廣州市在全市范圍內(nèi)試點(diǎn)的流動(dòng)攤販劃定區(qū)域管理已經(jīng)有超過一年的時(shí)間，記者12日獲悉，廣州市城管委在網(wǎng)上發(fā)布公告，就《廣州市流動(dòng)商販管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)面向公眾征求修改意見?！掇k法》出臺(tái)后，廣州的流動(dòng)商販管理將有章可循。

　　將成立管理服務(wù)中心

　　在“7?8”廣州市查控違法建設(shè)暨整治廣告招牌工作會(huì)議上，省委常委、市委書記張廣寧曾透露，廣州將學(xué)習(xí)借鑒新加坡設(shè)立小販管理中心的做法，結(jié)合廣州實(shí)際，在亞運(yùn)前設(shè)立若干個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)，亞運(yùn)后再逐步進(jìn)行規(guī)范管理。

　　《辦法》中提出，廣州市、區(qū)、街(鎮(zhèn))將成立流動(dòng)商販管理領(lǐng)導(dǎo)小組和流動(dòng)商販管理服務(wù)中心，流動(dòng)商販管理服務(wù)中心設(shè)在市、區(qū)、街(鎮(zhèn))城市管理部門。街(鎮(zhèn))對(duì)流動(dòng)商販臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域負(fù)屬地管理責(zé)任，按照屬地政府及相關(guān)職能部門的要求，充分征求選點(diǎn)周邊單位、居民意見，根據(jù)實(shí)際情況組織選點(diǎn)布局。

　　據(jù)了解，在此前一年多的試點(diǎn)當(dāng)中，曾出現(xiàn)流動(dòng)商販嫌人氣不旺而拒絕進(jìn)入臨時(shí)經(jīng)營區(qū)擺賣的情況。在《辦法》當(dāng)中就提到，在管理方面，“將對(duì)流動(dòng)商販實(shí)行分區(qū)域管理，即重點(diǎn)路段、區(qū)域嚴(yán)禁，其它路段、區(qū)域嚴(yán)管并就地規(guī)范，重心下移至社區(qū)。以街(鎮(zhèn))為主體，由街(鎮(zhèn))、居委、村、社區(qū)、小區(qū)物業(yè)、市場管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合劃定流動(dòng)商販臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域，經(jīng)市、區(qū)流動(dòng)商販管理領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后實(shí)施。因城市管理、建設(shè)或者規(guī)劃需要，需變更或者撤銷臨時(shí)經(jīng)營區(qū)選點(diǎn)時(shí)，流動(dòng)商販應(yīng)該無條件服從。”

　　避免與商戶惡性競爭

　　據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，廣州流動(dòng)商販的從業(yè)人員約23萬—25萬人，管理起來難度十分大。在廣州市試點(diǎn)引導(dǎo)流動(dòng)商販入場經(jīng)營之初，曾有不少人持反對(duì)意見，理由就是，讓流動(dòng)商販花很少的衛(wèi)生管理費(fèi)就可以合法擺攤，對(duì)于其他繳納更多費(fèi)用在市場經(jīng)營的正規(guī)商戶來講，是非常不公平的。

　　在此次公布的《辦法》中提出，各街劃定的流動(dòng)商販臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域必須滿足以下條件:防止同業(yè)競爭，不與周邊正常經(jīng)營商戶產(chǎn)生惡性競爭;不影響周邊居民正常生活;不影響交通組織和防火安全;不影響市容環(huán)境衛(wèi)生。同時(shí)提出，對(duì)非臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域的流動(dòng)商販將嚴(yán)格進(jìn)行查處，引導(dǎo)流動(dòng)商販在依規(guī)設(shè)立的臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)合法設(shè)點(diǎn)經(jīng)營。

　　實(shí)行“經(jīng)營準(zhǔn)入制”

　　《辦法》中規(guī)定，日常管理制度及具體實(shí)施細(xì)則由各區(qū)自行制定。同時(shí)，《辦法》還提出，臨時(shí)經(jīng)營區(qū)將實(shí)行“經(jīng)營準(zhǔn)入制”，戶籍人口憑戶口簿、身份證等有效證件向戶口所在街道辦事處提出經(jīng)營申請(qǐng);外來流動(dòng)商販憑廣州市居住證、在穗固定住所證明和身份證，向居住證頒發(fā)街道流動(dòng)商販管理服務(wù)中心提出經(jīng)營申請(qǐng)。

　　《辦法》中明確，要優(yōu)先照顧本地戶籍的弱勢(shì)群體和法律法規(guī)明確的群體，條件成熟時(shí)可采用拍賣等方式確定經(jīng)營者。

　　此外，還將實(shí)行“持證經(jīng)營制”，進(jìn)場經(jīng)營人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，由區(qū)流動(dòng)商販管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)有效期不超過一年的經(jīng)營憑證。進(jìn)場經(jīng)營后，還將實(shí)行“違規(guī)記分制”的管理，即制定入場經(jīng)營的條件、程序、懲戒等內(nèi)容。以年度為周期，定期檢查，實(shí)行違規(guī)行為記錄，無不良記錄者辦理續(xù)期;同時(shí)教育流動(dòng)商販更新就業(yè)觀念，盡快尋找更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　在費(fèi)用方面，日常管理經(jīng)費(fèi)來源為政府補(bǔ)貼和收取物業(yè)管理費(fèi)。政府補(bǔ)貼和具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政和物價(jià)部門核定。

　　攤位不得租售

　　《辦法》還規(guī)定，流動(dòng)商販臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域要限制經(jīng)營規(guī)模，明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營時(shí)間、保潔要求等事項(xiàng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一劃線、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理;攤位只能由申請(qǐng)者本人或其直系親屬經(jīng)營，不準(zhǔn)租售攤位和變更使用性質(zhì)，不準(zhǔn)擴(kuò)大經(jīng)營范圍，不準(zhǔn)售賣有毒有害物品，不準(zhǔn)售賣淫穢色情物品，不準(zhǔn)銷售侵權(quán)盜版物品等違法物品，不準(zhǔn)發(fā)生危害他人和公共安全的行為。對(duì)經(jīng)營時(shí)間也會(huì)有明確規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一管理規(guī)劃。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　據(jù)悉，目前該《辦法》面向社會(huì)征求公眾意見，征求意見時(shí)間為8月11日—8月15日。社會(huì)各界人士可以通過信件、電話、傳真及電子郵件等方式向廣州市城管委政策法規(guī)處提出意見。