各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)，是城市服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是重要的民生工作。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，對(duì)于改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要作用。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2010]43號(hào))，推動(dòng)我省家庭服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。 　　一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 　　(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足省情，遵循規(guī)律，努力推動(dòng)全省家庭服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化;堅(jiān)持政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合，積極實(shí)施扶持家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和用工行為;堅(jiān)持滿足人民群眾生活需求與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，為家庭提供多樣化、多層次、高質(zhì)量服務(wù)，帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi);堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)與維護(hù)權(quán)益相結(jié)合，努力吸納更多勞動(dòng)者尤其是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，妥善處理好家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、雇主家庭與從業(yè)人員之間的關(guān)系，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。 　　(二)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，全省基本建成完善的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管制度，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場(chǎng)，家庭服務(wù)供給與需求達(dá)到基本平衡。“十二五”期間，全省家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均增加10萬(wàn)人以上，職業(yè)技能水平明顯提高，勞動(dòng)權(quán)益得到維護(hù)。到2020年，惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)體系比較健全，能夠基本滿足城鄉(xiāng)家庭的服務(wù)需求，全省家庭服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展 　　(三)編制發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，編制全省家庭服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前要抓緊編制完成《四川省家庭服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。各市(州)、縣(市、區(qū))要根據(jù)全省規(guī)劃和本地區(qū)實(shí)際情況編制家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省級(jí)有關(guān)職能部門(mén)在編制行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要把家庭服務(wù)業(yè)納入其中。研究制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。 　　(四)統(tǒng)籌各類業(yè)態(tài)發(fā)展。研究制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確不同時(shí)期發(fā)展重點(diǎn)及支持方向。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)人口老齡化和生活節(jié)奏加快的趨勢(shì)，重點(diǎn)扶持發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)四種業(yè)態(tài)，加快家政服務(wù)體系建設(shè)，建立公益性的家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，壯大家政服務(wù)龍頭企業(yè)，培訓(xùn)家政服務(wù)行業(yè)中介組織。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展多層次的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民消費(fèi)變化，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，滿足家庭的特色需求。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步發(fā)展面向農(nóng)村尤其是中心集鎮(zhèn)的家庭服務(wù)。 　　(五)培育家庭服務(wù)市場(chǎng)。以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體，鼓勵(lì)各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)。除法律、行政法規(guī)另行規(guī)定外，對(duì)設(shè)立家庭服務(wù)企業(yè)不得提高注冊(cè)資本最低限額。推進(jìn)家庭服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，積極引進(jìn)外資。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量創(chuàng)辦民辦非企業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織提供家庭服務(wù)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，積極擴(kuò)大家庭服務(wù)需求。政府面向困難群眾提供的家庭服務(wù)類公共產(chǎn)品，要按照市場(chǎng)機(jī)制向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。各地區(qū)家庭服務(wù)市場(chǎng)要向外地企業(yè)開(kāi)放，不得設(shè)置市場(chǎng)壁壘。 　　(六)推進(jìn)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。家庭服務(wù)需求規(guī)模較大的城市，要設(shè)立區(qū)域性家庭服務(wù)呼叫電話，或者建設(shè)家庭服務(wù)公益性信息平臺(tái)。充分發(fā)揮各方面信息資源的作用，利用公共服務(wù)電話、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，擴(kuò)大信息覆蓋面和服務(wù)范圍，為家庭、社區(qū)、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。完善家庭服務(wù)公益性信息平臺(tái)的供需對(duì)接、信息咨詢、服務(wù)監(jiān)督等功能，努力建成“便民、利民、為民”服務(wù)示范窗口。 　　(七)大力發(fā)展社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)是完善城市服務(wù)功能，提升城市居民生活品質(zhì)，適應(yīng)人口老齡化和家庭服務(wù)社會(huì)化的重要舉措。省家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)促進(jìn)聯(lián)席會(huì)議要做好綜合協(xié)調(diào)工作，支持有條件的城市開(kāi)展發(fā)展社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、攀枝花、樂(lè)山、自貢、南充、內(nèi)江、達(dá)州、遂寧等大中城市要大力實(shí)施社區(qū)家庭服務(wù)建設(shè)工程，統(tǒng)籌社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分挖掘城市社區(qū)公共資源潛力，鼓勵(lì)社區(qū)獨(dú)立創(chuàng)辦或與家庭服務(wù)企業(yè)、工青婦殘等社會(huì)組織聯(lián)合創(chuàng)辦家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，為本轄區(qū)居民提供養(yǎng)老陪護(hù)、營(yíng)養(yǎng)餐配送、洗染、廢舊物資回收利用、家用電器修理、保潔、保安等服務(wù)項(xiàng)目。合理布局，市政規(guī)劃要為社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展預(yù)留空間。支持大型家庭服務(wù)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟等方式到社區(qū)設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。 　　三、實(shí)行扶持政策 　　(八)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持。把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)與落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策緊密結(jié)合起來(lái)。鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生到家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對(duì)各類家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;對(duì)在家庭服務(wù)業(yè)領(lǐng)域靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;對(duì)自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員，按規(guī)定提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、人事勞動(dòng)檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的，在報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位工作崗位時(shí)，可按有關(guān)規(guī)定視同基層工作經(jīng)歷。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)業(yè)公益性崗位，安排就業(yè)困難人員。落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵(lì)和扶持具備勞動(dòng)能力的殘疾人從事家庭服務(wù)業(yè)。 　　(九)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，特別是加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，為家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘人員和家庭雇用家政服務(wù)員提供推薦服務(wù)。 　　(十)加大對(duì)中小家政服務(wù)企業(yè)的政策支持。各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府和省級(jí)有關(guān)部門(mén)要用好、用活、用夠國(guó)家關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，并落實(shí)到家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)等提供便捷服務(wù)，將符合條件的企業(yè)納入發(fā)展專項(xiàng)資金、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)給予積極扶持。加大對(duì)中小型家庭服務(wù)企業(yè)的多元化融資支持，拓寬融資渠道，擴(kuò)大信貸抵押擔(dān)保物范圍，建立健全信用風(fēng)險(xiǎn)分散轉(zhuǎn)移機(jī)制，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)興辦從事家庭服務(wù)業(yè)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，為家庭提供靈活多樣的服務(wù)，在行業(yè)發(fā)展中起到重要補(bǔ)充作用。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為。 　　(十一)支持有條件的家政服務(wù)企業(yè)做強(qiáng)做大。積極引導(dǎo)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮帶動(dòng)示范作用。支持企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式整合服務(wù)資源，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。除有特別規(guī)定外，企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店，可持規(guī)定的文件和材料直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。支持符合條件的企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資。支持企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極開(kāi)展技術(shù)、管理和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌開(kāi)發(fā)、宣傳和推廣，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。 　　(十二)加大對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的財(cái)稅扶持力度。充分發(fā)揮國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金的作用，將家庭服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持重點(diǎn)，進(jìn)一步加大支持力度。各級(jí)人民政府用于社會(huì)事業(yè)和民生工程的相關(guān)資金，要將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)納入扶持范圍。落實(shí)扶持中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，按有關(guān)稅收政策規(guī)定，對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向省級(jí)財(cái)稅部門(mén)提出減免稅申請(qǐng);中小型家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納;對(duì)符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)給予3年免征營(yíng)業(yè)稅的支持政策。從事家庭服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織符合條件的，可以按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定享受免收行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。 　　(十三)其他政策措施。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)家庭服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推行家政服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。編制土地使用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃要充分考慮家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需要;搬遷關(guān)閉不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)而退出的土地，要在供地安排上適當(dāng)向養(yǎng)老服務(wù)等家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜;城市新建居住小區(qū)要預(yù)留規(guī)劃面積，優(yōu)先考慮家庭服務(wù)業(yè)站點(diǎn)發(fā)展需要。完善價(jià)格政策，使養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價(jià)，其他家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價(jià)格。 　　四、規(guī)范市場(chǎng)秩序 　　(十四)制訂服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要盡快組織家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，編制完成我省家庭服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各市(州)可根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝シ?wù)業(yè)發(fā)展需要，編制符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。按照讓家庭滿意、讓從業(yè)人員滿意的要求，推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量。 　　(十五)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。依法規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，開(kāi)展市場(chǎng)清理整頓，加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締非法職業(yè)中介，維護(hù)家庭服務(wù)消費(fèi)者合法權(quán)益。制定家政服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，設(shè)立家政服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他組織從事家政服務(wù)經(jīng)營(yíng)的，須向有關(guān)部門(mén)備案。 　　(十六)完善行業(yè)自律機(jī)制。加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，在開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地、人員配備等方面給予扶持，為協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)交流、人才培訓(xùn)、行業(yè)自律等工作提供有利條件。行業(yè)協(xié)會(huì)要在政府主管部門(mén)的指導(dǎo)下，推動(dòng)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)，擬訂行業(yè)服務(wù)公約和家庭服務(wù)協(xié)議示范文本，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量評(píng)定、調(diào)解服務(wù)糾紛、調(diào)查處理違反行規(guī)行為，并配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、制訂行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位。 　　(十七)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。開(kāi)展家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)教育和家庭守信教育，形成供需各方相互信賴、安全可靠的市場(chǎng)環(huán)境。將職業(yè)道德作為從業(yè)人員崗前培訓(xùn)的主要內(nèi)容。逐步健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制，在家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)級(jí)、日常監(jiān)管、表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，要重點(diǎn)考核誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況，將家庭服務(wù)供需各方誠(chéng)信情況納入社會(huì)信用體系，并與其他部門(mén)的誠(chéng)信記錄聯(lián)網(wǎng)。 　　五、提高從業(yè)人員職業(yè)技能 　　(十八)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。各級(jí)各類政府性培訓(xùn)工程要把家庭服業(yè)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)扶持政策和資金。組織開(kāi)展家庭服務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽，提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能水平。以規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)和技工院校為主體，充分發(fā)揮各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)及工青婦組織的作用，根據(jù)當(dāng)?shù)丶彝シ?wù)市場(chǎng)需求和用工情況，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。依托各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，大力開(kāi)展家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員和病患陪護(hù)員等職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)參加家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理和病患陪護(hù)職業(yè)技能培訓(xùn)的人員，按有關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)定向培訓(xùn)工程的投入，落實(shí)好國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)職業(yè)院校教材開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面的政策。繼續(xù)實(shí)施“川妹子”勞務(wù)品牌打造工程。 　　(十九)推進(jìn)職業(yè)技能鑒定。探索符合家庭服務(wù)職業(yè)特點(diǎn)的鑒定模式，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)能力考核。對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。做好初、中、高級(jí)職業(yè)資格銜接工作，構(gòu)建家庭服務(wù)從業(yè)人員從初、中、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的發(fā)展通道。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗制度，完善技能水平與薪酬掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)從業(yè)人員積極參加培訓(xùn)和鑒定考核，鼓勵(lì)家庭選擇持有家庭服務(wù)職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的從業(yè)人員提供服務(wù)。 　　(二十)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)人才培養(yǎng)。將家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)人才培養(yǎng)納入我省專業(yè)技術(shù)人才中長(zhǎng)期規(guī)劃并抓好落實(shí)。支持高等院校和技工院校開(kāi)設(shè)家庭服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)從事家庭服務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人才和中高級(jí)技能人才，鼓勵(lì)有條件的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與高等院校、技工院校合作，建立家庭服務(wù)人才培養(yǎng)基地和實(shí)訓(xùn)基地。加大家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)工作力度，提高經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)，完善家庭服務(wù)業(yè)人才交流和激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)。 　　六、維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益 　　(二十一)規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與雇主家庭、從業(yè)人員的關(guān)系。實(shí)行員工制管理模式的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與家政服務(wù)員依法簽訂勞動(dòng)合同，執(zhí)行家政行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與雇主家庭簽訂家政服務(wù)協(xié)議。以中介名義介紹家政服務(wù)員但定期收取管理費(fèi)等費(fèi)用的機(jī)構(gòu)，執(zhí)行員工制家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)勞動(dòng)管理規(guī)定。引導(dǎo)雇主家庭與通過(guò)中介組織介紹或其他方式自行雇用的非員工制家政服務(wù)員簽訂雇用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其他家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)一般規(guī)定。 　　(二十二)維護(hù)家政服務(wù)員勞動(dòng)報(bào)酬等權(quán)益。家庭服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)的城市要建立定期公布家政服務(wù)員工資指導(dǎo)價(jià)位機(jī)制，促進(jìn)工資水平逐步提高。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)支付給員工制家政服務(wù)員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)向員工制家政服務(wù)員收取管理費(fèi)的，不得高于規(guī)定的比例。員工制家政服務(wù)員可實(shí)行不定時(shí)工作制，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)及雇主家庭應(yīng)當(dāng)保障其休息權(quán)利，具體休息或補(bǔ)償辦法可結(jié)合實(shí)際協(xié)商確定。 　　(二十三)以靈活方式鼓勵(lì)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。非員工制城鎮(zhèn)戶籍家政服務(wù)員可以靈活就業(yè)人員身份，自愿參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。非員工制農(nóng)業(yè)戶籍家政服務(wù)員可自愿參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，或以靈活就業(yè)人員身份自愿參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。工傷保險(xiǎn)及其他有條件的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種要針對(duì)家政服務(wù)員特點(diǎn)，實(shí)行靈活便捷的參保繳費(fèi)方式，并做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 　　(二十四)建立多渠道維護(hù)從業(yè)人員權(quán)益機(jī)制。按照“鼓勵(lì)和解、加強(qiáng)調(diào)研、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，及時(shí)妥善處理家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議。建立包括企業(yè)調(diào)解、基層調(diào)解及區(qū)域性調(diào)解、社會(huì)調(diào)解在內(nèi)的工作網(wǎng)絡(luò)，將簡(jiǎn)單爭(zhēng)議化解在基層。通過(guò)簡(jiǎn)化受理立案程序、適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚岣咧俨眯省＜訌?qiáng)與人民法院的溝通，促進(jìn)裁審銜接。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。對(duì)家庭與非員工制家政服務(wù)員之間因履行協(xié)議引起的民事糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過(guò)人民法院調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解、訴訟等渠道解決。依法在家庭服務(wù)企業(yè)中建立工會(huì)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策咨詢、法律援助和開(kāi)通維權(quán)熱線等方式，配合有關(guān)部門(mén)做好家庭服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)工作。 　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　(二十五)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。四川省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)席會(huì)議”)要組織研究我省發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的重大問(wèn)題，制訂和完善相關(guān)政策法規(guī)，編制發(fā)展規(guī)劃，督促檢查省委、省政府有關(guān)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策措施的執(zhí)行落實(shí)情況。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。聯(lián)席會(huì)議辦公室(設(shè)在人力資源社會(huì)保障廳)要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工作落實(shí)。其他有關(guān)部門(mén)要做好家庭服務(wù)從業(yè)人員的文化生活、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群團(tuán)和工會(huì)建設(shè)等各項(xiàng)工作。各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)本地實(shí)際充實(shí)工作力量，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。 　　(二十六)加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)。逐步完善涉及家庭服務(wù)業(yè)的投資、金融、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)組織等方面的政策法規(guī)，積極推動(dòng)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)以及其他家庭服務(wù)業(yè)態(tài)的法規(guī)規(guī)章和政策措施的制訂工作。各地要結(jié)合實(shí)際制訂出臺(tái)地方性規(guī)定，增強(qiáng)操作性，為發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。 　　(二十七)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息交流。研究建立我省家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，增加經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況，為國(guó)家宏觀調(diào)控和制定規(guī)劃、政策提供依據(jù)。促進(jìn)有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)信息交流，開(kāi)展國(guó)際合作交流，借鑒吸收國(guó)外發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的成功做法。 　　(二十八)加大宣傳力度。大力宣傳黨和政府發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的方針政策，宣傳家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化新觀念，宣傳家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì)貢獻(xiàn)，引導(dǎo)社會(huì)尊重家庭服務(wù)從業(yè)人員，努力提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì)地位，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣各地、各部門(mén)創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)作出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和個(gè)人按程序報(bào)批后給予表彰。 　　發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各地、各部門(mén)要高度重視，認(rèn)真研究新情況，分析新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，不斷探索家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。省聯(lián)席會(huì)議辦公室要將各地、各部門(mén)落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)情況及時(shí)向省政府報(bào)告。 　　四川省人民政府辦公廳 　　二○一一年八月三日