據專家介紹,在世界各地的文物市場上,古生物化石交易一直非常活躍,化石的走私和黑市交易十分猖獗,許多化石被國際文物販子偷運出中國,然后拿到世界各地的貿易展上出售,被人買走后再合法地進入其他國家。
古生物化石保護的法律地位不明確是造成古生物化石走私猖獗的一個根本原因。國土資源部地質環境司副司長陶慶法認為,相關法律法規不完善是古生物化石保護亟待解決的問題之一。
據他介紹,我國最早關于古生物化石保護的正式文件是原地礦部1995年發布的《地質遺跡保護管理規定》。此后,國土資源部于2002年7月發布施行《古生物化石管理辦法》,2003年6月國土資源部和國家文物局又聯合發文,就古生物化石保護工作明確了各自的職責和分工。
但是,限于法規范圍,國土資源部制定的《古生物化石管理辦法》,其主要內容只能規范化石的挖掘開采,而對倒賣、走私化石等情形都未在法律責任中作出規定。“這是一個部門規章,出發點是規范管理,對于盜采古生物化石一類的犯罪行為不具備相應的制裁力度。目前對古生物化石走私的查處主要還是依據刑法和文物法中的相關條款。”陶慶法說。
有關專家也提出了他們的意見,他們認為,針對近年來化石走私愈演愈烈的現狀,必須加快古生物化石保護立法。這些專家呼吁,國家應盡快制定古生物化石保護法,同時修訂刑法,增設與古生物化石相關的罪名,如走私古生物化石罪等。
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