《國家稅務總局關于修改〈稅務登記管理辦法〉的決定》征求意見的通知

　　為貫徹落實國務院轉變政府職能、深化行政審批制度改革精神，根據(jù)國務院關于取消和下放行政審批項目的有關決定，稅務總局對《稅務登記管理辦法》(國家稅務總局令第7號)進行了修改，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1.登陸中國政府法制信息網(wǎng)

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　　意見反饋截止時間為2014年10月27日。

　　國家稅務總局

　　2014年10月13日

　　國家稅務總局關于修改《稅務登記管理辦法》的決定(征求意見稿)

　　為貫徹落實轉變政府職能、深化行政審批制度改革精神，根據(jù)國務院關于取消和下放行政審批項目的有關決定，稅務總局決定對《稅務登記管理辦法》作如下修改：

　　一、第五條第二款修改為：“國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)聯(lián)合辦理稅務登記的，應當對同一納稅人發(fā)放同一份加蓋國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)印章的稅務登記證。”

　　二、第十條修改為：“企業(yè)，企業(yè)在外地設立的分支機構和從事生產、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產、經(jīng)營的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱從事生產、經(jīng)營的納稅人)，向生產、經(jīng)營所在地稅務機關申報辦理稅務登記：

　　“(一)從事生產、經(jīng)營的納稅人領取工商營業(yè)執(zhí)照的，應當自領取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30日內申報辦理稅務登記，稅務機關發(fā)放稅務登記證及副本；

　　“(二)從事生產、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照但經(jīng)有關部門批準設立的，應當自有關部門批準設立之日起30日內申報辦理稅務登記，稅務機關發(fā)放稅務登記證及副本；

　　“(三)從事生產、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照也未經(jīng)有關部門批準設立的，應當自納稅義務發(fā)生之日起30日內申報辦理稅務登記，稅務機關發(fā)放臨時稅務登記證及副本；

　　“(四)有獨立的生產經(jīng)營權、在財務上獨立核算并定期向發(fā)包人或者出租人上交承包費或租金的承包承租人，應當自承包承租合同簽訂之日起30日內，向其承包承租業(yè)務發(fā)生地稅務機關申報辦理稅務登記，稅務機關發(fā)放臨時稅務登記證及副本；

　　“(五)從事生產、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營，自其在同一縣(市)實際經(jīng)營或提供勞務之日起，在連續(xù)的12個月內累計超過180天的，應當自期滿之日起30日內，向生產、經(jīng)營所在地稅務機關申報辦理稅務登記，稅務機關發(fā)放臨時稅務登記證及副本；

　　“(六)境外企業(yè)在中國境內承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的，應當自項目合同或協(xié)議簽訂之日起30日內，向項目所在地稅務機關申報辦理稅務登記，稅務機關發(fā)放臨時稅務登記證及副本。”

　　三、第十一條修改為：“本辦法第十條規(guī)定以外的其他納稅人，除國家機關、個人和無固定生產、經(jīng)營場所的流動性農村小商販外，均應當自納稅義務發(fā)生之日起30日內，向納稅義務發(fā)生地稅務機關申報辦理稅務登記，稅務機關發(fā)放稅務登記證及副本。”

　　四、第十五條修改為：“納稅人提交的證件和資料齊全且稅務登記表的填寫內容符合規(guī)定的，稅務機關應當日辦理并發(fā)放稅務登記證件。納稅人提交的證件和資料不齊全或稅務登記表的填寫內容不符合規(guī)定的，稅務機關應當場通知其補正或重新填報。”#p#分頁標題#e#

　　五、第十七條修改為：“已辦理稅務登記的扣繳義務人應當自扣繳義務發(fā)生之日起30日內，向稅務登記地稅務機關申報辦理扣繳稅款登記。稅務機關在其稅務登記證件上登記扣繳稅款事項，稅務機關不再發(fā)放扣繳稅款登記證件。

　　“根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定可不辦理稅務登記的扣繳義務人，應當自扣繳義務發(fā)生之日起30日內，向機構所在地稅務機關申報辦理扣繳稅款登記。稅務機關發(fā)放扣繳稅款登記證件。”

　　六、第二十一條修改為：“納稅人提交的有關變更登記的證件、資料齊全的，應如實填寫稅務登記變更表，符合規(guī)定的，稅務機關應當日辦理；不符合規(guī)定的，稅務機關應通知其補正。”

　　七、第二十二條修改為：“稅務機關應當于受理當日辦理變更稅務登記。納稅人稅務登記表和稅務登記證中的內容都發(fā)生變更的，稅務機關按變更后的內容重新發(fā)放稅務登記證件；納稅人稅務登記表的內容發(fā)生變更而稅務登記證中的內容未發(fā)生變更的，稅務機關不重新發(fā)放稅務登記證件。”

　　八、第二十七條修改為：“納稅人停業(yè)期滿不能及時恢復生產經(jīng)營的，應當在停業(yè)期滿前向稅務機關提出延長停業(yè)登記報告，并如實填寫《停、復業(yè)報告書》。”

　　九、第三十三條修改為：“稅務機關按照一地一證的原則，發(fā)放《外管證》，《外管證》的有效期限一般為30日，最長不得超過180天。”

　　十、第四十二條第二款修改為：“納稅人不辦理稅務登記的，稅務機關應當自發(fā)現(xiàn)之日起3日內責令其限期改正；逾期不改正的，依照《稅收征管法》第六十條第一款的規(guī)定處罰。”刪去第四十二條第一款。

　　十一、刪去第四十三條。

　　本決定自發(fā)布之日起施行。

　　《稅務登記管理辦法》根據(jù)本決定作相應的修改并對條文順序作相應調整，重新公布。

　　稅務登記管理辦法

　　(2003年12月17日國家稅務總局令第7號公布，根據(jù)×年×月×日《國家稅務總局關于修改〈稅務登記管理辦法〉的決定》修訂)

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范稅務登記管理，加強稅源監(jiān)控，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《稅收征管法》)以及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下簡稱《實施細則》)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 企業(yè)，企業(yè)在外地設立的分支機構和從事生產、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產、經(jīng)營的事業(yè)單位，均應當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務登記。

　　前款規(guī)定以外的納稅人，除國家機關、個人和無固定生產、經(jīng)營場所的流動性農村小商販外，也應當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務登記。

　　根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定負有扣繳稅款義務的扣繳義務人(國家機關除外)，應當按照《稅收征管法》及《實施細則》和本辦法的規(guī)定辦理扣繳稅款登記。

　　第三條 縣以上(含本級，下同)國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)是稅務登記的主管稅務機關，負責稅務登記的設立登記、變更登記、注銷登記和稅務登記證驗證、換證以及非正常戶處理、報驗登記等有關事項。

　　第四條 稅務登記證件包括稅務登記證及其副本、臨時稅務登記證及其副本。

　　扣繳稅款登記證件包括扣繳稅款登記證及其副本。

　　第五條 國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)按照國務院規(guī)定的稅收征收管理范圍，實施屬地管理，采取聯(lián)合登記或分別登記的方式辦理稅務登記。有條件的城市，國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)可以按照“各區(qū)分散受理、全市集中處理”的原則辦理稅務登記。

　　國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)聯(lián)合辦理稅務登記的，應當對同一納稅人發(fā)放同一份加蓋國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)印章的稅務登記證。

　　第六條 國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)之間對納稅人稅務登記的主管稅務機關發(fā)生爭議的，由其上一級國家稅務局、地方稅務局共同協(xié)商解決。

　　第七條 國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)執(zhí)行統(tǒng)一稅務登記代碼。稅務登記代碼由省級國家稅務局、地方稅務局聯(lián)合編制，統(tǒng)一下發(fā)各地執(zhí)行。

　　已領取組織機構代碼的納稅人稅務登記代碼為：區(qū)域碼+國家技術監(jiān)督部門設定的組織機構代碼；個體工商戶稅務登記代碼為其居民身份證號碼；從事生產、經(jīng)營的外籍、港、澳、臺人員稅務登記代碼為：區(qū)域碼+相應的有效證件(如護照，香港、澳門、臺灣居民往來大陸通行證等)號碼。

　　第八條 國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)應定期相互通報稅務登記情況，相互及時提供納稅人的登記信息，加強稅務登記管理。

　　第九條 納稅人辦理下列事項時，必須提供稅務登記證件：

　　(一)開立銀行賬戶；

　　(二)領購發(fā)票。

　　納稅人辦理其他稅務事項時，應當出示稅務登記證件，經(jīng)稅務機關核準相關信息后辦理手續(xù)。

　　第二章 設立登記

　　第十條 企業(yè)，企業(yè)在外地設立的分支機構和從事生產、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產、經(jīng)營的事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱從事生產、經(jīng)營的納稅人)，向生產、經(jīng)營所在地稅務機關申報辦理稅務登記：

　　(一)從事生產、經(jīng)營的納稅人領取工商營業(yè)執(zhí)照的，應當自領取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30日內申報辦理稅務登記，稅務機關發(fā)放稅務登記證及副本；

　　(二)從事生產、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照但經(jīng)有關部門批準設立的，應當自有關部門批準設立之日起30日內申報辦理稅務登記，稅務機關發(fā)放稅務登記證及副本；

　　(三)從事生產、經(jīng)營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照也未經(jīng)有關部門批準設立的，應當自納稅義務發(fā)生之日起30日內申報辦理稅務登記，稅務機關發(fā)放臨時稅務登記證及副本；

　　(四)有獨立的生產經(jīng)營權、在財務上獨立核算并定期向發(fā)包人或者出租人上交承包費或租金的承包承租人，應當自承包承租合同簽訂之日起30日內，向其承包承租業(yè)務發(fā)生地稅務機關申報辦理稅務登記，稅務機關發(fā)放臨時稅務登記證及副本；

　　(五)從事生產、經(jīng)營的納稅人外出經(jīng)營，自其在同一縣(市)實際經(jīng)營或提供勞務之日起，在連續(xù)的12個月內累計超過180天的，應當自期滿之日起30日內，向生產、經(jīng)營所在地稅務機關申報辦理稅務登記，稅務機關發(fā)放臨時稅務登記證及副本；

　　(六)境外企業(yè)在中國境內承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的，應當自項目合同或協(xié)議簽訂之日起30日內，向項目所在地稅務機關申報辦理稅務登記，稅務機關發(fā)放臨時稅務登記證及副本。

　　第十一條 本辦法第十條規(guī)定以外的其他納稅人，除國家機關、個人和無固定生產、經(jīng)營場所的流動性農村小商販外，均應當自納稅義務發(fā)生之日起30日內，向納稅義務發(fā)生地稅務機關申報辦理稅務登記，稅務機關發(fā)放稅務登記證及副本。

　　第十二條 稅務機關對納稅人稅務登記地點發(fā)生爭議的，由其共同的上級稅務機關指定管轄。國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)之間對納稅人的稅務登記發(fā)生爭議的，依照本辦法第六條的規(guī)定處理。

　　第十三條 納稅人在申報辦理稅務登記時，應當根據(jù)不同情況向稅務機關如實提供以下證件和資料：

　　(一)工商營業(yè)執(zhí)照或其他核準執(zhí)業(yè)證件；

　　(二)有關合同、章程、協(xié)議書；

　　(三)組織機構統(tǒng)一代碼證書；

　　(四)法定代表人或負責人或業(yè)主的居民身份證、護照或者其他合法證件。#p#分頁標題#e#

　　其他需要提供的有關證件、資料，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關確定。

　　第十四條 納稅人在申報辦理稅務登記時，應當如實填寫稅務登記表。

　　稅務登記表的主要內容包括：

　　(一)單位名稱、法定代表人或者業(yè)主姓名及其居民身份證、護照或者其他合法證件的號碼；

　　(二)住所、經(jīng)營地點；

　　(三)登記類型；

　　(四)核算方式；

　　(五)生產經(jīng)營方式；

　　(六)生產經(jīng)營范圍；

　　(七)注冊資金(資本)、投資總額；

　　(八)生產經(jīng)營期限；

　　(九)財務負責人、聯(lián)系電話；

　　(十)國家稅務總局確定的其他有關事項。

　　第十五條 納稅人提交的證件和資料齊全且稅務登記表的填寫內容符合規(guī)定的，稅務機關應當日辦理并發(fā)放稅務登記證件。納稅人提交的證件和資料不齊全或稅務登記表的填寫內容不符合規(guī)定的，稅務機關應當場通知其補正或重新填報。

　　第十六條 稅務登記證件的主要內容包括：納稅人名稱、稅務登記代碼、法定代表人或負責人、生產經(jīng)營地址、登記類型、核算方式、生產經(jīng)營范圍(主營、兼營)、發(fā)證日期、證件有效期等。

　　第十七條 已辦理稅務登記的扣繳義務人應當自扣繳義務發(fā)生之日起30日內，向稅務登記地稅務機關申報辦理扣繳稅款登記。稅務機關在其稅務登記證件上登記扣繳稅款事項，稅務機關不再發(fā)放扣繳稅款登記證件。

　　根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定可不辦理稅務登記的扣繳義務人，應當自扣繳義務發(fā)生之日起30日內，向機構所在地稅務機關申報辦理扣繳稅款登記。稅務機關發(fā)放扣繳稅款登記證件。

　　第三章 變更登記

　　第十八條 納稅人稅務登記內容發(fā)生變化的，應當向原稅務登記機關申報辦理變更稅務登記。

　　第十九條 納稅人已在工商行政管理機關辦理變更登記的，應當自工商行政管理機關變更登記之日起30日內，向原稅務登記機關如實提供下列證件、資料，申報辦理變更稅務登記：

　　(一)工商登記變更表及工商營業(yè)執(zhí)照；

　　(二)納稅人變更登記內容的有關證明文件；

　　(三)稅務機關發(fā)放的原稅務登記證件(登記證正、副本和登記表等)；

　　(四)其他有關資料。

　　第二十條 納稅人按照規(guī)定不需要在工商行政管理機關辦理變更登記，或者其變更登記的內容與工商登記內容無關的，應當自稅務登記內容實際發(fā)生變化之日起30日內，或者自有關機關批準或者宣布變更之日起30日內，持下列證件到原稅務登記機關申報辦理變更稅務登記：

　　(一)納稅人變更登記內容的有關證明文件；

　　(二)稅務機關發(fā)放的原稅務登記證件(登記證正、副本和稅務登記表等)；

　　(三)其他有關資料。

　　第二十一條 納稅人提交的有關變更登記的證件、資料齊全的，應如實填寫稅務登記變更表，符合規(guī)定的，稅務機關應當日辦理；不符合規(guī)定的，稅務機關應通知其補正。

　　第二十二條 稅務機關應當于受理當日辦理變更稅務登記。納稅人稅務登記表和稅務登記證中的內容都發(fā)生變更的，稅務機關按變更后的內容重新發(fā)放稅務登記證件；納稅人稅務登記表的內容發(fā)生變更而稅務登記證中的內容未發(fā)生變更的，稅務機關不重新發(fā)放稅務登記證件。

　　第四章 停業(yè)、復業(yè)登記

　　第二十三條 實行定期定額征收方式的個體工商戶需要停業(yè)的，應當在停業(yè)前向稅務機關申報辦理停業(yè)登記。納稅人的停業(yè)期限不得超過一年。

　　第二十四條 納稅人在申報辦理停業(yè)登記時，應如實填寫停業(yè)申請登記表，說明停業(yè)理由、停業(yè)期限、停業(yè)前的納稅情況和發(fā)票的領、用、存情況，并結清應納稅款、滯納金、罰款。稅務機關應收存其稅務登記證件及副本、發(fā)票領購簿、未使用完的發(fā)票和其他稅務證件。#p#分頁標題#e#

　　第二十五條 納稅人在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務的，應當按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報繳納稅款。

　　第二十六條 納稅人應當于恢復生產經(jīng)營之前，向稅務機關申報辦理復業(yè)登記，如實填寫《停、復業(yè)報告書》，領回并啟用稅務登記證件、發(fā)票領購簿及其停業(yè)前領購的發(fā)票。

　　第二十七條 納稅人停業(yè)期滿不能及時恢復生產經(jīng)營的，應當在停業(yè)期滿前向稅務機關提出延長停業(yè)登記報告，并如實填寫《停、復業(yè)報告書》。

　　第五章 注銷登記

　　第二十八條 納稅人發(fā)生解散、破產、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務的，應當在向工商行政管理機關或者其他機關辦理注銷登記前，持有關證件和資料向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記；按規(guī)定不需要在工商行政管理機關或者其他機關辦理注冊登記的，應當自有關機關批準或者宣告終止之日起15日內，持有關證件和資料向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。

　　納稅人被工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被其他機關予以撤銷登記的，應當自營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者被撤銷登記之日起15日內，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。

　　第二十九條 納稅人因住所、經(jīng)營地點變動，涉及改變稅務登記機關的，應當在向工商行政管理機關或者其他機關申請辦理變更、注銷登記前，或者住所、經(jīng)營地點變動前，持有關證件和資料，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記，并自注銷稅務登記之日起30日內向遷達地稅務機關申報辦理稅務登記。

　　第三十條 境外企業(yè)在中國境內承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務的，應當在項目完工、離開中國前15日內，持有關證件和資料，向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。

　　第三十一條 納稅人辦理注銷稅務登記前，應當向稅務機關提交相關證明文件和資料，結清應納稅款、多退(免)稅款、滯納金和罰款，繳銷發(fā)票、稅務登記證件和其他稅務證件，經(jīng)稅務機關核準后，辦理注銷稅務登記手續(xù)。

　　第六章 外出經(jīng)營報驗登記

　　第三十二條 納稅人到外縣(市)臨時從事生產經(jīng)營活動的，應當在外出生產經(jīng)營以前，持稅務登記證向主管稅務機關申請開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》(以下簡稱《外管證》)。

　　第三十三條 稅務機關按照一地一證的原則，發(fā)放《外管證》，《外管證》的有效期限一般為30日，最長不得超過180天。

　　第三十四條 納稅人應當在《外管證》注明地進行生產經(jīng)營前向當?shù)囟悇諜C關報驗登記，并提交下列證件、資料：

　　(一)稅務登記證件副本；

　　(二)《外管證》。

　　納稅人在《外管證》注明地銷售貨物的，除提交以上證件、資料外，應如實填寫《外出經(jīng)營貨物報驗單》，申報查驗貨物。

　　第三十五條 納稅人外出經(jīng)營活動結束，應當向經(jīng)營地稅務機關填報《外出經(jīng)營活動情況申報表》，并結清稅款、繳銷發(fā)票。

　　第三十六條 納稅人應當在《外管證》有效期屆滿后10日內，持《外管證》回原稅務登記地稅務機關辦理《外管證》繳銷手續(xù)。

　　第七章 證照管理

　　第三十七條 稅務機關應當加強稅務登記證件的管理，采取實地調查、上門驗證等方法，或者結合稅務部門和工商部門之間，以及國家稅務局(分局)、地方稅務局(分局)之間的信息交換比對進行稅務登記證件的管理。

　　第三十八條 稅務登記證式樣改變，需統(tǒng)一換發(fā)稅務登記證的，由國家稅務總局確定。

　　第三十九條 納稅人、扣繳義務人遺失稅務登記證件的，應當自遺失稅務登記證件之日起15日內，書面報告主管稅務機關，如實填寫《稅務登記證件遺失報告表》，并將納稅人的名稱、稅務登記證件名稱、稅務登記證件號碼、稅務登記證件有效期、發(fā)證機關名稱在稅務機關認可的報刊上作遺失聲明，憑報刊上刊登的遺失聲明向主管稅務機關申請補辦稅務登記證件。#p#分頁標題#e#

　　第八章 非正常戶處理

　　第四十條 已辦理稅務登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報納稅，在稅務機關責令其限期改正后，逾期不改正的，稅務機關應當派員實地檢查，查無下落并且無法強制其履行納稅義務的，由檢查人員制作非正常戶認定書，存入納稅人檔案，稅務機關暫停其稅務登記證件、發(fā)票領購簿和發(fā)票的使用。

　　第四十一條 納稅人被列入非正常戶超過三個月的，稅務機關可以宣布其稅務登記證件失效，其應納稅款的追征仍按《稅收征管法》及其《實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九章 法律責任

　　第四十二條 納稅人不辦理稅務登記的，稅務機關應當自發(fā)現(xiàn)之日起3日內責令其限期改正；逾期不改正的，依照《稅收征管法》第六十條第一款的規(guī)定處罰。

　　第四十三條 納稅人通過提供虛假的證明資料等手段，騙取稅務登記證的，處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上10000元以下的罰款。納稅人涉嫌其他違法行為的，按有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第四十四條 扣繳義務人未按照規(guī)定辦理扣繳稅款登記的，稅務機關應當自發(fā)現(xiàn)之日起3日內責令其限期改正，并可處以2000元以下的罰款。

　　第四十五條 納稅人、扣繳義務人違反本辦法規(guī)定，拒不接受稅務機關處理的，稅務機關可以收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票。

　　第四十六條 稅務人員徇私舞弊或者玩忽職守，違反本辦法規(guī)定為納稅人辦理稅務登記相關手續(xù)，或者濫用職權，故意刁難納稅人、扣繳義務人的，調離工作崗位，并依法給予行政處分。

　　第十章 附則

　　第四十七條 本辦法涉及的標識、戳記和文書式樣，由國家稅務總局確定。

　　第四十八條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可根據(jù)本辦法制定具體的實施辦法。

　　第四十九條 本辦法自2004年2月1日起施行。