慶政辦發(fā)〔2012〕10號

　　各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

　　經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《大慶市市區(qū)戶外廣告牌匾標識設(shè)置管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二○一二年二月十四日

　　大慶市市區(qū)戶外廣告牌匾標識設(shè)置管理辦法

　　第一條　為了加強戶外廣告、牌匾標識的管理，維護整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)戶外廣告、牌匾標識等的管理。

　　第三條　本辦法所稱的戶外廣告是指利用城市道路兩側(cè)、公共綠地、廣場和橋梁、構(gòu)筑物和建筑物以及建筑工地臨時圍墻等戶外場所、空間、設(shè)施設(shè)置的大型廣告，戶外廣告分為戶外商業(yè)廣告和戶外公益廣告。

　　本辦法所稱的牌匾標識是指單位和個人在其場所外設(shè)置的帶有其名稱的牌和匾。

　　第四條　市城市管理行政主管部門(以下簡稱市城管部門)是戶外廣告、牌匾標識管理的主管部門，負責(zé)戶外廣告的許可審批及世紀大道沿線牌匾標識的許可審批，負責(zé)組織實施戶外廣告招標、拍賣、拍租，以及戶外廣告、牌匾標識的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。各區(qū)城市管理行政主管部門(以下簡稱區(qū)城管部門)負責(zé)區(qū)域內(nèi)戶外牌匾標識設(shè)置的許可審批及牌匾標識日常監(jiān)督和管理。

　　第五條　戶外廣告、牌匾標識設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝。

　　第六條　戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃和主要街路兩側(cè)牌匾標識設(shè)置的技術(shù)規(guī)范，由市城管部門牽頭組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、環(huán)境保護和公安等有關(guān)部門制定，報市政府批準后向社會公布。

　　第七條　對于需要單獨占用城市土地的戶外廣告設(shè)施建設(shè)應(yīng)先取得規(guī)劃部門的審批手續(xù)，并履行基本建設(shè)程序。

　　第八條 戶外廣告設(shè)置依法實行行政許可制度。設(shè)置戶外廣告的單位應(yīng)當(dāng)持下列材料報市城管部門許可：

　　(一)戶外廣告設(shè)置申請書;

　　(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;

　　(三)與廣告設(shè)置地產(chǎn)權(quán)單位簽訂的廣告設(shè)置地使用協(xié)議，利用本單位產(chǎn)權(quán)地設(shè)置自身宣傳廣告的出具本單位的產(chǎn)權(quán)證明;

　　(四)戶外廣告規(guī)劃設(shè)計方案;

　　(五)具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙或結(jié)構(gòu)安全證明材料;

　　(六)涉及居民住宅建筑設(shè)置廣告的，應(yīng)提交物業(yè)公司、業(yè)主委員會及相關(guān)業(yè)主同意證明。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取招標、拍賣等有償方式實施行政許可的，由城管部門具體組織實施。

　　第九條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　　(一)利用交通安全設(shè)施、交通標志的;

　　(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的;

　　(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的;

　　(四)國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶;

　　(五)市、縣人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

　　第十條　戶外廣告設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照批準的時間、地點、使用性質(zhì)、載體形式、規(guī)格、制作材料等實施，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。

　　第十一條　戶外廣告設(shè)置期限為一至五年。設(shè)置期滿后，需重新辦理報批手續(xù)。

　　第十二條　戶外廣告、牌匾設(shè)置者對戶外廣告、牌匾設(shè)施負有安全管理責(zé)任;設(shè)置時應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位出具結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙或結(jié)構(gòu)安全證明材料;設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期進行安全檢查，加強維護，保證其牢固安全，遇大風(fēng)等惡劣天氣，應(yīng)采取安全防范措施;設(shè)置期間，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)標準的規(guī)定每年定期進行安全檢測，對安全檢測不合格的設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

　　第十三條　在大型戶外廣告設(shè)置有效期內(nèi)，因城市規(guī)劃調(diào)整或社會公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，由市城管部門書面通知設(shè)施所有者，并按提前拆除時間比例退還費用，設(shè)施所有者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除;設(shè)施所有者未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的，由城管部門依法強制拆除。

　　第十四條　凡政府投資，經(jīng)規(guī)劃部門批準建設(shè)的公益廣告設(shè)施統(tǒng)一由市城管部門管理。其他發(fā)布戶外公益廣告的單位或承辦單位為該戶外公益廣告的責(zé)任單位。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)定期對其破損、污染的版面進行保潔、維護直至更換，并接受城管部門的管理和監(jiān)督檢查。

　　第十五條　經(jīng)政府批準專門為發(fā)布公益廣告而設(shè)置的媒體，未經(jīng)市城管部門批準，不得改變使用性質(zhì)。

　　第十六條　戶外牌匾標識的設(shè)置實行行政許可制度。需設(shè)置戶外牌匾的單位應(yīng)當(dāng)持下列材料到所在地區(qū)城管部門申請行政許可：

　　(一)戶外牌匾設(shè)置審批表;

　　(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;

　　(三)牌匾規(guī)劃設(shè)計方案;

　　(四)具有相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計單位出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計圖紙或結(jié)構(gòu)安全證明材料;

　　(五)涉及居民住宅建筑設(shè)置牌匾的，應(yīng)提交物業(yè)公司、業(yè)主委員會及相關(guān)業(yè)主同意證明。

　　第十七條　牌匾標識的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照市城管部門公布的技術(shù)規(guī)范要求制作。牌匾標識的設(shè)置應(yīng)當(dāng)美觀、牢固、安全、與主體建筑風(fēng)格和周邊市容景觀相協(xié)調(diào)。

　　第十八條　設(shè)置牌匾標識不得破壞建筑立面的形式、色彩、材料、質(zhì)感等方面的完整性，不得影響他人對建筑物正常使用。

　　第十九條　單位名稱牌匾標識所顯示的單位名稱和服務(wù)標識，應(yīng)當(dāng)與營業(yè)執(zhí)照、商標注冊證或法人登記證書核定的名稱和標識注冊相一致。

　　第二十條　相鄰店面的牌匾標識要協(xié)調(diào)一致，與相鄰牌匾標識的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等達到比例適當(dāng)、和諧統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)。

　　第二十一條　每個單位在每處辦公場所只能設(shè)置一處單位牌匾。

　　第二十二條　多個單位共用一個場所或一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置牌匾標識應(yīng)先整體規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計制作，并符合下列規(guī)定：

　　(一)對外用一個出入口的筒子樓且有獨立門面的“樓內(nèi)店”(含地下樓層部分)，可按一店一匾設(shè)置;

　　(二)寫字樓式的“樓內(nèi)店”，由該建筑物業(yè)管理部門或產(chǎn)權(quán)單位做出總體規(guī)劃設(shè)計方案，征得城管部門同意按規(guī)劃設(shè)置。

　　第二十三條　各種消防、市政、電力、電信、燃氣、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施的提示、警示和指示性標識，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定的標準制作，設(shè)置在相應(yīng)的設(shè)施或指定的墻面上。

　　第二十四條　牌匾標識出現(xiàn)牌面污損、字體殘缺、亮化功能不完整等影響市容市貌情形的，牌匾標識的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時清理、維修或者更換。

　　第二十五條　牌匾標識的設(shè)置者出現(xiàn)搬遷、退租、變更、停業(yè)等情況，應(yīng)當(dāng)及時自行拆除原設(shè)置的牌匾標識。

　　第二十六條　各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等活動需要在活動場所設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動舉辦30日前，向工商行政管理部門申請批準，對市容環(huán)境有一定影響的，要經(jīng)城管部門同意后，方可進行。

　　第二十七條　未經(jīng)批準設(shè)置戶外牌匾、廣告標牌的，按照《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第五十條第九項規(guī)定，處以500元以上2000元以下罰款，并責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，依法強制拆除。

　　第二十八條　單獨占用城市土地建設(shè)戶外廣告載體，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。

　　第二十九條　戶外廣告、牌匾標識設(shè)置者未及時維護、更新戶外廣告設(shè)施和牌匾標識發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身損害或財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任。

　　第三十條　拒絕、阻礙城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　戶外廣告設(shè)置有關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。《大慶市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<大慶市市區(qū)戶外廣告牌匾標識設(shè)置管理辦法>的通知》(慶政辦發(fā)〔2006〕69號)同時廢止。