各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業、企業單位： 　　《北海市城市節約用水管理辦法》已經市十三屆人民第97次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。 　　二○一一年六月二十二日 　　北海市城市節約用水管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為加強城市節約用水管理，合理、有效利用水資源，建設節水型城市，促進經濟、社會的可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、國家建設部《城市節約用水管理規定》和國家經濟貿易委員會、水利部、建設部、科學技術局、國家稅務總局印發的《關于加強工業節水工作的意見》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市城市規劃區內的節約用水和節約用水管理工作，適用本辦法。 　　第三條 節約用水遵循統一規劃、總量控制、計劃用水、綜合利用、講究效益的原則。 　　第四條 市水行政主管部門應當根據本市國民經濟和社會發展規劃，編制統一的節約用水規劃，并納入城市總體規劃。 　　城市發展規模、重大建設項目布局、產業結構調整以及城市建設應當充分考慮水資源承載能力，嚴格控制高耗水項目。 　　大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，培育和發展節約用水產業，發展節水型工業、農業和服務業，建設節水型城市。 　　第五條 政府相關職能部門應當結合我市水資源實際情況，鼓勵和扶持對污水、中水、海水以及雨水等的開發、利用，并在城市規劃建設中統籌考慮。 　　污水、中水、海水以及雨水等的綜合利用應當納入節約用水規劃。 　　第六條 市水行政主管部門，負責全市節約用水的統一管理和監督工作。 　　縣、區人民政府水行政主管部門是本行政區的節約用水管理部門(以下簡稱縣、區節水管理部門)按照規定的權限，負責本行政區域內的節約用水監督管理工作。 　　各級節約用水管理部門依法履行下列職責： 　　(一)會同有關部門編制節約用水規劃和核定各類用水定額，報市政府批準后組織實施; 　　(二)監督管理用水單位的水量平衡測試工作; 　　(三)參與審查建設項目的用水節水評估和節約用水設施的竣工驗收; 　　(四)污水、中水、海水和雨水利用的規劃、管理工作; 　　(五)節約用水的其它管理工作。 　　北海市節約用水辦公室負責節約用水的具體日常管理工作。 　　第七條 政府有關部門在其職責范圍內配合水行政主管部門做好相應的節約用水工作，并在制定行業發展規劃時充分考慮先進、科學的節約用水方案和措施。 　　第八條 政府各部門應當廣泛在本系統開展節約用水的宣傳教育，提高節約用水意識。市水行政主管部門應當制定節約用水的公益宣傳計劃，定期開展節約用水的公益宣傳活動。新聞媒體應當積極開展節約用水公益宣傳，對浪費用水的行為予以披露。 　　第二章 計劃與定額 　　第九條 市水行政主管部門會同有關部門，根據國民經濟和社會發展年度計劃、節約用水規劃、水資源和供水狀況以及用水需求，組織制定全市年度用水計劃，對全市年度用水實行總量控制。 　　第十條 節約用水實行居民生活用戶和單位用戶分類管理。 　　居民生活用戶實行定額用水管理;單位用戶實行計劃與定額相結合的用水管理。 　　本辦法所稱居民生活用戶，是指居民因日常生活需要在居住場所發生用水行為的用戶。 　　本辦法所稱單位用戶，是指在生產、經營、科研、教學、管理等過程中發生用水行為的非居民生活用戶。 　　第十一條 本市居民生活用水定額的核定由市水行政主管部門和市物價部門參照國家、自治區制定的用水定額，根據節約用水規劃和全市水資源以及用水狀況制定，報市政府批準后公布執行。 　　第十二條 行業用水定額執行國家和自治區制定的標準。尚未制定標準的，市水行政主管部門應當會同市質量技術監督部門以及有關行業主管部門編制行業用水定額，報市政府批準后公布執行。 　　行業用水定額在水量平衡測試確定的合理用水水平基礎上編制，并根據用水需求變化、技術進步和經濟發展情況定期修訂。 　　第十三條 市質量技術監督部門會同市水行政主管部門按照有關標準制定水量平衡測試的實施辦法并予以公布。 　　單位用戶應當至少每三年進行一次水量平衡測試，產品結構或者工藝發生變化時，應當及時復測。水量平衡測試結果應當報送市水行政主管部門。 　　第十四條 單位用戶應當根據行業用水定額、水量平衡測試確定的合理用水水平、年度用水總量等申報年度每月用水計劃。 　　市水行政主管部門應當根據全市年度用水計劃、行業用水定額以及相應的產業政策、單位用戶的合理用水水平和發展需求等核定單位用戶的用水計劃。 　　單位用戶的用水計劃每年核定或者備案一次。尚未核定或者備案的，其年度用水總量按照單位用戶近三年年度用水總量的平均值以及發展需求合理確定;不滿三年的，按照實際用水量以及行業用水定額合理確定。 　　第十五條 單位用戶應當于每年12月1日前向水行政主管部門提交下一年度的月用水計劃申請表，水行政主管部門應當自受理申請之日起十五個工作日內核定下達，逾期未核定下達的，視為同意申請。 　　水行政主管部門應當將單位申請用水計劃所需要提交材料的目錄和申請表的示范文本等在辦公場所公示。 　　第十六條 單位用戶需要調整用水計劃的，應當向水行政主管部門提出申請，由水行政主管部門按照本條例規定的核定、備案程序在五個工作日內進行調整。 　　第十七條 新建、擴建、改建建設項目的首次用水計劃，在節約用水設施驗收合格后按設計用水量核定。 　　第十八條 嚴格控制開采地下水和自建設施取水。確需開采地下水和自建設施取水的，應當經過科學論證，并依法辦理取水許可手續。所取水量一并納入該單位用水計劃管理。 　　第十九條 因水資源緊缺無法滿足正常供水時，市水行政主管部門報經市政府批準，可以向單位用戶發出限制用水指令;必要時，也可以向居民生活用戶發出限制用水指令。 　　第二十條 超定額、超計劃用水實行分級累進加價收費制度。 　　城市居民生活用水定額標準以內的部分，按照水價交費，超過定額標準的加價收費，加價部分由供水企業在收取水費時代收;非居民用水戶超計劃用水的加價部分由市節水管理部門負責收取。 　　加價收費部分應全額上繳市財政專戶，用于節約用水管理、技術、設施、設備的研究開發和推廣應用、節約用水的工程建設、節約用水的宣傳、培訓、獎勵以及市政府決定的與節約用水相關的其它工作。 　　第二十一條 非居民用戶的用水計劃按年度進行考核。 加價收費的具體標準按《廣西壯族自治區人民政府批轉區建委關于城市計劃用水節約用水試行辦法的通知》(桂政發〔1987〕130號)執行。 　　第三章 節約用水 　　第二十二條 建設項目用水實行用水節水評估制度。 　　年設計用水量在三萬立方米以上的新建、擴建、改建建設項目應當在可行性研究階段編制節能評估時同步進行用水節水評估，制定節約用水措施方案。其它建設項目的節能評估應當包括用水節水評估的內容。 　　第二十三條 新建、擴建、改建建設項目應當配套建設節約用水設施。節約用水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。 　　年設計用水量三萬立方米以上的新建、擴建、改建建設項目報建前，應當編制節約用水設施建設報告，并征求水行政主管部門意見。單位用戶不得擅自停止使用已建成的節約用水設施。 　　已建成的建設項目，應當逐步建設和改造節約用水設施。 　　第二十四條 節約用水設施應當符合有關標準、規定、技術規范以及經審查同意的節約用水配套設施建設報告。 　　第二十五條 水行政主管部門應當建立健全節約用水統計制度。 　　供水企業應當按規定向水行政主管部門提供本企業生產用水以及單位用戶和居民生活用戶用水情況等有關資料。單位用戶應當按規定向水行政主管部門提供本單位的相關用水和節約用水資料。 　　水行政主管部門、供水企業和單位用戶應當建立供水、用水和節約用水數據傳輸系統與共享數據庫。 　　第二十六條 單位用戶應當建立節約用水管理制度，指定專人負責本單位節約用水工作，做好用水記錄和統計臺帳，加強對用水狀況的日常管理。 　　第二十七條 原水供應單位、物業管理單位、房屋產權單位和單位用戶應當對水源工程、供水管網、用水設施、設備和器具等加強維護和管理，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率。因維護和管理不當，造成水資源嚴重浪費，拒不改正的，水行政主管部門可以按浪費數量相應核減其用水計劃。 　　消防、環境衛生等市政設施的產權人或者管理人應當加強設施管理，防止水的泄漏、流失或者取作他用。 　　第二十八條 供水企業應當加強供水管網的維護和管理，避免水資源浪費。 　　第二十九條 工業用水單位應當根據節能減排的需要和實際情況采取循環用水、一水多用等節約用水措施，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。 　　單位用戶的設備冷卻水、冷凝水應當循環使用或者回收使用。工業用水重復利用率、冷卻水和冷凝水循環利用率低于國家規定標準的，水行政主管部門不予增加用水計劃指標。 　　第三十條 以水為主要原料生產飲料、飲用水等產品的，原料水的利用率不得低于有關標準;生產后的尾水應當回收利用。 　　第三十一條 從事洗浴、游泳、水上娛樂等業務的，應當安裝使用循環用水設施和其它節約用水設施。 　　取締違法洗車經營行為，規范洗車企業的經營準入條件，洗車企業應當建設循環用水設施。 　　第三十二條 禁止生產、銷售和使用國家、自治區和市政府明令淘汰的技術落后、耗水量高的工藝、設備和產品。 　　第三十三條 市水行政主管部門應當會同有關部門定期向社會公布國家或自治區頒布的有關節水型工藝、設備、器具名錄。 　　鼓勵單位用戶和居民生活用戶采用或者使用前款名錄所列節水型工藝、設備和器具。 　　第三十四條 用水實行計量收費，禁止實行用水包費制。供水企業應當按戶安裝符合標準并經法定計量檢定機構檢定合格的用水計量器具。 　　第三十五條 政府鼓勵開展污水資源化和中水設施的研究和開發，加快污水回用設施的建設，提高污水的回用率。 　　第三十六條 新建、擴建、改建的供水水廠、污水處理廠應當規劃、建設相應的污水回用設施。 　　第三十七條 園林綠化、環境衛生等市政用水以及生態景觀用水應當采用節約用水技術，按照節約用水規劃優先使用經處理達標的污水或者中水。 　　第三十八條 在節約用水規劃確定的范圍內，下列新建、擴建、改建建設項目應當配套建設中水利用設施： 　　(一)建筑面積超過兩萬平方米的旅館、飯店和高層住宅; 　　(二)建筑面積超過四萬平方米的其它建筑物和建筑群。 　　第三十九條 在節約用水規劃確定的范圍內，具備海水或者污水利用條件的工業區、度假村、賓館和住宅小區等，應當按照規劃配套建設海水或者污水利用設施。 　　第四十條 單位用戶應當利用污水、中水或者海水而不利用的，水行政主管部門可以按可利用數量相應核減其用水計劃。鼓勵單位和個人建設和利用雨水收集利用設施。 　　第四章 節水獎勵 　　第四十一條 對城市節約用水工作有顯著成績的單位、集體和個人實行節水獎勵，由市人民政府水行政主管部門牽頭，聯合財政等有關部門和單位實施，獎勵費用由超計劃用水加價收費或水資源費中開支。 　　對有下列情形之一的個人和單位，可以在年度評比的基礎上給予表彰并適當獎勵： 　　(一)單位用戶可核查的實際用水量長期低于用水計劃的; 　　(二)供水企業供水損耗明顯低于國家、自治區標準的; 　　(三)在污水、中水回用和海水利用工作中做出顯著成績的; 　　(四)研究推廣節約用水技術、工藝、設備、器具等有突出貢獻的; 　　(五)在節約用水宣傳、管理工作中表現突出的; 　　(六)對嚴重浪費用水和擅自取水行為予以舉報和制止，經查證屬實 　　對單位或企業實施節水獎勵，應具備如下條件： 　　(一)本市城市規劃區范圍內使用合法水源取水的用水戶; 　　(二)完成政府和主管部門下達的節能減排指標和相關工作任務; 　　(三)執行城市節水管理部門下達的用水計劃;節水規章制度健全;用水計量設施完善;節水設施運行正常;節約用水臺賬齊全;定期進行水平衡測試。 　　第四十二條 單位或者企業按照其節水量、水價計算節水獎勵金額。即節水獎勵金額等于節水金額(節水量×水價)的百分之十至二十。單位或企業年度實際用水量低于用水計劃指標的差額為節水量。 　　獎勵金額按下述情況確定： 　　月用水量節約10至20%，獎勵節水金額的10%; 　　月用水量節約21至30%，獎勵節水金額的15%; 　　月用水量節約31 %以上，獎勵節水金額的20% 。 　　第四十三條 企業內部應建立節水獎勵制度，獎金由節約的水費中開支，可計入成本;行政、事業單位在行政、事業費中開支。此項獎金，不征收獎金稅。 　　第四十四條 用水單位由于生產任務增減或生產工藝變動，需要調整用水計劃時，應向節水管理部門提出報告，經審查同意，按新規定的計劃用水指標考核。沒及時提出報告以及無故停用節水設施的單位，不得給予節水獎勵。 　　第四十五條 城市供水企業也是節約用水的執行單位。如因用水單位開展節約用水減少了供水企業售水量，影響企業的留利，應將節水量視為售水量，按規定提取企業留利。 　　第四十六條 切實加強對節水獎勵工作的管理，水行政主管部門和財政部門，要嚴格審查獲得節水獎勵的單位是否符合本辦法所規定的條件。 　　第四十七條 通過財政補助、減免有關事業性收費等政策，鼓勵和支持節水技術改造和廢水回用。 　　市內工業企業節水技術改造國產設備投資的40%，可按財政部、國家稅務總局《關于印發技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法的通知》(財稅字〔1999〕290號)的有關規定，抵減當年新增所得稅。 　　第五章 附則 　　第四十八條 本辦法自公布之日起施行。