【全文】

　　國函〔2012〕8號

　　發(fā)展改革委：

　　你委《關(guān)于報(bào)送西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃(修改稿)的請示》(發(fā)改西部〔2012〕189號)收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二、《規(guī)劃》實(shí)施要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于新形勢下深入實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持。要堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先位置，充分發(fā)揮西部地區(qū)特色和優(yōu)勢，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會和諧，努力保持經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增速均超過全國平均水平，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，真正把當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合起來，切實(shí)抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。(一)明確主體功能區(qū)，對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、資源富集區(qū)、沿邊開放區(qū)和特殊困難地區(qū)，實(shí)施分類指導(dǎo)。(二)繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，突出交通和水利兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。(三)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理和節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。(四)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。(五)加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建立有西部特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工體系，拓寬農(nóng)民增收渠道，建設(shè)農(nóng)民幸福家園。(六)培育中小城市和特色鮮明的小城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。(七)優(yōu)先發(fā)展教育，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域。(八)全面提升對內(nèi)對外開放水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。

　　三、西部地區(qū)各省(區(qū)、市)人民政府要切實(shí)做好《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的銜接，認(rèn)真分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，保障《規(guī)劃》有效實(shí)施。東中部地區(qū)要積極支持配合做好《規(guī)劃》實(shí)施工作，加強(qiáng)與西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步提升對口支援、對口幫扶的深度和水平，積極支持東中部地區(qū)的企業(yè)、人才到西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步形成互惠互利、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

　　四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》確定的總體目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，在有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、政策措施實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予積極指導(dǎo)和支持。要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和幫助地方政府切實(shí)解決《規(guī)劃》實(shí)施過程中遇到的問題，進(jìn)一步為西部地區(qū)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。

　　五、發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)與服務(wù)，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，適時(shí)組織開展《規(guī)劃》實(shí)施的中期評估工作。要重視研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，重大問題及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。

　　深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步、生活安定、民族團(tuán)結(jié)、山川秀美的西部地區(qū)，不斷開創(chuàng)西部大開發(fā)新局面。

　　國務(wù)院

　　二○一二年二月十三日