《深圳經濟特區社會救助條例》公開征求意見，救助對象有勞動能力須參加公益勞動我市將建立最全面的社會救助機制：劃出兩條“保障線”，經濟困難的深圳居民可享受教育、醫療、住房、撫養、喪葬等一系列全面的救助政策，以及就業和法律援助。昨日(12月07日)，市法制辦在其網站(http://fzj.sz.gov.cn)公開了《深圳經濟特區社會救助條例》(送審稿)(以下簡稱“《條例》”)，并向社會各界征求意見。

　　【亮點解讀】

　　劃出兩條“保障線”

　　僅低于最低生活保障居民才可以申請救助?鑒于我市將建立全面的社會救助機制，《條例》劃出了兩條“保障線”：

　　第一條 保障線是：具有本市戶籍、家庭月人均收入低于本市當年居民最低生活保障標準的居民，可申請享受居民最低生活保障待遇。本市戶籍18周歲及以上無生活自理能力的重度殘疾人在自愿基礎上可視為獨立戶，享受最低生活保障待遇。最低生活保障以現金給付為主。必要時可以采取食物券、實物、服務等給付形式。

　　第二條 保障線是：具有本市戶籍的居民，家庭月人均收入低于或等于本市當年居民最低生活保障標準1.5倍(以下稱為“戶籍低收入家庭”)，可依需求申請相應的專項救助。持有本市居住證，在本市連續工作滿5年且在本市連續繳納社會養老保險滿5年的本市非戶籍居民，家庭月人均收入低于或等于本市當年居民最低生活保障標準1.5倍(以下稱為“非戶籍低收入家庭”)，可依需求申請教育救助、醫療救助、就業援助、法律援助、殯葬救助。

　　受助者須參加公益勞動

　　《條例》規定，市民政局主管本市的社會救助工作，應制訂社會救助的規范性文件和具體政策，提出社會救助發展規劃，建設全市社會救助信息平臺，實現社會救助網上審批。

　　市社會救助資金主要來源于政府救助資金、社會互助資金和個人資助資金，以政府救助資金為主。政府以稅收和地價減免、購買、資助、補貼等方式，倡導、鼓勵社會力量參與社會救助，并加強對社會力量開展社會救助的指導、監督。

　　此外，有勞動能力、尚未就業的低保人員有參加公益性勞動的義務，救助對象每月參加公益勞動時間應不少于四天，不履行義務者將受到懲誡，直至被停止救助。

　　貪污救助款物要被究責

　　負責社會救助工作的相關部門和機構及其工作人員，如有貪污、挪用、扣押、拖欠、虛報社會救助款物;拒不履行或怠于履行其他社會救助職責等行為，將被依法追究行政責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　救助申請人和救助對象如有采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取享受社會救助款物;假冒社會救助對象，騙取享受社會救助待遇等行為，將由市民政局給予批評教育，停止救助，責令退回救助款物。情節嚴重的，處以冒領款物2倍以上3倍以下的罰款;申請人在1年內不得申請社會救助;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理，最高可判處無期徒刑。

　　【救助內容】

　　救助政策：就業6個月內仍享低保

　　低保人員達到就業年齡且有勞動能力，在享受居民最低生活保障待遇期間，就業上崗后，其家庭月人均收入高于最低生活保障標準兩倍以上的，停止享受最低生活保障待遇;高于一倍以上不足兩倍的，自主就業的，在6個月內按原標準享受最低生活保障待遇，并可申請專項救助。

　　教育救助：幼兒園到大學有補貼

　　符合專項救助條件的家庭子女，可以申請教育救助。救助內容包括：(一)學前教育階段，可申請享受保教費資助;(二)義務教育階段，可申請享受書雜費、體檢費、校服費和寄宿生住宿費減免以及寄宿生生活費補助;(三)高中階段(含普通高中、職業高中、成人中專普通班、普通技工學校及‘五專生’前3年)有我市正式學籍的，可申請享受學費、校服費、寄宿生住宿費、體檢費、實習實驗費和書雜費減免以及寄宿生生活費補助;(四)就讀全日制大專以上學校的，可申請享受學費補貼。#p#分頁標題#e#

　　醫療救助：戶籍低收入者可申請

　　醫療救助以滿足基本治療需要為標準，救助內容包括：(一)無業低收入居民按規定參加社會醫療保險，繳費除按規定由財政補貼外，其余部分可申請全部資助。(二)重大疾病醫療救助。(三)有關機關依法制定的其他醫療救助。符合專項救助條件的深圳市非戶籍居民可享受本條第(二)項醫療救助。

　　住房救助：困難家庭可申請保障房

　　戶籍低收入住房困難家庭，可以按《深圳市保障性住房條例》及有關規定申請保障性住房。對享受最低生活保障且住房困難家庭，以提供廉租住房實物或貨幣補貼的方式進行保障。對其他低收入住房困難家庭，主要以提供廉租住房貨幣補貼的方式進行住房專項救助。申請救助的家庭只能申請一套保障性住房，或者選擇申請貨幣補貼。住房救助優先采用廉租住房方式。

　　撫養救助：家有老弱病殘可申請撫助

　　戶籍低收入家庭有下列情形的，可申請養育撫助：(一)有學齡前嬰幼兒;(二)有不滿16歲的兒童、中小學生(含16歲以上在讀);(三)有年滿60歲以上老人;(四)有患慢性疾病或殘疾，生活不能自理、半自理的;撫養救助的標準按照《深圳市低收入居民社會救助暫行辦法》有關養育救助的標準執行。

　　喪葬救助：給喪葬補貼提供免費喪葬

　　符合救助條件的低收入家庭人口死亡的，可申請喪葬救助。喪葬救助項目包括給付喪葬補貼和提供免費喪葬。喪葬救助的內容和標準由市民政局統一規定。

　　死亡而無遺屬和遺產的居民，應由當地殯儀館辦理喪葬事宜，并由財政支付喪葬費。

　　法律援助：持《低保證》可直接申請

　　法律援助適用《深圳市法律援助條例》。取得民政部門頒發的《低保證》或《低保邊緣人員救助證》的居民，申請法律援助時無需另行提供經濟狀況的其他證明。

　　臨時救助：遇突發意外事故可申請

　　本市戶籍居民和持有本市居住證，在深圳連續工作生活滿一年且申請前連續在本市繳納養老保險費超過一年的本市非戶籍居民因遭受疾病、意外事故、訴訟、失蹤、死亡等突發情況，致使基本生活暫時出現較大困難的，可以申請臨時救助。意見反聵社會各界如有修改意見和建議，可于本月20日前通過郵寄或者電子郵件的方式將意見反饋給市法制辦(地址：深圳市福田區市民中心西區C5085室郵編：518026 電郵：[email protected])