今后，在廣西，公安派出所可接受委托實(shí)施火災(zāi)事故調(diào)查、戶外廣告不得影響滅火救援行動(dòng)、個(gè)體工商戶亦需履行消防安全職責(zé)。記者近日從廣西壯族自治區(qū)法制辦了解到，《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)消防法>辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)已出爐，《意見稿》結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況新增多項(xiàng)規(guī)定。

　　戶外廣告不得影響救援據(jù)介紹，目前廣西很多建筑都在樓體外設(shè)置了大量的廣告牌，這些廣告牌多為鐵質(zhì)或鋁質(zhì)，一般的高壓水流難以穿破。“在滅火中，我們消防隊(duì)員必須繞過戶外廣告牌尋找縫隙，才能實(shí)施‘精準(zhǔn)’射水滅火，有時(shí)甚至必須先冒險(xiǎn)破拆廣告牌再進(jìn)行滅火，極大地影響了滅火救援的效率。”廣西公安消防總隊(duì)防火監(jiān)督部法制處參謀王華博告訴記者，因此，《意見稿》明確，建筑物防盜設(shè)施和樓體戶外廣告的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，不得影響人員疏散和滅火救援行動(dòng)。違者由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以強(qiáng)制拆除，并對(duì)管理使用人處以1000元以上5000元以下的罰款。另外，建筑材料以及室內(nèi)外裝修、裝飾材料的燃燒性能、發(fā)煙性能、毒性能直接影響火災(zāi)的控制和室內(nèi)人員的疏散安全，《意見稿》規(guī)定，人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程使用的建筑材料和裝修、裝飾材料，實(shí)行見證取樣檢驗(yàn)。未經(jīng)見證取樣檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的材料，不得使用。

　　個(gè)體工商戶亦需履職責(zé)消防標(biāo)準(zhǔn)化管理是一種先進(jìn)的消防管理模式。“目前，全區(qū)已經(jīng)制定了單位消防管理的地方性標(biāo)準(zhǔn)，本著從實(shí)際出發(fā)和立法前瞻的原則，規(guī)定單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化消防管理。”王華博說。近年來(lái)，在廣西有相當(dāng)一部分個(gè)體工商戶，經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積大、員工多，接近或達(dá)到了設(shè)立企業(yè)的規(guī)模，但仍然注冊(cè)登記為個(gè)體工商戶。這類場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性不亞于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。《意見稿》除了規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)外，同時(shí)還規(guī)定，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶依照規(guī)定履行單位消防安全職責(zé)，承擔(dān)法律責(zé)任。王華博接著告訴記者，“多產(chǎn)權(quán)、多使用權(quán)的建筑物的消防管理問題是目前消防工作的一個(gè)難點(diǎn)和熱點(diǎn)，直接關(guān)系廣大群眾切身利益。”因此《意見稿》規(guī)定，同一建筑由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)書面約定各方的消防安全責(zé)任，明確共用的建筑消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道的使用和管理要求，并制定聯(lián)合滅火和應(yīng)急救援預(yù)案。合同中沒有明確約定的，消防安全責(zé)任由各方共同承擔(dān)。建筑物管理或者使用單位較多或者設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)成立或者共同委托同一管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　派出所可調(diào)查火災(zāi)事故

　　王華博向記者出示了今年1至6月份火災(zāi)形式分析，據(jù)顯示，全區(qū)上半年共發(fā)生火災(zāi)631起，死26人，傷5人，全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)整體保持穩(wěn)定，但農(nóng)村、集鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部亡人火災(zāi)比較突出。全區(qū)發(fā)生的15起亡人火災(zāi)事故有11起集中在農(nóng)村、集鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部，共導(dǎo)致21人死亡。

　　“但我們消防部門覆蓋面比較窄，最基層的消防部門只在縣里駐站，專職消防隊(duì)無(wú)法滿足廣大農(nóng)村消防安全需要。而派出所點(diǎn)多面廣，人員相對(duì)充足，如果可以作為火災(zāi)事故調(diào)查的主力，將大大提高調(diào)查事故的效率。”因此為進(jìn)一步加大消防監(jiān)督執(zhí)法的力度，《意見稿》授權(quán)公安派出所可以接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的委托實(shí)施火災(zāi)事故調(diào)查和消防行政處罰職權(quán)，并明確公安派出所依法履行日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責(zé)，并接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的委托實(shí)施火災(zāi)事故調(diào)查和消防行政處罰。“一些相對(duì)的小火災(zāi)，比如沒有人員傷亡，直接損失輕微，成因明確一般不會(huì)引發(fā)訴訟的火災(zāi)的事故調(diào)查轉(zhuǎn)移給派出所處理”。王華博補(bǔ)充說，此外，還規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展志愿消防隊(duì)，配備必要裝備，開展群眾性自防自救工作。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　據(jù)了解，自2001年自治區(qū)通過《廣西壯族自治區(qū)消防條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)以來(lái)，只在2004年對(duì)《條例》進(jìn)行了修訂。隨著2008年十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過了修訂后的《消防法》，并于2009年5月1日施行后，與新《消防法》對(duì)照，《條例》存在諸多不相適應(yīng)、不一致的內(nèi)容。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，《條例》的一些規(guī)定也已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期消防工作的需要。為此，廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)、自治區(qū)人民政府決定將《條例》的修訂列入2010年立法工作計(jì)劃。“為避免與上位法重復(fù)，我們重點(diǎn)在于對(duì)《消防法》沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的問題進(jìn)行補(bǔ)充和完善，形成了《實(shí)施辦法》”。王華博說。

　　“此次修訂是在自治區(qū)法制辦等部門的指導(dǎo)下，自治區(qū)公安廳、自治區(qū)公安消防總隊(duì)先后赴上海、云南以及區(qū)內(nèi)各地進(jìn)行了5次立法調(diào)研，組織召開3次立法研討會(huì)，提出修改意見130多條，數(shù)十次易其稿，最后形成《實(shí)施辦法》草案。”7月27日征求意見階段結(jié)束，其間提出了不少意見和建議，“譬如對(duì)于共有建筑的管理模式成了難點(diǎn)，一整棟商業(yè)樓中人員復(fù)雜，很多人法律意識(shí)薄弱，配套的處理辦法以及處罰規(guī)定如何能做到完善，民眾的建議和意見我們會(huì)細(xì)致研究討論。”王華博最后表示。