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寧波
應收賬款拖累中小企業 委員呼吁加快立法
中小企業發展問題始終是政協委員關注的熱點話題之一。委員們建言獻策，為中小企業發展尋求破解之道。
??? 全國政協委員、安徽省政協副主席劉光復呼吁，國家應積極采取財稅等政策支持，促進中小企業能夠增強市場競爭力，不斷獲得發展的新動力。全國政協委員、湖北省工商聯主席趙曉勇呼吁，從政府層面出臺相關辦法措施，促進中小企業發展。全國政協委員、北京市工商聯副主席王小蘭呼吁解決大型企業拖欠中小企業賬款問題，支持中小企業健康持續發展。
??? 呼吁成立國家中小企業銀行
??? 趙曉勇指出，目前國家及省市縣各級政府都有中小企業發展基金，大都建立有融資擔保機構，但在這些機構中仍存在體系不健全、資金不足、擔保不力、銀行惜貸、企業融資成本高、融資效率低等問題。他呼吁設立國家中小企業銀行，營運國家支持中小企業發展專項資金，為中小企業提供專項貸款。
??? 趙曉勇建議，應當建立健全融資擔保體系，支持中小企業發展。國家應當制定促進擔保業發展的管理辦法，激勵并規范管理擔保行業行為。他建議國家設立擔保公司，經營以國家資本金為主體的擔保基金，履行國家擔保義務，對符合產業政策、技術創新、經濟社會效益顯著的貸款項目，提供國家擔保或為社會擔保項目提供再擔保。
??? 搶抓海外產業轉移機遇
??? 劉光復認為，我國經濟和社會穩定增長的潛力很大，投資環境和基礎設施不斷改善，對外開放穩步推進，這些都將有利于我國吸收利用國外更多先進技術和管理，加快產業結構升級，推動主要產業抵御暫時的困難。他指出，當前中小企業應當提高搶抓海外產業轉移的歷史機遇，在經濟嚴冬時期，大力調整產業結構，做大做強。他認為，解決金融危機影響最好的辦法還是要企業自救，企業應該在增強自身防范風險、化解風險的能力前提下，節能降耗、挖掘潛力，提高企業經營管理水平，提高生產效率，加快技術創新。
??? 劉光復指出，金融危機在席卷全球之時，也給我國帶來了豐富的勞動力資源、先進的生產技術和管理經驗的回流，從而為中小企業逆流而上提供了重要的支撐。他建議，政府有關部門應當致力于人才隊伍建設的穩定與優化的層面，倡議大型企業聯合帶動其他中小企業保生存、圖發展，理性認識當前形勢，在“寒流”中著力提高自主創新能力，打造品牌，提升科技含量。
??? 立法解決拖欠中小企業賬款難題
??? 王小蘭指出，我國中小企業的應收賬款一般占企業資產的半數以上，遠高于國際上20%的平均水平。目前國有大型企業拖欠中小企業賬款問題比較普遍，這嚴重影響中小企業的健康發展。
??? 對此，王小蘭指出，國家層面應當由國資委牽頭，從通訊、鐵路、電力、石油、石化等重點行業著手，對國有大型企業欠款進行批次清理，對確應付款的應限定時間、限定金額、落實付款，防止其為實現零庫存、完成績效考評等外部評價指標而將自身的經營問題轉嫁給中小企業，對長期欠款行為及時予以警示。強化對大型企業拖欠中小企業賬款行為的評價機制和公示措施，通過信用制度，逐步建立監督措施。此外，由各地方政府部門牽頭，逐步建立大型企業與中小企業公平對話渠道。
王小蘭建議，銀行對大型企業放貸考評及國資委進行相關評價時，增加對企業拖欠賬款的考評，有長期應付款的，相應增加其貸款難度。王小蘭呼吁，我國應當加快立法，解決拖欠欠款問題。相關部門可以借鑒歐盟《交易中的支付延遲指導條例》、德國《反不道德支付法》、日本《防止承包工程款延遲支付法（修正案）》等，制定出臺有效法律法規，規范企業支付行為和責任，設立強制執行條件及處罰措施，為中小企業健康發展創造良好條件。#p#分頁標題#e#
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