《湖北省法律援助條例》審議通過(guò)

　　環(huán)境污染等民生問(wèn)題造成損害的可申請(qǐng)法律援助

　　《湖北省法律援助條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”)3日經(jīng)湖北省人大常委會(huì)二次審議通過(guò)。

　　據(jù)介紹，條例草案一審之后，湖北省人大常委會(huì)法規(guī)工作室將條例草案發(fā)送常委會(huì)立法顧問(wèn)組、立法基層聯(lián)系點(diǎn)征求意見(jiàn)，同時(shí)通過(guò)省人大網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)，并在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)召開(kāi)座談會(huì)，征求法學(xué)界專(zhuān)家對(duì)草案修改稿的意見(jiàn)。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，條例對(duì)法援資金來(lái)源、法援調(diào)整事項(xiàng)以及基層政府職能等作出較大修改。

　　縣級(jí)以上政府設(shè)立法援專(zhuān)項(xiàng)資金

　　此次修改，條例借鑒外地經(jīng)驗(yàn)將申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)確定在城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍執(zhí)行。

　　據(jù)了解，僅此一項(xiàng)規(guī)定，湖北法律援助的潛在人數(shù)將新增175萬(wàn)人，達(dá)到524萬(wàn);法律援助案件將有可能達(dá)到3.5萬(wàn)件，增加1.1萬(wàn)件，按照現(xiàn)行辦案平均補(bǔ)貼1000元計(jì)算，全省共需增加經(jīng)費(fèi)投入1000多萬(wàn)。

　　湖北省人大法制委員會(huì)副主任委員胡兆滿(mǎn)說(shuō)，在征求意見(jiàn)的過(guò)程中，有的委員和地方提出，法律援助所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入政府財(cái)政預(yù)算，上級(jí)財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)等應(yīng)給予支持;也有的委員認(rèn)為，法律援助事業(yè)屬于公益性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)廣泛吸收社會(huì)資金參與，建立多種形式的資金籌集渠道。

　　對(duì)此，條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步增加投入，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;省級(jí)財(cái)政設(shè)立法律援助專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)開(kāi)展法律援助給予扶持;同時(shí)，縣級(jí)以上政府通過(guò)設(shè)立法律援助專(zhuān)項(xiàng)資金，多渠道籌集吸收社會(huì)捐助資金和社會(huì)公益資金，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人為法律援助事業(yè)提供捐助。

　　為保證經(jīng)費(fèi)的使用，條例還規(guī)定，法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，經(jīng)費(fèi)使用情況接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。

　　環(huán)境污染等涉民生案件納入法援范圍

　　胡兆滿(mǎn)說(shuō)，在草案征求意見(jiàn)的過(guò)程中，有些委員、內(nèi)司委、地方以及法學(xué)專(zhuān)家提出，法律援助應(yīng)當(dāng)充分考慮人民群眾維護(hù)合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需求，在控制好經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的前提下，適當(dāng)擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，將與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助事項(xiàng)范圍。

　　對(duì)此，條例將因環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成人生損害或者財(cái)產(chǎn)損失請(qǐng)求賠償、為保護(hù)社會(huì)公共利益致使自己合法權(quán)益受到侵害產(chǎn)生民事權(quán)益、維護(hù)其他勞動(dòng)保障權(quán)益等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助事項(xiàng)的范圍。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，條例第十條將請(qǐng)求國(guó)家賠償的、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的、因產(chǎn)品質(zhì)量等造成損害的等近十項(xiàng)民生問(wèn)題列入法律援助調(diào)整事項(xiàng)。

　　此外，條例還考慮到各地的差異性，增加了一款授權(quán)規(guī)定，允許市州、縣人民政府可以對(duì)條例規(guī)定以外的法律援助事項(xiàng)作出補(bǔ)充規(guī)定。

　　基層政府法援職責(zé)增大

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者注意到，條例在規(guī)定縣級(jí)以上政府以及公檢法司等部門(mén)法律援助工作職能的基礎(chǔ)上，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及社區(qū)、村(居)民委員會(huì)支持配合法律援助機(jī)構(gòu)做好法援工作，并為轄區(qū)內(nèi)需要法律援助的公民提供幫助。

　　此外，為提高法律援助的服務(wù)質(zhì)量，條例還將原來(lái)經(jīng)濟(jì)困難證明由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具改為由村(居)民委員會(huì)出具，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處審核;增加了電話、郵寄、網(wǎng)上申請(qǐng)及由法律援助機(jī)構(gòu)上門(mén)受理等申請(qǐng)法律援助的方式。