（1999年1月4日　農(nóng)銀發(fā)［1999］1號） 各省、自治區(qū)、直轄市分行，各直屬分行： 　　近年來，我行經(jīng)濟糾紛案件逐年遞增，標的金額越來越大，不僅影響我行正常的業(yè)務經(jīng)營活動，而且對資產(chǎn)安全構成了較大的威脅。為進一步規(guī)范系統(tǒng)經(jīng)濟糾紛案件的管理，督促各分支機構及時、有效和正確處理經(jīng)濟糾紛，總行制定了《中國農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)濟糾紛案件管理制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)各行，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請及時向總行（法規(guī)部）報告。 附：　　　　　　中國農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)濟糾紛案件管理制度(試行) 第一章　總則 　　第一條　根據(jù)《商業(yè)銀行法》規(guī)定，商業(yè)銀行分支機構不具有法人資格，在總行授權范圍內(nèi)依法開展業(yè)務，其民事責任由總行承擔。為依法維護農(nóng)業(yè)銀行權益，規(guī)范系統(tǒng)經(jīng)濟糾紛案件管理，特制定本制度。 　　第二條　本制度所稱經(jīng)濟糾紛案件，指農(nóng)業(yè)銀行各級機構與系統(tǒng)外部的自然人、法人或其他組織之間發(fā)生的，通過訴訟、仲裁方式訴諸法律解決或即將訴諸法律解決的各類民事經(jīng)濟糾紛。 　　第三條　經(jīng)濟糾紛案件的管理，遵循以下原則： 　　（一）堅持統(tǒng)一法人管理體制，實行授權分級管理； 　　（二）實行行長負責，法規(guī)部門辦理，相關部門配合； 　　（三）保全資產(chǎn)，挽回、減少損失，依法維護農(nóng)行權益； 　　（四）預防和處理經(jīng)濟糾紛相結(jié)合。 　　第四條　農(nóng)業(yè)銀行與系統(tǒng)外部發(fā)生的各類經(jīng)濟糾紛案件，各級行根據(jù)授權權限管理，并承擔經(jīng)濟糾紛案件處理的責任。 　　第五條　各級行法規(guī)部門在本級行行長領導下，負責轄內(nèi)各類經(jīng)濟糾紛案件的調(diào)查、統(tǒng)計、報告和處理等工作。 　　地級分行及其以下機構未設法規(guī)部門的，應當明確相應專兼職人員負責前款規(guī)定的各項工作。 　　第六條　上級行的法規(guī)部門，負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查下級行經(jīng)濟糾紛案件的管理和處理工作。 　　第七條　不同地區(qū)分支機構的法規(guī)部門在處理跨地區(qū)的經(jīng)濟糾紛時，應在其共同上級行法規(guī)部門的指導下，相互提供支持、協(xié)作和幫助。 　　第八條　法規(guī)部門在處理經(jīng)濟糾紛過程中，可以向有關業(yè)務部門了解情況、調(diào)取證據(jù)，有關業(yè)務部門和人員應予協(xié)助。必要時，法規(guī)部門可要求相關部門參與部分訴訟和仲裁法律事務。 　　第九條　在經(jīng)濟糾紛案件管理和處理過程中，有關知情人應當保守案件涉及的國家秘密和其他商業(yè)秘密。 第二章　案件管轄 　　第十條　總行與系統(tǒng)外部發(fā)生的經(jīng)濟糾紛案件、系統(tǒng)所有涉外經(jīng)濟糾紛案件以及各分支機構發(fā)生的超過其省級分行授權權限的經(jīng)濟糾紛案件，由總行管轄。 　　第十一條　各省級分行管理經(jīng)濟糾紛案件的權限，根據(jù)總行授權確定。 　　地級分行及其以下機構管理經(jīng)濟糾紛案件的權限，根據(jù)其上級行的轉(zhuǎn)授權確定。其中，縣級支行以原告名義處理進入訴訟和仲裁程序的經(jīng)濟糾紛案件，應報上級行批準后進行。 　　第十二條　根據(jù)工作需要，上級行可以特別授權方式將其管轄的經(jīng)濟糾紛案件指定下級行處理。 　　第十三條　對于下級行管轄的經(jīng)濟糾紛案件，總行或上級行認為有重大影響的，可以直接管轄。 第三章　案件報告 　　第十四條　農(nóng)業(yè)銀行與系統(tǒng)外部發(fā)生經(jīng)濟糾紛，有關業(yè)務部門應及時報告本行行長，同時提交相關證據(jù)材料。屬于本行受權權限的，法規(guī)部門在行長領導下做好提起訴訟、仲裁或以其他非訴方式處理的準備工作。 　　第十五條　系統(tǒng)外部以農(nóng)業(yè)銀行為被告提起訴訟或仲裁的經(jīng)濟糾紛案件，法院或仲裁部門立案受理后，有關業(yè)務部門應立即報告本行行長，同時提交相關證據(jù)材料。屬于本行受權權限的，行長應組織法規(guī)部門和相關部門應訴或參與仲裁活動。 　　第十六條　凡屬超出本行受權權限的經(jīng)濟糾紛案件，各分支機構應當及時、如實上報上級行決定處理。 　　第十七條　屬于本行受權權限，但對業(yè)務經(jīng)營活動影響重大或者影響農(nóng)業(yè)銀行整體利益的經(jīng)濟糾紛案件，各分支機構應當上報總行和上級行。 　　第十八條　在本行受權范圍內(nèi)，但在最高人民法院訴訟的經(jīng)濟糾紛案件，各分支機構必須上報總行。如需聘請律師代理，其代理律師須經(jīng)總行批準方可辦理代理手續(xù)。 　　在本行受權范圍內(nèi)，但在上級行所在地中級人民法院、高級人民法院訴訟的經(jīng)濟糾紛案件，各分支機構應當上報上級行。如需聘請律師代理，其代理律師須經(jīng)上級行批準方可辦理代理手續(xù)。 　　第十九條　對于依照本章第十七條、第十八條規(guī)定報送的經(jīng)濟糾紛案件，總行和上級行應當予以指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督處理。必要時，總行和上級行可以直接介入案件的處理。 　　第二十條　上報經(jīng)濟糾紛案件，應當按照上報一級的原則，逐級報告上級行。 　　重大、緊急的經(jīng)濟糾紛案件，當事行可越級報告總行和上級行，但同時應抄報直接的上級行。 　　第二十一條　報告經(jīng)濟糾紛案件，應以正式文件上報。 　　情況緊急的經(jīng)濟糾紛案件，當事行可以電傳或其他形式報告，但應及時制作正式文件補報。 　　第二十二條　報告經(jīng)濟糾紛案件，應當包括以下內(nèi)容： 　　（一）案件基本情況； 　　（二）主要法律文書和證據(jù)材料； 　　（三）本行處理意見； 　　（四）其他必要事項。 第四章　案件處理 　　第二十三條　對于本行管轄以及上級行特別授權處理的各類經(jīng)濟糾紛案件，各行應當注重效率、及時處理，依法最大限度地維護農(nóng)業(yè)銀行合法權益。 　　第二十四條　以非訴方式處理經(jīng)濟糾紛的，在行長領導下各相關部門密切協(xié)作，靈活運用談判、協(xié)商、調(diào)解和仲裁等多種方式妥善解決。 　　第二十五條　以訴訟方式處理經(jīng)濟糾紛的，根據(jù)案情需要，可采取以下方式處理： 　　案情簡單、法律關系比較明確的案件，行長有權委托相關業(yè)務人員代理，或由本行具有律師資格或法律顧問資格的工作人員代理。 　　案情重大、法律關系比較復雜的案件，行長在報告上級行批準后可以選聘律師代理。必要時，本行具有律師資格或法律顧問資格的工作人員參與共同代理。 　　第二十六條　聘請律師代理經(jīng)濟糾紛案件訴訟，應由當事行出具公函進行聯(lián)系。 　　第二十七條　對確定律師代理經(jīng)濟糾紛案件訴訟的，當事行應與其簽定代理協(xié)議。 　　第二十八條　處理經(jīng)濟糾紛案件的費用，應由當事行在向上級行報送案件時一并申請，得到批準后按國家有關規(guī)定列支。 　　按本制度規(guī)定，屬于上級行管轄的經(jīng)濟糾紛案件，當事行未經(jīng)報告上級行并取得特別授權權限自行處理的，處理該案件的費用不得列支。 　　第二十九條　重大、疑難的經(jīng)濟糾紛案件，總行或上級行法規(guī)部門可組成律師或法律顧問工作組，共同研究處理意見。 　　第三十條　當事行在經(jīng)濟糾紛案件處理過程中，如需上級行提供業(yè)務指導和幫助，應以文件形式逐級向上級行請示。 　　如情況緊急，當事行可越級向上級行請示。但越級請示時，應同時抄報直接的上級行。 　　第三十一條　請示應當包括如下內(nèi)容： 　　（一）案件基本情況； 　　（二）主要法律文書和證據(jù)材料； 　　（三）請示事項； 　　（四）其他必要事項。 　　第三十二條　法規(guī)部門應建立經(jīng)濟糾紛案件臺賬，確定案件承辦人，跟蹤管理案件的進展情況、結(jié)案情況及費用開支情況。 　　第三十三條　各級行辦理經(jīng)濟糾紛案件，根據(jù)工作需要應對相關費用給予保證。 　　第三十四條　處理經(jīng)濟糾紛，為本行挽回或減免重大經(jīng)濟損失的，當事行可對有關部門、個人給予一定獎勵。 第五章　結(jié)案管理 　　第三十五條　各級行法規(guī)部門建立案卷管理制度。案卷管理應當客觀、真實、完整，能夠反映經(jīng)濟糾紛案件處理的全貌。 　　第三十六條　凡屬本行管轄處理或上級行特別授權處理的經(jīng)濟糾紛案件，法規(guī)部門在案件立案時應設立專卷，結(jié)案后裝訂成冊、存檔管理。 　　第三十七條　經(jīng)濟糾紛案件結(jié)案后，案件承辦人應當制作結(jié)案報告，入卷備查。 　　第三十八條　上級行特別授權下級行處理的經(jīng)濟糾紛案件，下級行在案件結(jié)案后1個月內(nèi)，應將有關結(jié)案情況上報上級行備案。 　　第三十九條　對經(jīng)濟糾紛案件中反映的管理問題、經(jīng)營風險，法規(guī)部門應向有關部門提出法律意見。必要時，應向上級行報告有關情況。 第六章　案件統(tǒng)計 　　第四十條　系統(tǒng)各分支機構應當根據(jù)準確、及時和真實的原則，每半年向上級行報送一次本機構經(jīng)濟糾紛案件的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 　　第四十一條　案件統(tǒng)計的范圍，包括本機構發(fā)生的所有經(jīng)濟糾紛案件。 　　第四十二條　報送統(tǒng)計結(jié)果，應當制作《中國農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)濟糾紛案件統(tǒng)計表》，以正式文件上報。 　　第四十三條　上半年的經(jīng)濟糾紛案件統(tǒng)計結(jié)果，各省級分行應在本年7月上旬上報總行，年度經(jīng)濟糾紛案件的統(tǒng)計結(jié)果，應在次年1月中旬上報總行。 第七章　案件檢查 　　第四十四條　總行和上級行的法規(guī)部門，應當定期或不定期對下級行發(fā)生和處理經(jīng)濟糾紛的情況進行檢查。必要時，總行和上級行的法規(guī)部門可對下級行發(fā)生和處理經(jīng)濟糾紛的情況隨時進行抽查。 　　第四十五條　各分支機構應就轄內(nèi)分支機構經(jīng)濟糾紛案件的發(fā)生和處理情況進行自查，并結(jié)合經(jīng)濟糾紛案件的統(tǒng)計活動，定期向上級行報送專題報告。 　　第四十六條　各省級分行對經(jīng)濟糾紛案件發(fā)生和處理情況的調(diào)查報告，隨轄內(nèi)經(jīng)濟糾紛案件的統(tǒng)計結(jié)果一并上報總行。 第八章　罰則 　　第四十七條　違反本制度案件保密規(guī)定，在經(jīng)濟糾紛處理過程中泄漏國家秘密、農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)秘密的，對有關責任人員應追究行政和經(jīng)濟責任。 　　第四十八條　違反本制度案件報告規(guī)定，有案不報、遲延上報、或者謊報案情、隱瞞案件事實的，對有關領導和責任人員應追究行政和經(jīng)濟責任。 　　第四十九條　有案不報、遲延報案或謊報案情、隱瞞案件事實，導致貽誤時機、超過時效和造成農(nóng)業(yè)銀行信譽和資產(chǎn)重大損失的，比照前條規(guī)定從重處理。 　　第五十條　違反本制度案件費用管理規(guī)定，違規(guī)列支案件代理費用和其他辦案費用的，對有關領導和責任人員應追究行政和經(jīng)濟責任。 　　第五十一條　違反本制度案件統(tǒng)計規(guī)定，拒不上報或遲延上報經(jīng)濟糾紛案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，對有關領導和責任人員應追究行政和經(jīng)濟責任。 第九章　附則 　　第五十二條　各級行直屬機構經(jīng)濟糾紛案件的管理，視同對分支機構的管理。 　　第五十三條　本制度適用于我行境外分行。實施中與境外分行駐在國（地區(qū)）法律規(guī)定有沖突的，各行應隨時報告總行。 　　第五十四條　根據(jù)本制度，各省級分行可制定具體管理辦法，并報總行備案。 　　第五十五條　本制度由中國農(nóng)業(yè)銀行總行解釋。 　　第五十六條　本制度自發(fā)布之日起施行。 附件：　　　　　　 中國農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)濟糾紛案件統(tǒng)計表 填報單位：　　　　　　　　　　統(tǒng)計期間：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金額單位：萬元 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜　　　　　　｜　　　　發(fā)案情況　　　｜其中：百萬元以上案件　｜　　　結(jié)案情況　　　　｜　損失情況｜費用情況　｜ ｜　　　項目　｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜ ｜　　　　　　｜案｜標｜　銀行為被告　｜案｜標｜　銀行為被告　｜勝訴　｜敗訴　｜未結(jié)　｜　　｜　　｜　｜　｜　｜ ｜　　　　　　｜件｜的｜－－－－－－－｜件｜的｜－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜減免｜實際｜訴｜代｜其｜ ｜　　　　　　｜總｜總｜　案　｜　標　｜總｜總｜　案　｜　標　｜案｜標｜案｜標｜案｜標｜損失｜損失｜訟｜理｜他｜ ｜　　類型　　｜數(shù)｜額｜　件　｜　的　｜數(shù)｜額｜　件　｜　的　｜件｜的｜件｜的｜件｜的｜　　｜　　｜費｜費｜費｜ ｜　　　　　　｜　｜　｜　數(shù)　｜　額　｜　｜　｜　數(shù)　｜　額　｜數(shù)｜額｜數(shù)｜額｜數(shù)｜額｜　　｜　　｜　｜　｜用｜ ｜－－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜ ｜　　存款　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　｜　｜　｜　｜　　｜　　｜　｜　｜　｜ ｜－－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜ ｜　　借貸　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　｜　｜　｜　｜　　｜　　｜　｜　｜　｜ ｜－－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜ ｜　　結(jié)算　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　｜　｜　｜　｜　　｜　　｜　｜　｜　｜ ｜－－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜ ｜　　擔保　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　｜　｜　｜　｜　　｜　　｜　｜　｜　｜ ｜－－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜ ｜　　拆借　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　｜　｜　｜　｜　　｜　　｜　｜　｜　｜ ｜－－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜ ｜　　代理　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　｜　｜　｜　｜　　｜　　｜　｜　｜　｜ ｜－－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜ ｜　　破產(chǎn)　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　｜　｜　｜　｜　　｜　　｜　｜　｜　｜ ｜－－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜ ｜　債券回購　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　｜　｜　｜　｜　　｜　　｜　｜　｜　｜ ｜－－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜ ｜　涉外糾紛　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　｜　｜　｜　｜　　｜　　｜　｜　｜　｜ ｜－－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜ ｜　　其他　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　｜　｜　｜　｜　　｜　　｜　｜　｜　｜ ｜－－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜ ｜　　合計　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　｜　｜　｜　｜　　｜　　｜　｜　｜　｜ ｜－－－－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－－｜－－｜－｜－｜－｜ ｜　　備注　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　　　｜　　　｜　｜　｜　｜　｜　｜　｜　　｜　　｜　｜　｜　｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 　　負責人：　　　　　　　　　　　　　　填報人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填報日期：