為規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，近日，菏澤市對《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行重新修訂。新修訂的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》自2013年10月1日起施行至2018年9月30日停止，規(guī)范性文件的登記編號為HZCR-2013-0010009。

　　2011年5月9日，菏澤市出臺了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》， 《暫行辦法》實(shí)施2年多來，對于規(guī)范國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，推進(jìn)和加快城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造發(fā)揮了重要的作用。

　　新修訂的《辦法》進(jìn)一步明確了市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作，市住房保障和房產(chǎn)管理局是市人民政府的房屋征收部門。牡丹區(qū)政府負(fù)責(zé)做出本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收決定和補(bǔ)償決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋征收部門審核，同時(shí)報(bào)城市綜合開發(fā)辦公室備案。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范Χ內(nèi)的房屋征收項(xiàng)目由市房屋征收部門組織實(shí)施。

　　新修訂的《辦法》要求房屋征收應(yīng)當(dāng)對被征收人給予公平補(bǔ)償、并遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則;同時(shí)，對于制定補(bǔ)償方案，做出征收決定應(yīng)具備的條件，房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的選定與管理，對被征收人的補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助措施，以及對征收強(qiáng)制執(zhí)行等內(nèi)容均作出了明確具體的規(guī)定。

　　為提高房屋征收工作效率，新修訂后的《辦法》將確定房屋征收補(bǔ)償方案前，須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定的戶數(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提高，由過去規(guī)定的戶數(shù)額度 “1000戶”提高到了“1500戶”;對選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，支付搬家費(fèi)由1倍提高到2倍;對選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式的過渡期限進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，由過去24個(gè)月調(diào)整為一般不超過30個(gè)月;進(jìn)一步細(xì)化了挑選產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的先后順序，規(guī)定了選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，在規(guī)定的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換范Χ內(nèi)，以入戶調(diào)查登記、簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議、搬遷的先后順序，按照被征收房屋合法建筑面積就近套靠的原則依次挑選，并予以公示。

　　針對近年來市區(qū)內(nèi)房屋評估補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，造成項(xiàng)目之間相互攀比，征收秩序混亂實(shí)際，新修訂的《辦法》進(jìn)一步明確了房屋征收評估程序要求。規(guī)定了被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)?年向社會(huì)公布評估機(jī)構(gòu)的名?，供征收當(dāng)事人選擇。房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正的開展房屋征收評估工作，任何單λ和個(gè)人不得干預(yù)。房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。協(xié)商不成的，牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的房屋征收項(xiàng)目由市房屋征收部門統(tǒng)一組織公開選定評估機(jī)構(gòu)，縣房屋征收項(xiàng)目由縣房屋征收部門公開選定評估機(jī)構(gòu)，并公開邀請部分被征收人、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)和社區(qū)居委會(huì)代表參與，聘請公證機(jī)構(gòu)以公開抽簽或搖號等方式選定。

　　新修改的《辦法》還進(jìn)一步細(xì)化了合法建筑的補(bǔ)償和Υ法建筑的認(rèn)定辦法。規(guī)定被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償應(yīng)以合法建筑面積為依據(jù)。市、縣區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門參照房屋普查及航拍等資料依法對征收范Χ內(nèi)δ經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和δ超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為Υ法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。對被征收人在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)拆除Υ法建筑的，可給予一定補(bǔ)助。市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征收房屋，由牡丹區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)通知要求被征收人限期提供被征收房屋可確權(quán)書證，被征收房屋高于基準(zhǔn)容積率，且在規(guī)定期限內(nèi)δ提供合法有效證件或2004年房屋普查登記資料的，經(jīng)公示無異議后，由牡丹區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會(huì)致函市規(guī)劃主管部門，可依法認(rèn)定為Υ法建筑。征收范Χ確定后，對被征收房屋室內(nèi)外裝飾裝修的價(jià)值可給予一次性包干補(bǔ)償。Υ章突擊裝飾裝修不予補(bǔ)償，應(yīng)自行拆除。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　供稿：山東省人民政府法制辦公室