各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

　　省發(fā)改委關(guān)于《浙江省對口支援西藏那曲地區(qū)(那曲、比如、嘉黎三縣)項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年三月三十日

　　(此件公開發(fā)布)

　　浙江省對口支援西藏那曲地區(qū)(那曲、比如、嘉黎三縣)項目管理辦法

　　省發(fā)改委

　　第一條根據(jù)中央和省委、省政府關(guān)于對口支援西藏的決策部署，以及有關(guān)法津、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我省和西藏那曲地區(qū)實際，為正確處理援助方和受援方的關(guān)系，進一步明確援藏項目的管理方式和相關(guān)單位職責，規(guī)范、協(xié)調(diào)我省對口支援西藏那曲地區(qū)項目管理工作，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱援藏項目，是指根據(jù)《財政部關(guān)于對口援藏若干問題的通知》(財預(yù)〔2010〕415號)核定給我省對口支援西藏那曲地區(qū)的援助資金(以下簡稱援藏資金)任務(wù)所安排的各類項目。

　　第三條援藏項目按照“項目一個本子、資金一個盤子、統(tǒng)計一個口子”的原則進行管理。援藏項目安排應(yīng)符合《浙江省對口支援西藏經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《援藏規(guī)劃》)，納入《浙江省對口支援西藏那曲地區(qū)(那曲、比如、嘉黎三縣)項目年度實施計劃》(以下簡稱《年度實施計劃》)。《年度實施計劃》和投資概算是安排資金的依據(jù)。

　　《年度實施計劃》由那曲地區(qū)及那曲、比如、嘉黎三縣根據(jù)對口支援項目規(guī)劃、項目前期工作進展情況及輕重緩急情況，向省援藏指揮部和省對口支援辦申報建議計劃。省對口支援辦會同省援藏指揮部進行綜合平衡，經(jīng)征求省有關(guān)部門意見，形成《年度實施計劃》(送審稿)，報經(jīng)省政府和省對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由省發(fā)改委發(fā)文下達。

　　第四條省對口支援辦負責《援藏規(guī)劃》編制和項目計劃的綜合管理。提出《年度實施計劃》建議;會同或配合有關(guān)部門對援藏項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的有關(guān)問題。省財政廳負責援藏項目資金籌集和監(jiān)督管理。

　　第五條省援藏指揮部負責援藏項目的實施管理。參與《援藏規(guī)劃》編制及項目計劃編報并組織實施;負責援藏項目招標投標、現(xiàn)場監(jiān)管，組織監(jiān)督檢查和竣工驗收;會同那曲地區(qū)當?shù)攸h委、政府建立協(xié)作聯(lián)動機制，明確職責分工，合力推進援藏項目的實施。

　　第六條西藏那曲地區(qū)行署及有關(guān)受援單位承擔項目前期的相關(guān)工作，配合做好項目實施的有關(guān)工作。

　　第七條援藏項目分為物資援助、智力援助、項目建設(shè)援助(包括資金補助和全額投資)三類，實行分類管理。

　　第八條物資援助是指提供設(shè)備、器材、物資支援等形式的項目，依程序納入《年度實施計劃》，由省援藏指揮部負責組織實施。

　　第九條智力援助是指提供技術(shù)服務(wù)、科技人員交流培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等項目，由省對口支援有關(guān)部門及省援藏指揮部負責組織實施。

　　第十條項目建設(shè)援助包括資金補助和全額投資。資金補助項目是指對量大面廣、無法集中實施或配合受援地實施，采取定額補助、包干使用等方式，給予一定資金補助的項目，由省援藏指揮部與那曲方負責實施;全額投資項目是指由我省全額投資，以及除國家資金補助外全部由我省援藏資金投資的基本建設(shè)項目，原則上由浙方采取“交鑰匙”工程方式組織實施。

　　第十一條全額投資項目應(yīng)按照以下規(guī)定具體實施：

　　(一)嚴格按照國家有關(guān)基本建設(shè)管理的要求開展前期工作。

　　(二)實行招標投標制度。招投標工作由省援藏指揮部或那曲方按照我省重點建設(shè)項目招投標辦法進行管理。有關(guān)招標信息在我省和西藏自治區(qū)指定媒體發(fā)布。

　　根據(jù)國家招投標有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，個別項目因特殊情況實行邀請招標或議標的，應(yīng)由省援藏指揮部提出建議，省對口支援辦審核，報省政府批準。邀請招標或議標的單位原則上應(yīng)當是信譽良好、經(jīng)驗豐富的國有企業(yè)。

　　(三)進入實施階段應(yīng)設(shè)立項目管理單位負責現(xiàn)場管理。在完成項目初步設(shè)計審批后，由省援藏指揮部通過招標等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)擔任項目管理單位。全額投資項目積極推進代建制和項目總承包制。

　　(四)實行工程監(jiān)理制度。建設(shè)監(jiān)理單位受省援藏指揮部委托，按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準的規(guī)定和合同約定，認真組織開展監(jiān)理工作并承擔相應(yīng)責任。

　　(五)參與項目實施的有關(guān)單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，做好安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護、檔案管理等工作，并自覺接受當?shù)叵嚓P(guān)行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　(六)嚴格按照初步設(shè)計批準的建設(shè)規(guī)模、標準、概算和工期組織實施。省援藏指揮部根據(jù)項目實施進度，及時核撥項目建設(shè)資金。

　　(七)有關(guān)部門要加強對全額投資項目的監(jiān)督管理。省發(fā)改委、省財政廳和省監(jiān)察廳等部門要根據(jù)《浙江省政府投資項目管理辦法》(省政府令第185號)規(guī)定，認真履行職責，切實加強對全額投資項目的監(jiān)督管理。省審計廳要根據(jù)《浙江省國家建設(shè)項目審計辦法》(省政府令第146號)規(guī)定，依法對援藏項目財務(wù)收支的真實、合法和效益情況進行審計監(jiān)督。省援藏指揮部要會同相關(guān)部門對全額投資項目的工程質(zhì)量、進度、投資控制和安全管理等情況開展不定期的監(jiān)督檢查。

　　全額投資項目建成后，按照國家有關(guān)規(guī)定，由省援藏指揮部和當?shù)赜嘘P(guān)部門組織竣工驗收。重大項目可由項目管理單位會同當?shù)赜嘘P(guān)部門組織初步驗收后再進行竣工驗收。

　　第十二條援藏項目涉及的工程勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購、中介代理等事項應(yīng)依法訂立書面合同，約定雙方權(quán)利、義務(wù)及其履約保證的要求。

　　第十三條項目管理單位每月向省對口支援辦、省援藏指揮部、西藏自治區(qū)及那曲地區(qū)發(fā)改委報送項目進展情況。

　　第十四條援藏資金按照財政資金管理辦法，實行專款專用，專戶管理。發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)管和審計，任何單位和個人不得侵占、挪用。

　　第十五條本辦法未盡事項按照國家、我省和西藏自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《浙江省對口支援西藏那曲地區(qū)(那曲、比如、嘉黎三縣)項目管理暫行辦法》(浙政辦發(fā)〔2011〕21號)同時廢止。