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北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《北海市城市節(jié)約用水管理辦法》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-22 · 6879人看過(guò)
  各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門(mén),各管委會(huì),市直各事業(yè)、企業(yè)單位:   《北海市城市節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)市十三屆人民第97次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。   二○一一年六月二十二日   北海市城市節(jié)約用水管理辦法   第一章 總則   第一條 為加強(qiáng)城市節(jié)約用水管理,合理、有效利用水資源,建設(shè)節(jié)水型城市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)家建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、水利部、建設(shè)部、科學(xué)技術(shù)局、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。   第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的節(jié)約用水和節(jié)約用水管理工作,適用本辦法。   第三條 節(jié)約用水遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、計(jì)劃用水、綜合利用、講究效益的原則。   第四條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,編制統(tǒng)一的節(jié)約用水規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃。   城市發(fā)展規(guī)模、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮水資源承載能力,嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目。   大力推行節(jié)約用水措施,推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝,培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè),發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),建設(shè)節(jié)水型城市。   第五條 政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我市水資源實(shí)際情況,鼓勵(lì)和扶持對(duì)污水、中水、海水以及雨水等的開(kāi)發(fā)、利用,并在城市規(guī)劃建設(shè)中統(tǒng)籌考慮。   污水、中水、海水以及雨水等的綜合利用應(yīng)當(dāng)納入節(jié)約用水規(guī)劃。   第六條 市水行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。   縣、區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)是本行政區(qū)的節(jié)約用水管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱縣、區(qū)節(jié)水管理部門(mén))按照規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。   各級(jí)節(jié)約用水管理部門(mén)依法履行下列職責(zé):   (一)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制節(jié)約用水規(guī)劃和核定各類(lèi)用水定額,報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;   (二)監(jiān)督管理用水單位的水量平衡測(cè)試工作;   (三)參與審查建設(shè)項(xiàng)目的用水節(jié)水評(píng)估和節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗(yàn)收;   (四)污水、中水、海水和雨水利用的規(guī)劃、管理工作;   (五)節(jié)約用水的其它管理工作。   北海市節(jié)約用水辦公室負(fù)責(zé)節(jié)約用水的具體日常管理工作。   第七條 政府有關(guān)部門(mén)在其職責(zé)范圍內(nèi)配合水行政主管部門(mén)做好相應(yīng)的節(jié)約用水工作,并在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)充分考慮先進(jìn)、科學(xué)的節(jié)約用水方案和措施。   第八條 政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)廣泛在本系統(tǒng)開(kāi)展節(jié)約用水的宣傳教育,提高節(jié)約用水意識(shí)。市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水的公益宣傳計(jì)劃,定期開(kāi)展節(jié)約用水的公益宣傳活動(dòng)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展節(jié)約用水公益宣傳,對(duì)浪費(fèi)用水的行為予以披露。   第二章 計(jì)劃與定額   第九條 市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源和供水狀況以及用水需求,組織制定全市年度用水計(jì)劃,對(duì)全市年度用水實(shí)行總量控制。   第十條 節(jié)約用水實(shí)行居民生活用戶和單位用戶分類(lèi)管理。   居民生活用戶實(shí)行定額用水管理;單位用戶實(shí)行計(jì)劃與定額相結(jié)合的用水管理。   本辦法所稱居民生活用戶,是指居民因日常生活需要在居住場(chǎng)所發(fā)生用水行為的用戶。   本辦法所稱單位用戶,是指在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、教學(xué)、管理等過(guò)程中發(fā)生用水行為的非居民生活用戶。   第十一條 本市居民生活用水定額的核定由市水行政主管部門(mén)和市物價(jià)部門(mén)參照國(guó)家、自治區(qū)制定的用水定額,根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃和全市水資源以及用水狀況制定,報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。   第十二條 行業(yè)用水定額執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)制定的標(biāo)準(zhǔn)。尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的,市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)以及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)編制行業(yè)用水定額,報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。   行業(yè)用水定額在水量平衡測(cè)試確定的合理用水水平基礎(chǔ)上編制,并根據(jù)用水需求變化、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況定期修訂。   第十三條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)會(huì)同市水行政主管部門(mén)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定水量平衡測(cè)試的實(shí)施辦法并予以公布。   單位用戶應(yīng)當(dāng)至少每三年進(jìn)行一次水量平衡測(cè)試,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或者工藝發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)測(cè)。水量平衡測(cè)試結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)送市水行政主管部門(mén)。   第十四條 單位用戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)用水定額、水量平衡測(cè)試確定的合理用水水平、年度用水總量等申報(bào)年度每月用水計(jì)劃。   市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市年度用水計(jì)劃、行業(yè)用水定額以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、單位用戶的合理用水水平和發(fā)展需求等核定單位用戶的用水計(jì)劃。   單位用戶的用水計(jì)劃每年核定或者備案一次。尚未核定或者備案的,其年度用水總量按照單位用戶近三年年度用水總量的平均值以及發(fā)展需求合理確定;不滿三年的,按照實(shí)際用水量以及行業(yè)用水定額合理確定。   第十五條 單位用戶應(yīng)當(dāng)于每年12月1日前向水行政主管部門(mén)提交下一年度的月用水計(jì)劃申請(qǐng)表,水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)核定下達(dá),逾期未核定下達(dá)的,視為同意申請(qǐng)。   水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將單位申請(qǐng)用水計(jì)劃所需要提交材料的目錄和申請(qǐng)表的示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。   第十六條 單位用戶需要調(diào)整用水計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),由水行政主管部門(mén)按照本條例規(guī)定的核定、備案程序在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。   第十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目的首次用水計(jì)劃,在節(jié)約用水設(shè)施驗(yàn)收合格后按設(shè)計(jì)用水量核定。   第十八條 嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水和自建設(shè)施取水。確需開(kāi)采地下水和自建設(shè)施取水的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,并依法辦理取水許可手續(xù)。所取水量一并納入該單位用水計(jì)劃管理。   第十九條 因水資源緊缺無(wú)法滿足正常供水時(shí),市水行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn),可以向單位用戶發(fā)出限制用水指令;必要時(shí),也可以向居民生活用戶發(fā)出限制用水指令。   第二十條 超定額、超計(jì)劃用水實(shí)行分級(jí)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。   城市居民生活用水定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的部分,按照水價(jià)交費(fèi),超過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)的加價(jià)收費(fèi),加價(jià)部分由供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)代收;非居民用水戶超計(jì)劃用水的加價(jià)部分由市節(jié)水管理部門(mén)負(fù)責(zé)收取。   加價(jià)收費(fèi)部分應(yīng)全額上繳市財(cái)政專(zhuān)戶,用于節(jié)約用水管理、技術(shù)、設(shè)施、設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用、節(jié)約用水的工程建設(shè)、節(jié)約用水的宣傳、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)以及市政府決定的與節(jié)約用水相關(guān)的其它工作。   第二十一條 非居民用戶的用水計(jì)劃按年度進(jìn)行考核。 加價(jià)收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)按《廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)建委關(guān)于城市計(jì)劃用水節(jié)約用水試行辦法的通知》(桂政發(fā)〔1987〕130號(hào))執(zhí)行。   第三章 節(jié)約用水   第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目用水實(shí)行用水節(jié)水評(píng)估制度。   年設(shè)計(jì)用水量在三萬(wàn)立方米以上的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段編制節(jié)能評(píng)估時(shí)同步進(jìn)行用水節(jié)水評(píng)估,制定節(jié)約用水措施方案。其它建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括用水節(jié)水評(píng)估的內(nèi)容。   第二十三條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。   年設(shè)計(jì)用水量三萬(wàn)立方米以上的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建前,應(yīng)當(dāng)編制節(jié)約用水設(shè)施建設(shè)報(bào)告,并征求水行政主管部門(mén)意見(jiàn)。單位用戶不得擅自停止使用已建成的節(jié)約用水設(shè)施。   已建成的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)和改造節(jié)約用水設(shè)施。   第二十四條 節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及經(jīng)審查同意的節(jié)約用水配套設(shè)施建設(shè)報(bào)告。   第二十五條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水統(tǒng)計(jì)制度。   供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水行政主管部門(mén)提供本企業(yè)生產(chǎn)用水以及單位用戶和居民生活用戶用水情況等有關(guān)資料。單位用戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水行政主管部門(mén)提供本單位的相關(guān)用水和節(jié)約用水資料。   水行政主管部門(mén)、供水企業(yè)和單位用戶應(yīng)當(dāng)建立供水、用水和節(jié)約用水?dāng)?shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)與共享數(shù)據(jù)庫(kù)。   第二十六條 單位用戶應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位節(jié)約用水工作,做好用水記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,加強(qiáng)對(duì)用水狀況的日常管理。   第二十七條 原水供應(yīng)單位、物業(yè)管理單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位和單位用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)水源工程、供水管網(wǎng)、用水設(shè)施、設(shè)備和器具等加強(qiáng)維護(hù)和管理,采取防滲、防漏措施,降低滲漏率。因維護(hù)和管理不當(dāng),造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi),拒不改正的,水行政主管部門(mén)可以按浪費(fèi)數(shù)量相應(yīng)核減其用水計(jì)劃。   消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施管理,防止水的泄漏、流失或者取作他用。   第二十八條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水管網(wǎng)的維護(hù)和管理,避免水資源浪費(fèi)。   第二十九條 工業(yè)用水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能減排的需要和實(shí)際情況采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)約用水措施,降低水的消耗量,提高水的重復(fù)利用率。   單位用戶的設(shè)備冷卻水、冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收使用。工業(yè)用水重復(fù)利用率、冷卻水和冷凝水循環(huán)利用率低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,水行政主管部門(mén)不予增加用水計(jì)劃指標(biāo)。   第三十條 以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的,原料水的利用率不得低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用。   第三十一條 從事洗浴、游泳、水上娛樂(lè)等業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)安裝使用循環(huán)用水設(shè)施和其它節(jié)約用水設(shè)施。   取締違法洗車(chē)經(jīng)營(yíng)行為,規(guī)范洗車(chē)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件,洗車(chē)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施。   第三十二條 禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用國(guó)家、自治區(qū)和市政府明令淘汰的技術(shù)落后、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。   第三十三條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期向社會(huì)公布國(guó)家或自治區(qū)頒布的有關(guān)節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄。   鼓勵(lì)單位用戶和居民生活用戶采用或者使用前款名錄所列節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具。   第三十四條 用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi),禁止實(shí)行用水包費(fèi)制。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按戶安裝符合標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的用水計(jì)量器具。   第三十五條 政府鼓勵(lì)開(kāi)展污水資源化和中水設(shè)施的研究和開(kāi)發(fā),加快污水回用設(shè)施的建設(shè),提高污水的回用率。   第三十六條 新建、擴(kuò)建、改建的供水水廠、污水處理廠應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)相應(yīng)的污水回用設(shè)施。   第三十七條 園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水技術(shù),按照節(jié)約用水規(guī)劃優(yōu)先使用經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污水或者中水。   第三十八條 在節(jié)約用水規(guī)劃確定的范圍內(nèi),下列新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)中水利用設(shè)施:   (一)建筑面積超過(guò)兩萬(wàn)平方米的旅館、飯店和高層住宅;   (二)建筑面積超過(guò)四萬(wàn)平方米的其它建筑物和建筑群。   第三十九條 在節(jié)約用水規(guī)劃確定的范圍內(nèi),具備海水或者污水利用條件的工業(yè)區(qū)、度假村、賓館和住宅小區(qū)等,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃配套建設(shè)海水或者污水利用設(shè)施。   第四十條 單位用戶應(yīng)當(dāng)利用污水、中水或者海水而不利用的,水行政主管部門(mén)可以按可利用數(shù)量相應(yīng)核減其用水計(jì)劃。鼓勵(lì)單位和個(gè)人建設(shè)和利用雨水收集利用設(shè)施。   第四章 節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)   第四十一條 對(duì)城市節(jié)約用水工作有顯著成績(jī)的單位、集體和個(gè)人實(shí)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì),由市人民政府水行政主管部門(mén)牽頭,聯(lián)合財(cái)政等有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施,獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)或水資源費(fèi)中開(kāi)支。   對(duì)有下列情形之一的個(gè)人和單位,可以在年度評(píng)比的基礎(chǔ)上給予表彰并適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì):   (一)單位用戶可核查的實(shí)際用水量長(zhǎng)期低于用水計(jì)劃的;   (二)供水企業(yè)供水損耗明顯低于國(guó)家、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的;   (三)在污水、中水回用和海水利用工作中做出顯著成績(jī)的;   (四)研究推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、器具等有突出貢獻(xiàn)的;   (五)在節(jié)約用水宣傳、管理工作中表現(xiàn)突出的;   (六)對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)用水和擅自取水行為予以舉報(bào)和制止,經(jīng)查證屬實(shí)   對(duì)單位或企業(yè)實(shí)施節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì),應(yīng)具備如下條件:   (一)本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用合法水源取水的用水戶;   (二)完成政府和主管部門(mén)下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)和相關(guān)工作任務(wù);   (三)執(zhí)行城市節(jié)水管理部門(mén)下達(dá)的用水計(jì)劃;節(jié)水規(guī)章制度健全;用水計(jì)量設(shè)施完善;節(jié)水設(shè)施運(yùn)行正常;節(jié)約用水臺(tái)賬齊全;定期進(jìn)行水平衡測(cè)試。   第四十二條 單位或者企業(yè)按照其節(jié)水量、水價(jià)計(jì)算節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)金額。即節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)金額等于節(jié)水金額(節(jié)水量×水價(jià))的百分之十至二十。單位或企業(yè)年度實(shí)際用水量低于用水計(jì)劃指標(biāo)的差額為節(jié)水量。   獎(jiǎng)勵(lì)金額按下述情況確定:   月用水量節(jié)約10至20%,獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)水金額的10%;   月用水量節(jié)約21至30%,獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)水金額的15%;   月用水量節(jié)約31 %以上,獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)水金額的20% 。   第四十三條 企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)制度,獎(jiǎng)金由節(jié)約的水費(fèi)中開(kāi)支,可計(jì)入成本;行政、事業(yè)單位在行政、事業(yè)費(fèi)中開(kāi)支。此項(xiàng)獎(jiǎng)金,不征收獎(jiǎng)金稅。   第四十四條 用水單位由于生產(chǎn)任務(wù)增減或生產(chǎn)工藝變動(dòng),需要調(diào)整用水計(jì)劃時(shí),應(yīng)向節(jié)水管理部門(mén)提出報(bào)告,經(jīng)審查同意,按新規(guī)定的計(jì)劃用水指標(biāo)考核。沒(méi)及時(shí)提出報(bào)告以及無(wú)故停用節(jié)水設(shè)施的單位,不得給予節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。   第四十五條 城市供水企業(yè)也是節(jié)約用水的執(zhí)行單位。如因用水單位開(kāi)展節(jié)約用水減少了供水企業(yè)售水量,影響企業(yè)的留利,應(yīng)將節(jié)水量視為售水量,按規(guī)定提取企業(yè)留利。   第四十六條 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)工作的管理,水行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén),要嚴(yán)格審查獲得節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)的單位是否符合本辦法所規(guī)定的條件。   第四十七條 通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、減免有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)等政策,鼓勵(lì)和支持節(jié)水技術(shù)改造和廢水回用。   市內(nèi)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%,可按財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法的通知》(財(cái)稅字〔1999〕290號(hào))的有關(guān)規(guī)定,抵減當(dāng)年新增所得稅。   第五章 附則   第四十八條 本辦法自公布之日起施行。

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