各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構： 　　加快培育和發展戰略性新興產業，是新時期我國經濟社會發展的重大戰略任務,是我省推進轉型發展、跨越發展的重大戰略舉措。為貫徹落實《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發[2010]32號)部署，扎實推進我省戰略性新興產業發展，特提出如下意見： 　　一、重要意義 　　戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎,對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用,知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業，是引導未來經濟社會發展的重要力量。加快培育和發展戰略性新興產業，為我省盡快扭轉支柱產業單一，緩解資源環境約束，引導和帶動產業結構由粗放、高耗、低效向集約、低碳、多元循環發展轉變，明確了方向和突破口;為實現“建設全國重要的現代制造業基地”和“中部地區經濟強省”等目標，提供了培育轉型發展、跨越發展驅動力的抓手;為促進資源節約型和環境友好型社會建設，實現全面建設小康社會目標，提供了一條正確道路。 　　二、指導思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把加快培育和發展戰略性新興產業放在推進產業結構調整和經濟發展方式轉變的突出位置。抓住時代發展機遇，加大政策引導扶持，以改革開放為動力、市場為導向、企業為主體、科技創新為支撐，以新能源、新材料、節能環保、高端裝備制造、現代煤化工、生物、煤層氣、新一代信息技術、新能源汽車產業為重點，以龍頭企業、特色園區、產業集群、重大項目為著力點，推動戰略性新興產業快速健康發展，成為引領和帶動轉型跨越發展的重要力量。 　　三、基本原則 　　以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，堅持從實際出發貫徹落實國家戰略部署，堅持充分發揮市場導向作用與強化政府引導扶持作用相結合、培育戰略性新興產業與推動傳統產業結構調整相結合、提升自主創新能力與加強國內外合作相結合、整體推進與重點領域率先發展相結合的發展原則。 　　四、發展目標 　　到2015年，完成100個試點項目、重大產業創新發展工程和應用示范工程，培育50個左右在國內具有重要影響力的龍頭企業，初步建成10個特色鮮明的戰略性新興產業園區。戰略性新興產業增加值占到地區生產總值比重的7%～8%。 　　到2020年，戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重達到15%左右，支撐戰略性新興產業發展的政策機制不斷完善，產業集群不斷壯大，培育出一批有較強市場競爭力的新產品，部分領域核心技術達到世界領先水平，戰略性新興產業成為引領國民經濟發展的先導產業和支柱產業。 　　五、重點領域和主要任務 　　(一)新能源產業。大力推廣先進、高效、大功率的風能發電，鼓勵資源和開發條件較好地區加快開發。逐步普及太陽能熱利用與建筑一體化技術，大力推廣戶用太陽能利用，建設若干個大型光伏發電項目和太陽能采暖、制冷示范工程。大力推進沼氣工程和秸稈能源化利用，有序推進非糧生物燃料和生物質固體成型燃料發展。提高地熱資源開發程度和利用率，推廣各種形式的地熱源供暖、制冷系統。積極推進智能電網系統建設。 　　(二)新材料產業。大力發展資源類深加工新材料，做強做大特殊鋼、高性能鎂鋁合金、高純度多晶硅、太陽能電池和高性能釹鐵硼磁材、耐火材料、陶瓷材料等。擇優發展新型化工材料、新型建筑材料等。加快培育電磁防護材料、存儲材料、高性能新型纖維材料、納米材料、生態環境材料等。加快復合材料、智能材料的研發和生產。 　　(三)節能環保產業。積極開發節能環保新技術，實現重點領域共性技術突破。大力推廣干熄焦、煤調濕、余熱余壓利用、流化床鍋爐、粉煤灰氣力輸送等先進技術和LED等高效節能環保裝置，推廣先進的粉煤灰、煤矸石、煤礦瓦斯等綜合利用裝備，努力推進中水回用。建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進煤炭清潔利用。加快節能環保服務體系建設，培育一批市場化節能環保服務組織。 　　(四)高端裝備制造產業。做大做強智能化煤機成套裝備和煤炭洗選設備。進一步提升軌道交通裝備成套能力。積極發展以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的重型礦山裝備、液壓系統及元器件、紡織成套裝備和高性能的節能環保裝置、先進的資源綜合利用成套裝備。加快大功率風電、太陽能電站、煤礦瓦斯發電和生物質能利用等新能源裝備開發。積極推進重型卡車、柴油發動機、電子信息、廣播視頻、電子專用設備儀器等生產裝備的研發和生產。 　　(五)現代煤化工產業。大力發展棄采高硫煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、甲醇制汽油、煤制乙二醇、焦爐煤氣制甲醇、高端精細化工、焦油深加工等現代煤化工產業。加快淘汰傳統煤化工落后產能，控制產能過剩。大力推廣現代煤化工先進技術，推進煤基多聯產工藝改造傳統工藝，調整企業布局，實現上下游產業一體化，形成以煤基清潔能源為主鏈的特色產業結構。 　　(六)生物產業。大力發展生物醫藥，積極推進生物技術藥物、新型疫苗、診斷試劑、特色中藥品種、現代中藥劑型、新型原料藥等創新藥物品種開發，重點發展抗生素原料藥、血液制品、高仿化學制劑和現代化的傳統中藥。著力培養生物育種產業，擴大農作物、動物、植物育種和道地中藥材種植規模。扶持一批生物復合肥、生物農藥(獸藥)、生物農業用品生產企業。推進生物技術在農業領域、工業和環保領域、生態修復等方面的應用，積極開展先進生物技術的研發。 　　(七)煤層氣產業。抓好沁水煤田和河東煤田煤層氣開發，加快煤層氣勘探，選擇典型礦井進行采動區煤層氣地面開發與井下抽放相結合的綜合開發試驗。推進大型煤炭企業的煤礦瓦斯規模化綜合利用，積極推廣煤礦瓦斯分離液化等先進技術，擴大煤礦瓦斯發電規模。加快推進煤層氣、天然氣、焦爐煤氣、煤制氣“四氣一體化”發展和省級“三縱十一橫”燃氣主干管網建設，形成連接主要煤層氣田的環形輸氣管網和連接主要市縣的支線管道。 　　(八)新一代信息技術產業。推進物聯網、云計算示范應用和三網融合基礎設施建設，推進新一代信息技術改造煤焦物流、安全監測、污染源監測等系統和公共服務網絡平臺。大力促進信息化與工業化融合，提升信息服務和軟件服務能力，促進文化創意產業發展。努力開發高清攝像機、微光電子器件、各種傳感器等高技術產品，擴大電子及通信設備生產規模。積極培育多媒體數字視頻教學、自動化儀器儀表及其系統和移動電視等產品，超前安排新一代信息產品研發。 　　(九)新能源汽車產業。繼續推進甲醇車用清潔燃料的推廣工作，進一步完善標準和產業化試驗，推進甲醇汽車列入國家新能源汽車目錄。積極引進大型汽車企業的新能源汽車和先進動力電池、燃料電池、新能源汽車關鍵部件生產項目，高起點、大規模建設。整合現有汽車零配件企業，提高新能源汽車的當地配套率。 　　六、推進途徑 　　加快培育和發展戰略性新興產業，必須抓住關鍵環節，集中力量，協調推進。 　　(一)實施100個試點項目。支持共性關鍵技術攻關和有示范帶動作用的高端產品產業化開發項目。實施重大產業創新發展工程，重點支持新能源、新材料、高端裝備制造、現代煤化工、生物、煤層氣等優勢領域的成套技術產業化工程。實施重大應用示范工程，推廣一批試點項目和重大產業創新發展工程成果。 　　(二)培育50個戰略性新興產業龍頭企業。選擇有核心產品或有自主創新技術支撐和產業基礎的優勢企業，支持企業牽頭建立由科研機構和高校共同參與的科技創新平臺或產業化試驗基地，支持企業利用市場手段集聚創新要素、組建高水平研發團隊，實施試點項目和重大產業創新發展工程，率先在核心產品開發生產上取得突破，成為本領域的龍頭企業。 　　(三)培育10個特色鮮明的戰略性新興產業示范園區。結合實際，引導戰略性新興產業項目進入高新區、經濟開發區、大學科技園和其它園區，形成集聚發展態勢。重點扶持10個基礎較好的園區，培育成創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚發展的戰略性新興產業示范基地。形成以園區為載體、以龍頭企業為核心、以產業鏈延伸為紐帶，帶動眾多中小企業集群發展的格局。 　　(四)合理安排戰略性新興產業布局。太原、晉中突出培育高端裝備制造和特色新材料產業，大力推進新一代信息技術和風能裝備制造發展。大同突出培育生物醫藥園區，大力推進煤制天然氣生產和太陽能、風能利用。朔州突出培育煤矸石、粉煤灰資源綜合利用產業園區，大力推進風能、煤制天然氣發展。忻州大力推進環保產業發展和風能利用。長治、晉城突出培育棄采高硫煤制油、甲醇制汽油等現代煤化工產業基地，大力推進煤層氣開發。運城、臨汾、陽泉、呂梁突出培育鎂鋁合金、新型化工材料、釹鐵硼永磁材料為代表的新材料產業園區。在晉北、運城和太行山、呂梁山區因地制宜發展生物農業，建設生物育種、道地中藥材基地。 　　(五)深化國內外合作。把引進和建設重大項目作為推進戰略性新興產業發展的重要途徑，落實我省與國家部委、中央企業、研究機構、國內兄弟省市、國外友好州市之間的戰略合作框架協議，落實國家促進中西部地區承接產業轉移政策，引進一批有技術優勢、有重大帶動作用的大企業和大項目。以國際市場需求為重要目標，組建戰略性新興產業出口基地，鼓勵大型企業走出去辦廠，力爭在部分優勢領域占據國際產業競爭的制高點。 　　七、保障措施 　　加快培育和發展戰略性新興產業，必須加強統籌協調，完善政策措施，加大扶持力度。 　　(一)加強統籌協調。由省發展改革委牽頭成立戰略性新興產業廳際協調小組，定期協商，協調解決發展中的重大問題，整合政府部門各種資源，形成合力推進機制。廳際協調小組辦公室設在省發展改革委，建立戰略性新興產業重點企業數據庫，與相關部門聯合開展戰略性新興產業統計監測調查，組織制定戰略性新興產業行業技術標準和市場準入標準。 　　(二)落實工作責任。省直相關部門根據本意見制定具體推進措施，做好與相關規劃、計劃、政策的銜接，組織爭取國家各專項計劃、重大產業創新發展工程和應用示范工程。加快立項審批，為培育和發展戰略性新興產業做好服務。各市政府建立相應的部門協調機制，落實國家及省總體部署，明確發展重點，確定發展目標和主要任務，加大資金投入，制訂實施方案。有條件的企業，應結合實際編制戰略性新興產業發展計劃。 　　(三)加大資金投入。采取貸款貼息、以獎代補、應用推廣補貼、投資補助、創業風險投資等方式支持戰略性新興產業發展。引導金融機構建立適應戰略性新興產業特點的信貸管理和貸款評審制度，優化審貸程序，開發金融創新產品，發揮多層次資本市場的融資功能。充分運用市場機制，引導民間資本投資戰略性新興產業。 　　(四)創新政策支持。落實國家鼓勵培育和發展戰略性新興產業的各項政策，把戰略性新興產業的產品優先列入政府采購目錄，組織編制新能源配額制、新能源發電全額保障性收購制度實施細則，出臺主要污染物和碳排放交易的具體辦法。依據“山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”總體方案，制定促進戰略性新興產業發展的立項審批辦法和土地、資金等扶持政策。 　　(五)推進科技創新。鼓勵產學研結合，加強產業共性技術、關鍵技術和核心技術研究，推進產業技術創新戰略聯盟、技術創新服務平臺和創新型企業三大載體建設，組建產業技術創新基地。大力推進國內外科技交流與合作，支持企業技術創新體系和產業創新支撐體系建設，著力推進科技型中小企業發展。 　　(六)加強人才培養。落實山西省中長期人才發展規劃綱要，重點抓好“四個一批”：引進、培養、選拔一批戰略性新興產業領軍人才和創新型科技人才，組建一批戰略性新興產業重點領域的創新型研發團隊，培養一批熟練掌握先進生產工藝技術的技能型職工隊伍，成長一批適應市場競爭要求、熟悉現代企業經營、熟練掌握各種融資手段和國際貿易規則的復合型企業家隊伍。 　　山西省人民政府 　　二○一一年七月二十五日