律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時，不再受時間和次數的限制，羈押機關不得監聽、不得派員在場。日前，云南政法五部門聯合出臺的《關于規范和保障辯護律師依法執業有關問題的規定》(以下簡稱《規定》)，引起了社會的極大關注。司法界人士稱，“云南出臺的這一《規定》是一個進步。規范律師執業，強調律師義務并要求律師恪守;保障律師的權利，有針對性地解決了辯護律師執業中遇到的實際權利受損問題。”

　　這份由云南省司法廳起草并組織修訂的《關于規范和保障辯護律師依法執業有關問題的規定》，已由省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省安全廳會簽完畢，在全省各級政法部門執行。

　　長期以來，有關機關設置審批程序、限制律師會見次數和時間、限定和檢查律師會見內容、對律師會見實施監聽等，造成在刑事訴訟中存在一系列難度：會見難、閱卷難、調查取證難。

　　為破解這些問題，云南新出臺的《規定》明確規定：辯護律師持律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函，有權會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人，可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助，了解案件有關情況，提出意見等。律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人時，不受時間和次數的限制，羈押機關不得監聽，不得派員在場等等。會見受到拒絕和阻礙的，辯護律師有權向同級或上一級人民檢察院申訴或者控告，受理申訴的人民檢察院應當在十個工作日內予以書面答復;各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關、國家安全機關應當在各自職責范圍內，保障辯護律師依法享有的執業權利，為辯護律師依法執業提供必要的便利，不得干擾、阻礙、拒絕辯護律師依法行使法律幫助、代理申訴、控告、申請變更強制措施、了解涉嫌罪名和案件情況、提出意見、會見、通信、閱卷、收集證據等執業權利;同時，還明確了律師的調查取證權，辯護律師根據案情的需要，經證人或者其他有關單位和個人同意，可以向他們收集與本案有關的材料。也可以申請人民檢察院、人民法院收集和調取證據，以及申請調取證據的相關時限、程序，以保證辯護律師申請調取證據的順利進行。

　　針對過去很多法院禁止律師拍照，并且收取高額復印費，有的高達每張1元錢，律師辦案僅復印費就成千上萬元，律師復印卷宗成本居高的問題，新出臺的《規定》明確，閱卷是刑辯律師行使辯護權的前提和基礎，辯護律師自案件審查起訴之日起，可以采用復印、拍照等方式查閱、摘抄和復制本案的案卷材料。復制材料只收取工本費，法律援助案件復制費應予以減收或者免收。人民法院、人民檢察院應當依法提供有關案卷材料并保證其完整性，提供閱卷場所和其他必要便利。

　　“該規定首次在全省范圍內突破性地規定了允許律師以拍照方式復制卷宗。”昆明市人大代表、律師李春光說，“復印成本高，實質是變相增加當事人的訴訟負擔，也不利于低碳環保。”

　　有司法界人士指出，“杜培武案”、“佘祥林案”等案件暴露出，辯護律師的作用沒有得到充分地發揮，是很多冤假錯案得以形成的關鍵因素。律師對刑事訴訟的參與率還很低，律師的諸多訴訟權利面臨著實現上的難題。有資料顯示，近年全國刑事案件律師參與的比例不足30%，有的省甚至僅為12%。雖然全國律師現已超過22萬人，但2010年人均辦理刑事案件卻不足3件，且其中還包括法律援助案件。

　　司法界人士認為，云南的《規定》“進步較大，實踐效果良好且明顯，辯護律師整體職業環境有明顯改善”，但仍然“還有繼續修訂的空間”。

　　“譬如，裁判文書的送達問題。《刑事訴訟法》強調的是‘判決書應當同時送達辯護人、訴訟代理人’，但該規定強調的是‘及時通知律師領取’，顯然與法律的規定相悖。”李春光指出，將“送達”改為“通知領取”，無疑變相減輕了法院的職責義務;將“同時送達”改為“及時通知”則會嚴重損害律師的職業形象和執業利益。#p#分頁標題#e#

　　“‘同時送達’的規定是《刑事訴訟法》的一個重要修訂內容。你無法想象，判決已經送達給當事人甚至被執行很久了，但律師全然不知判決內容，可能導致的嚴重后果。”他說。

　　值得關注的是，昆明市中級人民法院日前在辦理李春光提交的人大代表建議時，專門就此作出過一個規定：強調同時送達，如果不能同時送達的，必須以短信、電話等方式及時告知辯護律師判決情況。

　　“這樣積極、進步的內容，應當被這份省級規定所汲取。”李春光說。