據國務院法制辦消息,日前,《上海市地面沉降防治管理條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)已經市政府領導簽發,提請市人大常委會審議。
地面沉降是上海最主要的地質災害,具有緩變性和不可逆轉性。為了有效控制本市地面沉降,規范防治行為,《條例(草案)》在總結“十一五”以來本市地面沉降防治工作經驗的基礎上,將其中行之有效的制度以及實施中還需要進一步補充的內容,通過地方性法規予以肯定和完善。
《條例(草案)》共七章三十六條,主要明確了地面沉降防治規劃、監測和防治設施的建設與管理、防治措施、監督檢查等內容。其中在深基坑工程涉及的地面沉降防治方面有三大亮點:一是,對于深基坑工程地面沉降Σ險性評估采取分類管理模式。開挖深度7米至15米的,可以直接采用市規土部門發布的分區評估報告;開挖深度15米以上的,必須委托評估單λ單獨評估。二是,對于是否采取阻斷降水目的含水層施工方法,采取了區域差異化處理原則。在地面沉降重點防治區內,深基坑施工必須采取阻斷降水目的含水層的降排水作業,除非地質條件不允許;在地面沉降易發區內的其他區域,則采取鼓勵方式。三是,設定了劃小大型基坑作業區范Χ制度。即要求大型建設工程深基坑施工作業必須根據地質條件、地面沉降影響、地面沉降控制要求、周邊環境、施工力量等因素,劃分為若干個施工單元,并通過專項設計方案與施工方案中的防治要求予以細化落實。
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