《深圳市人才安居辦法》已經(jīng)2014年9月18日市政府五屆一百一十七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

　　市長　許勤

　　2014年12月1日

　　深圳市人才安居辦法

　　(2014年9月18日深圳市人民政府五屆一百一十七次常務(wù)會議通過)

　　第一章　總　則

　　第一條 為加快實施人才強市戰(zhàn)略，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高城市競爭力，根據(jù)《深圳市保障性住房條例》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于使用財政資金和政府籌措的其他資金、實物，對本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才實行的安居活動。

　　第三條 市住房保障部門負責(zé)全市杰出人才、領(lǐng)軍人才的人才安居申請的受理、審核、分配及監(jiān)管;負責(zé)市級公共租賃住房(以下簡稱公租房)的配租(售)及監(jiān)管;負責(zé)定期向社會公布人才安居實施情況;負責(zé)提供人才租住公租房情況以及由其負責(zé)的購房優(yōu)惠情況。

　　市人力資源和社會保障部門(以下簡稱市人力資源部門)按照職責(zé)分工負責(zé)新引進人才租房補貼申請的受理、審核、發(fā)放及監(jiān)管;負責(zé)提供人才社會保險、人才認定證書以及享受海外高層次人才獎勵補貼情況。

　　市財政部門負責(zé)審核本市人才安居年度貨幣補貼預(yù)算和決算，報市政府批準后實施;負責(zé)根據(jù)住房保障部門和人力資源部門提出的撥付申請，在10個工作日內(nèi)撥付補貼款。

　　第四條 市住房保障部門和市人力資源部門應(yīng)當會同相關(guān)職能部門、各區(qū)政府建立全市統(tǒng)一的人才安居信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全市人才的身份、戶籍、婚姻家庭、社會保險、住房和住房保障情況等信息共享，逐步實現(xiàn)人才安居網(wǎng)上申請、受理、查詢、公示、投訴、監(jiān)督等功能。

　　規(guī)劃國土、公安、稅務(wù)部門負責(zé)根據(jù)住房保障或者人力資源部門提出的核查申請，在10個工作日內(nèi)分別提供房屋產(chǎn)權(quán)登記、戶籍、納稅等信息。需要由住房保障或者人力資源部門提供的相關(guān)核查信息，應(yīng)當在10個工作日內(nèi)提供。

　　第五條 區(qū)人力資源部門按照職責(zé)分工負責(zé)本區(qū)新引進人才租房補貼申請的受理、審核、發(fā)放及監(jiān)管。

　　區(qū)住房保障部門負責(zé)本區(qū)公租房的配租(售)及管理;負責(zé)提供區(qū)住房保障情況。

　　第六條 市人才安居工作聯(lián)席會議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集，市住房保障部門、市人力資源部門、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市財政部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門參加，研究審議人才安居有關(guān)重大事項，日常工作由市住房保障部門負責(zé)。

　　第七條 人才安居采取實物配置和貨幣補貼兩種方式實施。

　　實物配置包括免租金租住、產(chǎn)權(quán)贈與、租住公租房和購買安居型商品房等形式;貨幣補貼包括購房補貼和租房補貼等形式。

　　第八條 申請人已婚的，應(yīng)當以家庭為單位申請租住公租房或者購房優(yōu)惠政策，其配偶、未成年子女應(yīng)當作為共同申請人。申請人及共同申請人都符合租房補貼申請條件的，可以各自申請。

　　杰出人才、領(lǐng)軍人才應(yīng)當在本市用人單位全職工作并通過用人單位提出安居申請。用人單位負責(zé)對申請人的資格和申請材料進行查驗，并對其真實性、合法性負責(zé)。

　　第九條 申請人同時符合租房補貼、購房補貼和公租房申請條件的，不得同時享受。

　　申請人自愿承租或者購買低于其人才層級所對應(yīng)的面積標準住房的，低于標準部分不予補償;自愿承租高于其人才層級所對應(yīng)的面積標準住房的，超出標準部分，按照同期同區(qū)域普通商品住房的市場租賃指導(dǎo)租金(以下簡稱市場指導(dǎo)租金)繳交租金。

　　人才安居政策與其他住房保障政策不得同時享受。

　　機關(guān)事業(yè)單位在編人員不得申請租房補貼。

　　各類人才已享受廣東省有關(guān)人才住房貨幣補貼的，在享受本市人才安居政策時應(yīng)當扣除廣東省人才住房貨幣補貼。

　　第十條 住房保障部門和人力資源部門對申請人的資格條件審核合格后，應(yīng)當在本部門政府網(wǎng)站公示5個工作日，公示無異議或者異議不成立的，方可落實相關(guān)人才安居政策。

　　第二章　杰出人才安居

　　第十一條 本人及共同申請人在本市未享受過購房優(yōu)惠政策的杰出人才，可以通過用人單位向市住房保障部門申請免租金租住建筑面積200平方米左右的住房。

　　第十二條 杰出人才租住免租金住房應(yīng)當簽訂租賃合同，免租金期限累計不超過10年。免租金期限屆滿后可以續(xù)租3年，但應(yīng)當按照公租房租金標準繳交租金。

　　承租人不得轉(zhuǎn)租住房。租賃期間發(fā)生的物業(yè)管理、水電氣等費用由承租人自行負擔(dān)。承租人未按時繳交的，由用人單位先行墊付。

　　承租人離職的，原用人單位應(yīng)當自離職之日起15日內(nèi)書面通知市住房保障部門。承租人離職未退房的，自離職之日起至被本市新用人單位錄用之日止，按照公租房租金標準繳交租金，1年后仍未被本市新用人單位錄用的，按照市場指導(dǎo)租金繳交租金。

　　第十三條 杰出人才簽訂免租金住房租賃合同后，在本市全職工作滿10年，貢獻突出并取得本市戶籍的，可以通過其用人單位向市住房保障部門申請贈與所租住房。

　　經(jīng)審核符合贈與條件的，市住房保障部門應(yīng)當提交市人才安居工作聯(lián)席會議審定。經(jīng)審定同意贈與的，由市住房保障部門與杰出人才簽訂住房贈與合同。

　　第三章　領(lǐng)軍人才安居

　　第十四條 本人及共同申請人在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、未擁有商品住房、未領(lǐng)取過領(lǐng)軍人才租房補貼的領(lǐng)軍人才，可以申請租住免租金住房3年，其中地方級領(lǐng)軍人才、后備級人才應(yīng)當具有本市戶籍。

　　領(lǐng)軍人才免租金住房建筑面積標準為：

　　(一)國家級領(lǐng)軍人才不超過150平方米;

　　(二)地方級領(lǐng)軍人才不超過100平方米;

　　(三)后備級人才不超過80平方米。

　　領(lǐng)軍人才租住免租金住房期間的管理以及續(xù)租，參照本辦法第十二條執(zhí)行。

　　第十五條 本人及共同申請人在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、未租住過免租金住房、未擁有商品住房的領(lǐng)軍人才，可以申請累計不超過3年的租房補貼，其中地方級領(lǐng)軍人才、后備級人才應(yīng)當具有本市戶籍。

　　領(lǐng)軍人才租房補貼標準為：

　　(一)國家級領(lǐng)軍人才4800元/月;

　　(二)地方級領(lǐng)軍人才3200元/月;

　　(三)后備級人才2560元/月。

　　領(lǐng)軍人才租房補貼申請經(jīng)審核合格后，由市住房保障部門按季度發(fā)放。

　　第十六條 本人及共同申請人在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、在本市擁有不超過一套商品住房的領(lǐng)軍人才，可以向市住房保障部門申請購房補貼，其中地方級領(lǐng)軍人才、后備級人才應(yīng)當具有本市戶籍。

　　領(lǐng)軍人才購房補貼由用人單位和政府按照1:1的比例分擔(dān)，政府根據(jù)用人單位實際補貼情況確定補貼金額，但政府補貼金額不超過以下標準：

　　(一)國家級領(lǐng)軍人才每年15萬元，總額75萬元;

　　(二)地方級領(lǐng)軍人才每年10萬元，總額50萬元;

　　(三)后備級人才每年8萬元，總額40萬元。

　　領(lǐng)軍人才購房補貼申請經(jīng)審核合格后，由市住房保障部門在5年內(nèi)按年度發(fā)放。

　　購房補貼續(xù)發(fā)期間購買商品住房的，不影響余額發(fā)放。

　　第十七條 領(lǐng)軍人才在領(lǐng)取貨幣補貼期間離開原用人單位的(退休的除外)，原用人單位應(yīng)當自其離職之日起15日內(nèi)書面通知市住房保障部門。市住房保障部門自其離職當月起暫停發(fā)放貨幣補貼。

　　領(lǐng)軍人才被本市新用人單位錄用后，可以通過新用人單位向市住房保障部門申請繼續(xù)發(fā)放貨幣補貼剩余部分。

　　第十八條 申請購房補貼之前已經(jīng)領(lǐng)取過領(lǐng)軍人才租房補貼的，應(yīng)當從購房補貼中相應(yīng)扣減;租住過免租金住房的，應(yīng)當按照公租房租金標準從購房補貼中相應(yīng)扣減。

　　已經(jīng)領(lǐng)取購房補貼的領(lǐng)軍人才或者其配偶的人才層級提升后，可以向市住房保障部門申請補發(fā)購房補貼差額，且不受擁有商品住房套數(shù)的限制。

　　第十九條 領(lǐng)軍人才自首次領(lǐng)取購房補貼之日起10年內(nèi)，用以申請購房補貼的房屋產(chǎn)權(quán)限制轉(zhuǎn)讓，在限制轉(zhuǎn)讓期內(nèi)申請轉(zhuǎn)讓該房屋產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當退回已經(jīng)領(lǐng)取的購房補貼。

　　第二十條 領(lǐng)軍人才可以申請購買安居型商品房，按照本市安居型商品房管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行時，領(lǐng)軍人才可以申請不超過90平方米的住房，且不參加安居型商品房輪候，住房面積不受家庭人數(shù)的限制。

　　第四章　新引進人才租房補貼

　　第二十一條 人力資源部門在辦理新引進人才的接收、調(diào)入或者引進手續(xù)時，應(yīng)當告知新引進人才申請租房補貼的條件和程序。

　　本辦法所稱新引進人才是指本市接收的應(yīng)屆畢業(yè)生、新調(diào)入的在職人才、新引進的歸國留學(xué)人員。

　　第二十二條 新引進人才符合下列條件的，可以向辦理接收、調(diào)入或者引進手續(xù)的人力資源部門申請發(fā)放租房補貼：

　　(一)本科以上學(xué)歷;

　　(二)具有本市戶籍;

　　(三)本人在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、未正在租住公租房。

　　新調(diào)入的在職人才除符合前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當符合下列年齡條件：本科未滿30周歲、碩士未滿35周歲、博士未滿40周歲。上述年齡條件以調(diào)入年度的1月1日為判斷時點。

　　新引進人才應(yīng)當在引進審批文件簽發(fā)之日起1年內(nèi)提出租房補貼申請，未在規(guī)定期限內(nèi)提出申請的，視為自動放棄申請資格。

　　第二十三條 新引進人才的租房補貼標準為：

　　(一)本科6000元/人;

　　(二)碩士9000元/人;

　　(三)博士12000元/人。

　　第二十四條 新引進人才租房補貼申請經(jīng)審核合格后，由人力資源部門發(fā)放50%補貼。首次補貼發(fā)放半年后，經(jīng)審核申請人戶籍仍在本市、未正在租住公租房且已累計繳納3個月社會保險的，由人力資源部門發(fā)放剩余補貼 ，經(jīng)審核不符合條件的，不再發(fā)放剩余補貼。

　　新引進人才不得重復(fù)享受租房補貼。

　　新引進人才在領(lǐng)取租房補貼期間不得租住公租房。租房補貼期間為人力資源部門首次發(fā)放租房補貼之日起1年內(nèi)。

　　第五章　公租房配租(售)

　　第二十五條 公租房通過個人輪候、重點企事業(yè)單位定向配租(售)等方式面向人才出租。

　　本市戶籍人才可以按照深圳市公租房輪候的有關(guān)規(guī)定申請輪候。

　　市、區(qū)住房保障部門可以將公租房定向配租給重點企事業(yè)單位或者經(jīng)本級政府批準的企事業(yè)單位，租金按照公租房租金標準由承租單位統(tǒng)一繳交。

　　市、區(qū)住房保障部門可以將公租房或者安居型商品房出售給經(jīng)本級政府批準的企事業(yè)單位。

　　第二十六條 市相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)根據(jù)市政府重點扶持產(chǎn)業(yè)政策，定期擬訂本行業(yè)人才安居重點企事業(yè)單位遴選條件及初選名錄。

　　市住房保障部門將初選名錄匯總后，形成本市人才安居重點企事業(yè)單位名錄草案，在市政府網(wǎng)站和本部門政府網(wǎng)站公示不少于5個工作日，公示無異議或者異議不成立的，經(jīng)市人才安居工作聯(lián)席會議審議并報市政府批準后對外公布。

　　名錄的增減由行業(yè)主管部門提出并按照上述程序確定。

　　各區(qū)政府可以根據(jù)本區(qū)重點扶持產(chǎn)業(yè)政策確定本區(qū)重點企事業(yè)單位名錄。

　　第二十七條 重點企事業(yè)單位人才租住公租房的建筑面積標準為：

　　(一)單人20平方米左右;

　　(二)兩人35平方米左右;

　　(三)三人50平方米左右;

　　(四)四人及以上65平方米左右。

　　第二十八條 面向重點企事業(yè)單位定向配租的公租房的首次租賃期限不超過3年，期滿后可以申請續(xù)租一次，續(xù)租期限不超過3年。

　　續(xù)租期滿后再次申請續(xù)租的，應(yīng)當按照市場指導(dǎo)租金標準繳交租金。

　　定向配租的承租單位被取消重點企事業(yè)單位資格的，公租房租賃合同期滿后，住房保障部門不再與之續(xù)租。

　　第二十九條 住房保障部門應(yīng)當每年在本級政府網(wǎng)站和本部門政府網(wǎng)站公布面向重點企事業(yè)單位配租(售)的公租房的數(shù)量、位置以及配租(售)情況。

　　實行定向配租(售)的住房由承租(買受)單位負責(zé)日常管理。承租(買受)單位只能出租給本單位在本市未擁有商品住房或者政策性住房的職工。

　　定向配租(售)的承租(買受)單位應(yīng)當將本單位配租公租房的條件、程序以及結(jié)果等在本單位網(wǎng)站或者信息公告欄公示，并將配租結(jié)果報住房保障部門備案。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十條 相關(guān)主管部門及其工作人員不按照規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第三十一條 申請人以隱瞞或者虛報年齡、學(xué)歷、職稱、人才認定文件、戶籍、婚姻家庭、社會保險、住房和住房保障等情況弄虛作假的，或者以賄賂等不正當手段騙取本辦法規(guī)定的人才安居待遇的，由住房保障部門依照《深圳市保障性住房條例》及相關(guān)法律、法規(guī)處理，但騙取本辦法規(guī)定的新引進人才租房補貼的，由人力資源部門處3萬元罰款。

　　第三十二條 杰出人才、領(lǐng)軍人才租住住房或者領(lǐng)取貨幣補貼后，有下列情形之一的，市住房保障部門應(yīng)當書面通知用人單位，單方解除房屋租賃合同，并收回所租住住房，或者終止發(fā)放貨幣補貼：

　　(一)人才認定文件被市人力資源部門撤銷的;

　　(二)被刑事處罰的;

　　(三)擅自將住房轉(zhuǎn)租他人的;

　　(四)累計3個月未按時繳交租金或者相關(guān)費用的。

　　第三十三條 定向配租(售)住房的承租(買受)單位有下列情形之一的，由住房保障部門責(zé)令限期改正，處3萬元罰款;逾期未改正的，處10萬元罰款，提請取消其重點企事業(yè)單位資格：

　　(一)向本單位不符合條件員工或者非本單位員工出租配租(售)住房的;

　　(二)未將本單位配租(售)住房的配租條件、程序以及結(jié)果依法公示的;

　　(三)未將本單位配租(售)住房的配租情況報住房保障部門備案的;

　　(四)未及時查處本單位員工違規(guī)轉(zhuǎn)租配租(售)住房行為的;

　　(五)累計3個月未按時繳交租金或者相關(guān)費用的。

　　定向配租(售)住房的承租(買受)單位有下列情形之一的，由住房保障部門責(zé)令限期改正，處5萬元罰款;逾期未改正的，處20萬元罰款，提請取消其重點企事業(yè)單位資格:

　　(一)擅自改建、擴建配租(售)住房的;

　　(二)擅自改變配租(售)住房用途的;

　　(三)利用配租(售)住房從事非法活動的;

　　(四)違規(guī)出售配租(售)住房的。

　　第三十四條 用人單位及人才違反本辦法規(guī)定，被依法處以行政處罰的，或者被解除租賃合同、終止發(fā)放貨幣補貼的，住房保障部門和人力資源部門應(yīng)當將其納入不良行為記錄，并在本部門政府網(wǎng)站上向社會公示。

　　住房保障部門和人力資源部門應(yīng)當將不良行為記錄提供給相關(guān)征信機構(gòu)，相關(guān)征信機構(gòu)應(yīng)當依法將相關(guān)個人、用人單位的違法行為在征信記錄中作不良行為記錄。

　　第七章　附　則

　　第三十五條 本辦法所稱購房優(yōu)惠政策，包括購買過政策性住房或者享受過購房補貼、海外高層次人才獎勵補貼。領(lǐng)軍人才因違法行為被終止發(fā)放購房補貼的，視為已享受購房優(yōu)惠政策。本辦法施行前針對高層次人才實行的購房貼息視為本辦法規(guī)定的租房補貼。

　　本辦法所稱政策性住房是指各類帶有政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，包括準成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房、經(jīng)濟適用住房、安居型商品房以及政府贈與住房等。

　　本辦法所稱在用人單位全職工作是指人才的人才安居政策申請單位與其勞動合同簽訂單位、社會保險繳納單位、納稅申報單位一致。社會保險或者納稅申報中斷的，視為該人才已離開用人單位。

　　第三十六條 相關(guān)主管部門要求申請人提供的申請材料僅限于以下種類：

　　(一)人才認定證書;

　　(二)勞動合同;

　　(三)申請人及配偶身份證、戶籍證明、結(jié)婚證(僅限已婚人員)，非本市戶籍人員需提供居住證，港澳臺同胞以及外籍人士還需要提供護照或者其他合法身份證明;

　　(四)申請人及配偶、未成年子女在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、未擁有商品住房和政策性住房的聲明;

　　(五)用人單位擔(dān)保文件;

　　(六)房地產(chǎn)證(權(quán)利人為申請人、共同申請人)，用人單位已發(fā)放由其分擔(dān)的年度購房補貼的憑證。

　　第三十七條 杰出人才、領(lǐng)軍人才應(yīng)當在人才認定證書有效期內(nèi)申請人才安居政策。

　　人才期末評估為不合格的，停止續(xù)發(fā)貨幣補貼，不再受理其贈與住房的申請。人才期末評估為合格的，申請贈與房產(chǎn)或者續(xù)發(fā)貨幣補貼，不受人才認定證書有效期限制。

　　第三十八條 人才安居的條件、標準以及申請材料等需要調(diào)整的，由相關(guān)主管部門提出調(diào)整方案，經(jīng)市人才安居工作聯(lián)席會議審議并報市政府批準后公布執(zhí)行。

　　市住房保障部門和市人力資源部門可以根據(jù)工作需要制定具體操作規(guī)程。

　　第三十九條 本辦法施行后，相關(guān)事項按照以下規(guī)定處理：

　　(一)已受理的領(lǐng)軍人才購房補貼的發(fā)放，除發(fā)放標準和條件按照《深圳市人才安居暫行辦法》(深圳市人民政府令第229號)規(guī)定執(zhí)行外，其他按照本辦法執(zhí)行;

　　(二)已受理的領(lǐng)軍人才租房補貼的發(fā)放，不受戶籍條件限制，但購買商品住房的，終止發(fā)放租房補貼;

　　(三)原高、中初級人才租房補貼申請截至2014年12月31日，并發(fā)放至2014年12月，其中，2014年受理的中初級人才(包括本科、碩士和博士)，可以按照原標準和條件發(fā)放至2015年12月,2015年度的租房補貼與2014年最后一期租房補貼一并發(fā)放;

　　(四)2015年1月1日后新引進人才可以按照本辦法申請新引進人才租房補貼;

　　(五)重點企事業(yè)單位已承租的公租房到期后，可以按照本辦法規(guī)定續(xù)租;個人承租的公租房到期后，符合深圳市公租房輪候與配租條件的，可以續(xù)租，不符合該條件的，應(yīng)當退租，或者按照市場指導(dǎo)租金標準繳交租金。

　　前款所稱已受理是指本辦法施行前住房保障部門已經(jīng)受理相關(guān)申請的情形;已承租是指本辦法施行前相關(guān)單位或者個人已經(jīng)在住房保障部門辦理租賃手續(xù)的情形。

　　第四十條 本辦法自2015年1月1日起施行，2011年6月1日頒布實施的《深圳市人才安居暫行辦法》(深圳市人民政府令第229號)同時廢止。