《浙江信息化促進條例》(下稱《條例》)已于1月1日起實施。《條例》共八章四十九條，立足浙江信息化實踐和發(fā)展需要，對信息規(guī)劃與建設、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術推廣應用、信息資源開發(fā)利用、信息安全保障等活動作出了相應規(guī)范。

　　浙江省人大常委會副秘書長、法工委主任丁祖年說，《條例》的出臺，意味著浙江省信息化發(fā)展進一步走向制度化、規(guī)范化、法制化。

　　“三網(wǎng)合一”納入法制軌道

　　杭州紅菱新村的吳大姐家中，寬帶開了網(wǎng)通，數(shù)字電視是華數(shù)，電話接的電信……她抱怨說：“各網(wǎng)之間不能互通互用，要想用，開戶后，墻上打洞穿線，麻煩不說，還造成浪費。”

　　細心的吳大姐還發(fā)現(xiàn)，每個小區(qū)的單元樓外圍懸掛數(shù)條粗細不一、顏色不同的線路，僅僅寬帶就有網(wǎng)通、電信、鐵通等好多家，隨時等待居民開戶使用。吳大姐說：“現(xiàn)在都講究‘低碳’,要是只進一根線路，只要開一個戶頭，就能把寬帶、有線電視、電話接進來，就真節(jié)省資源了。”

　　丁祖年說：“目前，公共信息基礎設施重復建設的現(xiàn)象很普遍，因此推進信息、廣播電視、計算機網(wǎng)絡等公共信息基礎設施互聯(lián)互通、優(yōu)化建設用地布局和空間安排、提高建設專項規(guī)劃的科學性和權威性已經(jīng)是一種趨勢。”

　　為了更好地避免重復建設，《條例》第八條規(guī)定：城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和通信管理、廣播電視等部門，應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣(市)域總體規(guī)劃和信息化發(fā)展規(guī)劃，共同編制本區(qū)域包含電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的公共信息基礎設施建設專項規(guī)劃，并按規(guī)定程序報本級人民政府批準后實施。

　　電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎設施建設，應當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一標準、資源共享的原則，實行集約化建設和管理。

　　縣級以上人民政府及有關部門應當根據(jù)國家規(guī)定，積極推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在業(yè)務、網(wǎng)絡和終端等層面的融合。

　　丁祖年表示，《條例》的出臺對“三網(wǎng)合一”的整體規(guī)劃提出了超前的要求，有利于節(jié)約社會資源，實現(xiàn)資源共享。

　　不提供共享信息將受處分

　　“現(xiàn)在我們省的電子政務平臺都已經(jīng)有了，而且省、市、縣三級政府綜合門戶網(wǎng)站開通率100%。但是更新慢、功能少、缺服務，能夠真正用起來不多。”隨著信息化發(fā)展，網(wǎng)上政務公開的各項技術條件逐步成熟，政府信息如何公開，也成為了人們熱議的話題。

　　在杭州某政府機構工作的林潔告訴記者，自己每天工作都會處理大量信息，可是對于哪些信息可以公開，哪些應該部分公開，實在是一個模糊的界限。這也成為了很多部門不敢放手開展網(wǎng)上政務公開的原因。

　　而此次《條例》中，對信息有明確分類：一類是人口、法人單位、自然資源與地理空間、宏觀經(jīng)濟、社會信用、檔案等信息，這些被稱為基礎類信息資源;而有關部門、具有公共事務管理職能的組織和公用企業(yè)事業(yè)單位利用信息技術采集、分析、加工、存儲、利用的信息為業(yè)務類信息;企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)開發(fā)利用的信息資源，則是企業(yè)信息。

　　《條例》第三十四條規(guī)定，縣級以上人民政府及有關部門應當按照國家和省有關規(guī)定，建立和完善基礎信息資源庫。縣級以上人民政府有關部門和公用企業(yè)事業(yè)單位應當建立本部門(系統(tǒng))的業(yè)務信息資源庫和應用服務系統(tǒng)。除涉及國家秘密或者法律、法規(guī)另有規(guī)定外，基礎信息資源庫和業(yè)務信息資源庫的建設或者管理單位應當按照規(guī)定為社會提供信息共享服務。并鼓勵企業(yè)、其他組織和個人依法利用基礎信息資源和業(yè)務信息資源進行公益性或者經(jīng)營性的增值開發(fā)。

　　與此同時，對于不按該規(guī)定執(zhí)行的主管部門和其他直接責任人，《條例》將依法給予行政處分。#p#分頁標題#e#

　　單位不得泄露個人信息

　　畢業(yè)后留在寧波工作的陸海華，半年前有了買房的打算，可是幾個樓盤展銷會跑下來，發(fā)現(xiàn)商鋪租賃公司、裝修公司甚至民間借貸公司都“神通廣大”有了她的電話號碼，工作生活一下子平添了很多煩惱。現(xiàn)在看房子，她再也不敢輕易留下自己的個人詳細信息了。

　　近年來，個人信息被泄露的事件屢見不鮮：剛買了車，就有很多保險公司打電話來推銷保險;剛注冊了一家公司，就會經(jīng)常接到一些培訓公司的電話。而這些個人信息，一般為掌握公眾信息的單位所擁有，但對于泄露信息的“罪魁禍首”，老百姓常常毫無對策。而這一切有望得到改觀。《條例》第三十八條規(guī)定，金融、保險、電信、供水、供電、供氣、醫(yī)院、物業(yè)、房產(chǎn)中介以及其他掌握公眾信息的單位，不得將其在提供服務過程中獲得的公民、法人和其他組織的信息出售或者以其他方式非法提供給他人，以保障公眾信息安全。同時還規(guī)定，任何單位和個人不得非法獲取公民、法人和其他組織的信息。

　　對此，陸海華鼓掌叫好：“這就意味著當接到一些了解我們情況的騷擾電話時，不僅可以追究騷擾人，甚至可以直接追究透露我們信息那家單位的責任。”

　　推廣網(wǎng)上繳費便民服務

　　杭州的“市民卡”已經(jīng)實現(xiàn)了醫(yī)保卡、就診卡、公園卡、公積金卡、公交卡、停車卡、加油卡、消費卡、借書證等二十余種功能兼容。朝暉一區(qū)的王有慶說：“現(xiàn)在出行、看病、辦事、消費，只要手持一張卡就能走遍杭州。”

　　而《條例》也對這種方便群眾的“一卡多用”做了推廣。其中，第二十九條規(guī)定，縣級以上人民政府信息化主管部門應當會同有關部門加強對集成電路卡推廣應用的指導，根據(jù)需要推進集成電路卡在交通、醫(yī)療、社會保障、文化等領域的一卡多用，提高社會公共服務水平。

　　“明明網(wǎng)上就能填好的表格，還要你去取表、手寫，再送回發(fā)表單位，太浪費時間。還有水費、電費等，必須要去營業(yè)廳或銀行繳費，也不方便。”丁祖年說，《條例》著力提高信息化服務水平，方便群眾辦事，其中第三十條規(guī)定，供水、供電、供氣、電信、電視、公共交通等公用企業(yè)事業(yè)單位，應當建立健全信息服務體系，通過信息化手段開展相關的業(yè)務申請、信息查詢、費用支付、預約登記等業(yè)務辦理工作。這樣就可以大大節(jié)約人力成本，提高辦事效率。 來源:法制日報