火炬區(qū)管委會,各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處,市屬各單位:
現(xiàn)將《中山市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
中山市人民政府
二○一一年十月八日
中山市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法
第一條 為保障我市城鄉(xiāng)居民年老時基本生活,加快構建城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保險體系,維護社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)國家和省有關法律法規(guī)及政策,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 市人力資源社會保障局是我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的行政管理部門,負責城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督指導。市社會保險基金管理局是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的經辦機構(下稱“市社會保險經辦機構”),負責統(tǒng)籌管理和指導全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險各項業(yè)務,各鎮(zhèn)區(qū)人力資源社會保障分局協(xié)助市社會保險經辦機構做好相關工作。
第三條 實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應遵循以下原則:
(一)與我市城鄉(xiāng)居民實際收入水平相適應原則,低水平起步,籌資標準和待遇標準與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應。
(二)個人(家庭)、集體、政府合理分擔原則,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合,體現(xiàn)社會互濟與自我保障相結合、公平和效率相結合。
(三)政府主導和城鄉(xiāng)居民自愿相結合原則,通過政府補貼,引導城鄉(xiāng)居民普遍參保。
(四)獨立運行、監(jiān)管分離原則,行政管理與基金管理分開,經辦機構與監(jiān)督機構分設。
第四條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內的下列人員(以下統(tǒng)稱“參保人”):
(一)16周歲以上(含本數(shù),下同)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的本市戶籍農村居民;
(二)16周歲以上未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的本市戶籍未就業(yè)城鎮(zhèn)居民。
本市戶籍應征服兵役人員和在校學生暫不按本辦法參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險采取自愿參保原則,由所在村(社區(qū))收集戶口簿復印件等參保資料,到戶籍所在地人力資源社會保障分局統(tǒng)一辦理參保繳費手續(xù)。
同一戶口簿內所有符合第四條規(guī)定參保條件的人員,按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險,但同一參保人不能同時參加城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩種基本養(yǎng)老保險。
第六條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費不得減免,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金及其收益、各項養(yǎng)老保險待遇按國家規(guī)定免征稅費。
第七條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金資金來源:
(一)參保人繳納的養(yǎng)老保險費;
(二)市、鎮(zhèn)區(qū)兩級政府財政補貼;
(三)養(yǎng)老保險基金的增值收益;
(四)社會捐助資金;
(五)村(居)委會及集體經濟組織補助;
(六)其他收入。
第八條 參保人應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設為每月10元、20元、30元、40元、50元5個檔次,由參保人自行選擇其中一個檔次繳費,同一戶口簿內的參保人選擇同一繳費標準繳納養(yǎng)老保險費。參保人原則上應按月繳費,也可以按年繳費,但一個自然年度內只能選擇同一個繳費方式和繳費標準。
第九條 本辦法實施時,已滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的參保人不用繳費,可按月領取基礎養(yǎng)老金,但其同一戶口簿內符合第四條規(guī)定參保條件的子女應當參保并繳納養(yǎng)老保險費;距享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇年齡(60周歲,下同)不足15年的,應按年繳費,并允許躉繳若干年的養(yǎng)老保險費,但累計繳費不超過15年;距享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇年齡超過15年的,應按年繳費,累計繳費年限不少于15年,不足15年的繼續(xù)繳費至滿15年的次月起,方可享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇,繼續(xù)繳費期間享受政府補貼。
第十條 市財政對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的補貼,用于保障城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金發(fā)放。
鎮(zhèn)區(qū)財政對轄區(qū)內繳費的參保人個人繳費部分給予補貼,補貼標準每人每月5元,即每人每年60元。
村(居)委會、村集體經濟組織可對所屬參保人繳費給予補助,補助辦法由村(居)委會、村集體經濟組織研究決定。
第十一條 個人繳費,鎮(zhèn)區(qū)財政補貼資金,村(居)委會、村集體經濟組織、其他經濟組織、社會組織及個人對參保人繳費補助全額計入?yún)⒈H藗€人賬戶。
第十二條 退伍軍人回鄉(xiāng)后參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,如果其服役期間未參加軍人養(yǎng)老保險的,其軍齡視同城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限;服役期間參加軍人養(yǎng)老保險的,軍人養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算,保費計入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶,并按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險規(guī)定繼續(xù)繳費。
第十三條 參保人在參保繳費期間被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的,服刑期間暫停繳納養(yǎng)老保險費,服刑期滿后可繼續(xù)繳費,服刑前后的繳費年限和個人賬戶儲存額合并計算;被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的,可繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費,并享受財政補貼。
參保人在參保繳費期間因涉嫌犯罪被通緝、在押的,養(yǎng)老保險費暫停繳納,若無罪釋放的,可以補繳被通緝、羈押期間的養(yǎng)老保險費,補繳年限享受財政補貼。
第十四條 參保人年滿60周歲且符合本辦法第九條規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的,經市社會保險經辦機構資格審查,可按月領取養(yǎng)老保險金。
按月領取養(yǎng)老保險金的參保人,必須每年提供符合規(guī)定的生存證明。
第十五條 養(yǎng)老保險金由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成,支付終身。
基礎養(yǎng)老金由市財政全額補貼,通過城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支付。基礎養(yǎng)老金月計發(fā)標準按國家和省規(guī)定確定為55元。市人力資源社會保障局可根據(jù)國家和省規(guī)定的調整,或者城鄉(xiāng)居民生活水平、社會物價水平、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收支等情況,提出基礎養(yǎng)老金月計發(fā)標準調整方案,報請市政府批準后實施。
個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額(含利息,下同)除以139。
第十六條 參保人原則上不得退保或提前支取個人賬戶儲存額。
參保人參保繳費期間內跨統(tǒng)籌區(qū)域轉移養(yǎng)老保險關系的,其個人賬戶儲存額隨同轉移。
參保人參保繳費期間出境定居,除政府補貼資金外,其個人賬戶儲存額一次性退還參保人,同時終結城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系。政府補貼資金余額用于繼續(xù)支付其他參保人的基礎養(yǎng)老金。
參保人死亡,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系終結,除政府補貼資金外,個人賬戶儲存余額,由其法定繼承人繼承,政府補貼資金余額用于繼續(xù)支付其他參保人的基礎養(yǎng)老金;無法定繼承人的,個人賬戶余額用于繼續(xù)支付其他參保人的基礎養(yǎng)老金。
第十七條 參保人在享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇期間,被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的,服刑期間停發(fā)養(yǎng)老保險金,服刑期滿后,養(yǎng)老保險金繼續(xù)發(fā)放;被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的,繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老保險金。
參保人在享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇期間因涉嫌犯罪被通緝、在押的,養(yǎng)老保險金暫停發(fā)放;如無罪釋放的,被通緝、羈押期間的養(yǎng)老保險金予以補發(fā)。
第十八條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費由地方稅務機關征收。參保人應按規(guī)定標準繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費。
第十九條 建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財政專戶,實行全市統(tǒng)一管理、專款專用,任何單位和個人均不得改變城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金性質和用途,不得拖欠、挪用、截留或侵占。
第二十條 市社會保險經辦機構應當按照參保人身份證號碼,為參保人建立終生不變的養(yǎng)老保險個人賬戶,核發(fā)中華人民共和國社會保障卡,并為參保人建立養(yǎng)老保險檔案。
參保人的身份證號碼為其唯一和終身的社會保障號。
第二十一條 鎮(zhèn)區(qū)人力資源社會保障分局應配設專職人員,負責繳費登記、建立參保檔案和提供咨詢服務等。市社會保險經辦機構應根據(jù)國家和省有關規(guī)定,建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預決算和會計、統(tǒng)計制度。
第二十二條 參保人在城鎮(zhèn)就業(yè)并按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的,其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限與個人賬戶予以保留。
第二十三條 參保人在不同時段分別按本辦法及我市有關城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定參保的,其養(yǎng)老保險關系及待遇按如下辦法處理:
(一)參保人達到按月領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金條件的,可將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額轉入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限折算后,按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法,計發(fā)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金,具體折算辦法按省有關規(guī)定執(zhí)行;
(二)參保人未達到按月領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金條件的,可將其城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額轉入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶,繳費年限合并計算,按本辦法有關規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老保險金。
第二十四條 基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。
第二十五條 市財政對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的補貼納入市財政預算予以安排。
第二十六條 市社會保險基金監(jiān)督委員會是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督組織,依法監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的籌集、管理和使用。
第二十七條 市審計局依法對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支情況進行審計監(jiān)督。市社會保險經辦機構應根據(jù)國家和省有關規(guī)定,建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金內部審計等管理制度。
第二十八條 市社會保險經辦機構實行公開辦事制度,向參保人公布養(yǎng)老金的發(fā)放情況,提供個人賬戶有關信息和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的咨詢查詢服務,接受社會監(jiān)督。
第二十九條 任何單位和個人違反本辦法第十九條規(guī)定,挪用、侵占城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金或改變其性質和用途的,由市人力資源社會保障局責令限期改正,并按有關規(guī)定給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
第三十條 參保人未按規(guī)定繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費的,由地方稅務機關責令限期繳納應繳保險費的本金及利息。
第三十一條 參保人在享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇期間失去領取條件的,應立即向市社會保險經辦機構報告。參保人或其家屬以非法手段獲取養(yǎng)老保險待遇的,市社會保險經辦機構應追回其全部非法所得;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第三十二條 參保人對市社會保險經辦機構的具體行政行為不服的,可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第三十三條 本辦法自2011年11月1日起施行。
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