供；依申請公開政府信息的，行政機(jī)關(guān)可以向申請人收取打印、復(fù)制、郵寄的成本費(fèi)用。

　　第二十八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制本部門的政府信息公開指南，提供本部門信息公開機(jī)構(gòu)咨詢電話，以及申請信息公開的具體程序、方式等。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng) 編制并公開屬于本級政府或本部門主動公開范圍的政府信息目錄，政府信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄政府信息的名稱、索引、主題和基本內(nèi)容的概括提示及其產(chǎn)生日期、查詢途 徑等內(nèi)容。有條件的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)逐步編制屬于本部門依申請公開的政府信息目錄。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄適時更新，并予以 公開，以便公眾查閱。

　　第二十九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善政府新聞發(fā)言人制度，代表本級政府向社會發(fā)布政府信息。未建立新聞發(fā)言人制度的部門，如遇突發(fā)公共事件，應(yīng)當(dāng)適時召開新聞發(fā)布會，公開事件的相關(guān)情況。

　　第三十條　市、縣(區(qū))人民政府檔案館是本級政府集中查詢政府信息的場所。根據(jù)提供政府信息查閱服務(wù)的需要，有條件的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共查閱 室或者公共查閱點(diǎn)，并配備相應(yīng)的設(shè)施，以便公眾對相關(guān)政府信息進(jìn)行檢索、查詢、復(fù)制。對閱讀有困難的申請人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

第四章　監(jiān)督和救濟(jì)

　　第三十一條　市政府辦公廳和各縣(區(qū))政府辦公室應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，公布上一年度本行政區(qū)域政府信息公開報告。年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)主動公開政府信息的情況；

　　(二)依申請公開政府信息的情況；

　　(三)依申請同意公開、部分公開和免予公開政府信息的分類情況統(tǒng)計(jì)；

　　(四)對政府履行信息公開義務(wù)提出舉報的情況統(tǒng)計(jì)及其處理結(jié)果；

　　(五)存在的主要問題以及改進(jìn)的措施；

　　(六)其他應(yīng)當(dāng)報告的重要事項(xiàng)。

　　第三十二條　行政機(jī)關(guān)違反本辦法，有下列行為之一，由市政府辦公廳或縣(區(qū))政府辦公室責(zé)令改正，并予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級監(jiān)察部門或者上級主管行政部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)不履行主動公開義務(wù)的；

　　(二)不提供或者不及時更新政府信息目錄的；

　　(三)對符合法定條件的申請人，隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

　　(四)公開屬于不予公開范圍的政府信息的；

　　(五)行政機(jī)關(guān)采取有償或者變相有償?shù)姆绞教峁┍緳C(jī)關(guān)已經(jīng)決定不予公開的政府信息的；

　　(六)故意提供虛假政府信息的；

　　(七)在提供政府信息時，違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用的。

　　第三十三條　行政機(jī)關(guān)違反本辦法，隱匿或提供虛假政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個人隱私，給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向監(jiān)察部門或者上級主管部門舉報。接受舉報的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

第五章　附則

　　第三十五條　各縣(區(qū))人民政府、市政府各部門以及經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有行政管理職能的組織，可以根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　第三十六條　本辦法自2006年7月1日起施行。