日前,山西省出臺《山西省環境保護限期治理管理辦法》,規定環保限期治理的最長期限為1年,環保部門不得通過重復下達限期治理決定等方式,變相延長限期治理期限。規范限期治理程序,促進限期治理制度的貫徹執行,督促排污單位在限期內治理污染源。
排污單位的污染源有下列三種情形之一,應令其進行“限期治理”:一、排放水、氣污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的,或在噪聲敏感建筑物集中區域內廠界噪聲超標排放的;二、排放國務院或者省政府確定實施總量削減和控制的重點污染物,超過總量控制指標的;三、固體廢物處置場所(包括危險廢物貯存場所)達不到規范處置、貯存要求的。
排放污染物超標或者超總量,但有下列情形之一,法律法規另有規定的,依照有關規定進行處罰,不適用限期治理:建設項目的污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,主體工程即投入生產或者使用的;建設項目投入試生產,其配套建設的污染防治設施未與主體工程同時投入試運行的;不正常使用污染物處理設施,或者未經環境保護行政主管部門(以下簡稱環保部門)批準拆除、閑置污染物處理設施的;違法采用國家強制淘汰的造成嚴重污染的設備或者工藝,情節嚴重的。
辦法規定,省、市、縣環保部門都有“限期治理”的決定權。其權限劃分為:水、氣污染源屬于國家重點監控企業的限期治理,由省環保廳決定。屬于省重點監控企業的限期治理,由所在地設區的市級環保部門決定,報省環保廳備案。其他排放水、氣污染物的單位的限期治理,由市級環保部門依法和依照本辦法劃分市、縣兩級的限期治理決定權限,由市級環保部門或者縣級人民政府、縣級環保部門分別決定實施限期治理,報省環保廳備案。在噪聲敏感建筑物集中區域內廠界噪聲超標排放、固體廢物處置不規范單位的限期治理,省屬以上企業由環保廳決定;省屬以下企業和其他單位的限期治理,由市級環保部門依法和依照本辦法劃分市、縣兩級的限期治理決定權限,由市級環保部門或者縣級人民政府、縣級環保部門分別決定實施限期治理,報省環保廳備案。市級環保部門實施限期治理有困難的,可以報請省環保廳決定限期治理。市級環保部門對依法應予限期治理的排污單位不作出限期治理決定的,省環保廳應當責成市級環保部門依法決定限期治理,或者直接決定限期治理。
辦法規定,限期治理期限最長不得超過1年。環保部門不得通過重復下達限期治理決定等方式,變相延長限期治理期限。限期治理期限屆滿后,作出限期治理決定的環保部門應當及時組織現場核查。對已完成限期治理任務的排污單位,解除限期治理;對逾期未完成限期治理任務的排污單位,報請有批準權的人民政府依法責令關閉。
環保部門可根據排污單位的解除申請及時組織核查,對確已提前完成限期治理任務的排污單位,作出提前解除限期治理的決定。并應當將被解除限期治理的排污單位確定為重點監管對象,加強監督檢查。對被解除限期治理后再次排放污染物超標或者超總量的排污單位,或者固體廢物處置場所再次達不到規范處置、貯存要求的排污單位,應當從重處罰。
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