2014年10月31日,十二屆全國人大常委會第十一次會議首次對刑法修正案(九)草案進(jìn)行審議,涉及打擊恐怖活動犯罪、嚴(yán)懲收買拐賣婦女兒童、遏制危險(xiǎn)駕駛等。會后,全國人大“開門立法”,將草案全文公布在中國人大網(wǎng)上,征求社會公眾意見。在匯聚民智和有關(guān)部門意見基礎(chǔ)上,形成了刑法修正案(九)二次審議稿,提交2015年6月24日開幕的常委會第十五次會議審議。同刑法修正案(九)草案一相比,草案二新增三項(xiàng)亮點(diǎn)。
資助培訓(xùn)恐怖活動:入罪嚴(yán)懲
針對當(dāng)前恐怖活動犯罪出現(xiàn)的新情況,草案二對草案一的相關(guān)條款作了補(bǔ)充,首先將資助恐怖活動培訓(xùn)的行為增加規(guī)定為犯罪,并明確對為恐怖活動組織、實(shí)施恐怖活動或者恐怖活動招募、運(yùn)送人員的,追究刑事責(zé)任;其次,將為實(shí)施恐怖活動而準(zhǔn)備兇器危險(xiǎn)物品,組織或者積極參加恐怖活動培訓(xùn),與境外恐怖活動組織、人員聯(lián)系,以及為實(shí)施恐怖活動進(jìn)行策劃或者其他準(zhǔn)備等行為明確為犯罪;同時對為參加恐怖活動組織、接受恐怖活動培訓(xùn)或者實(shí)施恐怖活動偷越國(邊)境的罪犯行為,提高了法定刑。
校車超載超速:視同危險(xiǎn)駕駛
在刑法修正案(九)草案一的反饋意見中,社會公眾對一些地方校車管理不規(guī)范,嚴(yán)重超員、超速導(dǎo)致惡性事故發(fā)生的現(xiàn)象反映強(qiáng)烈,認(rèn)為應(yīng)將這種嚴(yán)重危及學(xué)生人身安全的行為規(guī)定為犯罪。同時,公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)等從事旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)的機(jī)動車超員、超速,極易造成重大人員傷亡,也應(yīng)明確為犯罪。為此,全國人大法律委員會建議,將刑法第一百三十三條增加一項(xiàng)規(guī)定:從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸,嚴(yán)重超過額定乘員載客,或者嚴(yán)重超過規(guī)定時速行駛的,處拘役,并處罰金。
同時,再單獨(dú)增加一款規(guī)定:機(jī)動車所有人、管理人對前款行為負(fù)有直接責(zé)任的,依照前款規(guī)定處罰。
收買被拐婦女兒童:量刑輕重有別
刑法修正案(九)草案一首次明確,收買被拐賣的婦女和兒童同樣構(gòu)成犯罪,做到“買”“賣”同罰。在草案一征求意見過程中,一些全國人大常委會組成人員、部門和地方提出,收買被拐賣的婦女和收買被拐賣的兒童有所不同,在刑事政策的掌握和處罰上應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別,對后一種情況減輕或者免除處罰應(yīng)當(dāng)慎重。全國人大法律委員會經(jīng)同有關(guān)部門研究,建議將收買被拐賣兒童,對被買兒童沒有虐待行為,不阻礙對其進(jìn)行解救的,“可以從輕、減輕或者免除處罰”修改為“可以從輕處罰”。
此外,刑法修正案(九)草案二將嚴(yán)懲考試作弊行為的“考試”限定為法律規(guī)定的考試;將遏制虛假訴訟規(guī)定中“為謀取不正當(dāng)利益”作為入罪條件予以刪除。
草案二在草案一規(guī)定的基礎(chǔ)上,還對打擊“醫(yī)鬧”、維護(hù)正常醫(yī)療秩序,打擊網(wǎng)上造謠、營造綠色網(wǎng)絡(luò)空間,打擊售賣個人信息、維護(hù)個人信息安全等行為做了細(xì)化規(guī)制。
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