身份證取代戶口本專家建議統(tǒng)一大學生就業(yè)市場

　　本報記者郭晉暉發(fā)自北京

　　當前的戶籍制度正在把許多大學生擋在大城市的門外，使本來就嚴峻的就業(yè)形勢雪上加霜。為此，清華大學一項課題建議，用身份證取代戶口本，將社會保險和住房補貼與身份證直接掛鉤。

　　清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心剛剛完成的這項課題認為，針對當前中國勞動力市場存在地區(qū)分割的現(xiàn)狀，應該從作為勞動力市場流量的大學畢業(yè)生入手，啟動全國統(tǒng)一的大學生就業(yè)市場。

　　“從這一批新人開始，完全采用新制度，使他們出城容易，進城也不難。比如在北京的學生，沒找到工作可以到外地去，如果干得好還可以再回來。”課題負責人楊濤對《第一財經(jīng)日報》說。

　　勞動力市場流量改革

　　楊濤在研究中發(fā)現(xiàn)，中國勞動力跨區(qū)域之間流動回報率非常高，流動往往意味著更好的工資和更加合適的崗位，對于縮減地區(qū)之間收入差距有很大的幫助。

　　但相對于受教育程度較低的農(nóng)民工，大學生自由流動性較差，原因在于他們的遷移成本較高，戶籍還影響社保、福利和住房補貼等。

　　楊濤認為，成熟市場經(jīng)濟需要統(tǒng)一的要素市場，打破勞動力市場城市間制度和政策障礙是早晚的事。但解決2.6億勞動力存量的問題難度比較大，而將每年幾百萬的大學生作為試點，針對流量來進行漸進的改革是可行的。因此，可以把啟動統(tǒng)一大學畢業(yè)生就業(yè)市場作為全盤勞動力市場一體化的突破口。

　　“如果大學畢業(yè)生很敏感地移動到需要他們的制度去，徹底打破一些障礙的話，會達到事半功倍的效果。”楊濤稱。

　　月薪1500元的白領(lǐng)

　　要達到融合勞動力市場效果，楊濤認為在具體的配套改革上至少需要從三個方面努力：養(yǎng)老金的自由轉(zhuǎn)移、住房市場的改革及減少地方保護。

　　按照楊濤的設想，啟動全國統(tǒng)一的大學生就業(yè)市場之后，每個大學生將擁有可攜帶的養(yǎng)老金賬戶。但現(xiàn)實的情況是，中國的養(yǎng)老金目前還屬于省級統(tǒng)籌，無法在全國范圍內(nèi)進行轉(zhuǎn)移。住房公積金也存在同樣的問題，這些都是制約大學生自由遷移的因素。

　　戶籍制度把城市勞動力市場分為本地市場和外來勞動力市場，雖然這種分割正在消除，但依然存在，尤其是在一些薪酬和福利較好的行業(yè)。

　　世界銀行去年公布的一份關(guān)于勞動力市場一體化的報告顯示，目前勞動力市場中的保護主義行為在服務業(yè)如文化、教育、醫(yī)療、科學技術(shù)研究、金融、保險和銀行以及房地產(chǎn)尤為嚴重。

　　這些“白領(lǐng)”行業(yè)正是大學生們所期望的，但這些崗位在很多城市，大部分是留給本地生源的，這無疑加劇了大學生就業(yè)中結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　勞動和社會保障部培訓就業(yè)司勞動力市場處副處長李祥偉透露，在勞動力市場中符合大學生期望的崗位非常有限，而且勞動力市場對大學生的需求也不足。

　　從該部每個季度進行的雇主調(diào)查來看，雇主明確提出要求招用大學生的崗位平均只有20%左右，按照每年近1000萬新增就業(yè)崗位計算，市場能提供的崗位也不過200萬個。

　　李祥偉認為，現(xiàn)在每年畢業(yè)的大學生已經(jīng)超過了400萬人，按照普通大學生職業(yè)期望和最低的薪酬水平，月薪1500元的白領(lǐng)崗位并不是一個很高的要求，但即使如此，勞動力市場仍然無法提供。來源：第一財經(jīng)日報