如玉如璞的青秀山是南寧人格外珍視的“綠肺”，為了更好地呵護(hù)這片牽系眾人的寶地，廣西擬立法保護(hù)青秀山。目前，《廣西壯族自治區(qū)南寧市青秀山保護(hù)條例(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)已在廣西政府法制網(wǎng)上公布，向社會公開征求意見。《意見稿》針對青秀山保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理等需要解決的問題設(shè)置了相應(yīng)的條款。

　　據(jù)了解，2002年，南寧為青秀山“量體裁衣”，制定了《青秀山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》(以下簡稱舊《條例》)。然而，由于規(guī)劃不盡合理、管理比較分散、一山多治等原因，加上舊《條例》是南寧市的地方性法規(guī)，法律層面較低，不能對蠶食風(fēng)景區(qū)土地的問題進(jìn)行有效的管理，使得風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和管理的形勢比較嚴(yán)峻。

　　因此，近幾年以來，不少區(qū)、市人大代表提出了從自治區(qū)層面立法，加大青秀山風(fēng)景區(qū)保護(hù)力度的議案。為了更好地保護(hù)青秀山，《意見稿》應(yīng)運(yùn)而生。

　　12月20日前，市民可通過發(fā)送電子郵件或以信函方式提出意見和建議，通訊地址：廣西南寧市民生路2號自治區(qū)法制辦公室(郵編530012)，電子郵箱：xzou@163.com。

　　青秀山風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍確定

　　青秀山是南寧市最大的“綠肺”，然而，隨著青秀山周邊地區(qū)的開發(fā)，青秀山變得“傷痕累累”，違章建筑不但導(dǎo)致“綠肺”面積縮小，也破壞了風(fēng)景區(qū)的地形地貌。

　　根據(jù)《青秀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《南寧市委、市政府關(guān)于建設(shè)青秀山森林公園的決定》，青秀山風(fēng)景名勝區(qū)范圍分為風(fēng)景名勝區(qū)和外圍保護(hù)地帶。其中，風(fēng)景名勝區(qū)包括西起青山路，北至鳳嶺分區(qū)，南面和東面連接邕江的地域，總面積約為19.4平方公里;外圍保護(hù)地帶由南寧市政府劃定，報自治區(qū)政府批準(zhǔn)后向社會公布。

　　為加強(qiáng)對青秀山的整體保護(hù)，《意見稿》不僅規(guī)定對風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行全面保護(hù)，同時規(guī)定對風(fēng)景名勝區(qū)外圍地帶進(jìn)行保護(hù)，限制對該地帶的開發(fā)利用活動。如擅自破壞青秀山外圍保護(hù)地帶林木、綠地和地形地貌，情節(jié)嚴(yán)重的可以處5000元以上2萬元以下罰款。

　　不得擅自新建改建擴(kuò)建建筑物

　　風(fēng)景保護(hù)區(qū)內(nèi)，除進(jìn)行保護(hù)性維修、完善基礎(chǔ)設(shè)施以及按風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的建(構(gòu))筑物外，不得建設(shè)其他建(構(gòu))筑物。

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)原有的建(構(gòu))筑物，根據(jù)規(guī)劃允許保留的，不得擅自進(jìn)行改建或擴(kuò)建，確需改建或擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)南寧市政府批準(zhǔn)并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。原有的建(構(gòu))筑物，根據(jù)規(guī)劃不允許保留的，應(yīng)當(dāng)限期遷出。

　　如果擅自新建、改建、擴(kuò)建(構(gòu))筑物，責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，并對個人處2000元以上1萬元以下的罰款，對單位處2萬元以上10萬元以下的罰款，逾期不拆除的可以強(qiáng)制拆除。

　　擅自砍伐林木最高可罰10萬元

　　近年來，青秀山建設(shè)了具有鮮明亞熱帶風(fēng)光特色的棕櫚園、獨(dú)具熱帶雨林特色的熱帶雨林園、具有活化石之稱的全國最大的蘇鐵保護(hù)中心蘇鐵園、會聚東盟各國國花國樹的中國—東盟友誼園等較好的生態(tài)園林景觀。此外，青秀山的風(fēng)景名勝和森林生態(tài)資源也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以保護(hù)。

　　對此，《意見稿》對文物古跡和森林生態(tài)資源保護(hù)提出了明確要求。規(guī)定青秀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物古跡、古樹名木等重要景物應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，制定保護(hù)措施。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自移植或砍伐林木的，責(zé)令補(bǔ)種或賠償，對個人處2000元以上1萬元以下罰款，對單位處2萬元以上10萬元以下罰款。對古樹名木造成損害的，同時依照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　擅自舉辦大型活動最高罰5萬元

　　考慮到青秀山是個旅游風(fēng)景區(qū)，游人較多，《意見稿》對青秀山的安全管理、文明旅游和環(huán)境衛(wèi)生管理也作了一些比較具體的規(guī)定。

　　如在風(fēng)景保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)舉辦大型活動應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報批，并在指定的區(qū)域內(nèi)開展，不得破壞生態(tài)環(huán)境。擅自舉辦大型活動破壞生態(tài)環(huán)境的，責(zé)令停止活動，并對主辦單位或個人處以2萬元以上5萬元以下罰款。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　如果經(jīng)營者亂搭亂蓋或不在指定區(qū)域服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營，責(zé)令予以改正;拒不改正的，依法強(qiáng)制拆除或取締，并處200元以上3000元以下罰款。

　　此外，《意見稿》還規(guī)定青秀山保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青秀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理，做好保潔工作。