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輸配電成本監(jiān)管辦法(試行)(征求意見(jiàn)稿)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-11-19 · 7163人看過(guò)
     第一章 總則   第一條 為加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本監(jiān)管,規(guī)范輸配電成本行為,保護(hù)電力投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《電力監(jiān)管條例》和國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。   第二條 本辦法適用于國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))對(duì)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本實(shí)施監(jiān)管。   第三條 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家電監(jiān)會(huì))依照本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,履行全國(guó)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本監(jiān)管職責(zé)。   國(guó)家電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本監(jiān)管。   第四條 輸配電成本監(jiān)管遵循公開、公正和效率的原則。   第二章 監(jiān)管內(nèi)容   第五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本核算行為實(shí)施監(jiān)管。   電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《輸配電成本核算辦法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,建立成本核算制度,正確設(shè)置成本核算對(duì)象、成本項(xiàng)目和會(huì)計(jì)科目,準(zhǔn)確計(jì)量、歸集、分配輸配電成本數(shù)據(jù),定期向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送輸配電成本報(bào)表及說(shuō)明。   第六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本支出范圍實(shí)施監(jiān)管。   電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明確輸配電成本支出范圍,增減、調(diào)整輸配電成本支出范圍應(yīng)當(dāng)符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定。   第七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本數(shù)據(jù)重大變化實(shí)施監(jiān)管。   電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)輸配電成本數(shù)據(jù)重大變化做出合理解釋和詳細(xì)說(shuō)明。   第八條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)涉及輸配電成本重大變化的會(huì)計(jì)政策調(diào)整實(shí)施監(jiān)管。   電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取前后一致的會(huì)計(jì)處理方法,不得隨意變更輸配電成本核算方法。   第九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)涉及輸配電成本重大變化的投融資、資產(chǎn)處置及其他行為實(shí)施監(jiān)管。   電網(wǎng)企業(yè)的投融資、資產(chǎn)處置及其他行為應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定,由此涉及輸配電成本重大變化的,應(yīng)及時(shí)報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。   第十條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本信息的真實(shí)、完整和公開實(shí)施監(jiān)管。   電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)地向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送輸配電成本信息。   第三章 監(jiān)管措施   第十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)管工作需要,有權(quán)要求電網(wǎng)企業(yè)按照規(guī)定報(bào)送輸配電成本資料。   電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)報(bào)送和披露的輸配電成本信息進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)處理。   第十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以定期、不定期組織、聯(lián)合政府相關(guān)部門或委托中介機(jī)構(gòu)依法開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。   第十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以采取監(jiān)管約談方式,要求電網(wǎng)企業(yè)對(duì)輸配電成本重大變動(dòng)作出解釋。對(duì)變動(dòng)異常或不合理部分,有權(quán)向電網(wǎng)企業(yè)提出監(jiān)管意見(jiàn)。   第十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本的合理性進(jìn)行評(píng)估。有關(guān)輸配電成本監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估方法將另行制定。   第十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定編制輸配電成本監(jiān)管報(bào)告,將輸配電成本監(jiān)管結(jié)果作為履行電價(jià)監(jiān)管職能、向政府價(jià)格主管部門提出調(diào)價(jià)建議的依據(jù)。   第十六條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)輸配電成本監(jiān)管規(guī)定的行為及其處理結(jié)果,可以向社會(huì)公布。   第四章 罰則   第十七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員違反電力監(jiān)管有關(guān)規(guī)定,損害電網(wǎng)企業(yè)合法權(quán)益以及社會(huì)公共利益的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。   第十八條 電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送輸配電成本信息的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,給予通報(bào)批評(píng)。   第十九條 電網(wǎng)企業(yè)有下列情形之一的,由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員,向相關(guān)部門提出處理意見(jiàn)和建議;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:   (一)拒絕或者阻礙電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的;   (二)提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的;   (三)未按照規(guī)定披露有關(guān)信息的。   第二十條 電網(wǎng)企業(yè)違反本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向被檢查單位上級(jí)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處罰建議;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)提出行政處分建議,被檢查單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。   第五章 附則   第二十一條 本辦法由國(guó)家電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。   第二十二條 本辦法自二○一一年一月一日起實(shí)施。

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