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寧波
廣西港口條例出臺(tái) 項(xiàng)目兩年未開工將吊銷許可
廣西有1600多公里的海岸線，港口資源豐富，而長期以來，由于缺乏規(guī)劃、投入不足等原因，港口發(fā)展滯后。11月27日舉行的自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議，表決通過了《廣西壯族自治區(qū)港口條例》(以下簡稱《條例》)，將為我區(qū)港口快速、健康發(fā)展提供法律保障。
自治區(qū)人大法制委員會(huì)主任委員李先明介紹，廣西沿海港口和內(nèi)河西江干線港口是連接中國與東盟、西南與港澳最便捷的水路通道，在帶動(dòng)沿海、沿江工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用日益顯現(xiàn)。但是和其它港口資源豐富的省區(qū)相比，我區(qū)港口基礎(chǔ)設(shè)施不足，吞吐量偏小，港口結(jié)構(gòu)不合理，集約化程度不高，競爭力弱。
據(jù)介紹，廣西1600多公里的海岸線中，適合建萬噸以上碼頭泊位的深水岸線僅有約200公里，6000多公里內(nèi)河航道中，能夠建設(shè)千噸級(jí)以上碼頭的深水岸線只有500多公里。
“由于缺乏相關(guān)的制度規(guī)定，我區(qū)對(duì)岸線資源的合理利用和保護(hù)水平都不是很高，一些地方任意占用港口岸線建設(shè)非港口項(xiàng)目，一些地方港口建設(shè)項(xiàng)目‘深水淺用’，岸線資源浪費(fèi)嚴(yán)重。”李先明介紹，《條例》明確港口岸線實(shí)行有償使用，還特別規(guī)定：港口岸線使用人自取得岸線使用許可之日起二年內(nèi)未開工建設(shè)的，由原審批機(jī)關(guān)依法注銷岸線使用許可。因港口岸線使用人自身原因，造成港口設(shè)施未能在項(xiàng)目批準(zhǔn)的建設(shè)工期內(nèi)建成的，由港口行政管理部門處以項(xiàng)目總投資額千分之十的罰款。李先明說，這樣規(guī)定主要是為了防止一些投資者看中岸線資源不可再生，拿了項(xiàng)目之后不建設(shè)，或者等著升值之后再轉(zhuǎn)手。
《條例》還對(duì)臨時(shí)使用岸線作出了規(guī)定，經(jīng)港口所在地港口行政管理部門同意，岸線使用人可以對(duì)岸線臨時(shí)使用，但使用期限不得超過兩年，不得建設(shè)永久性的建筑物，并在使用期滿后三個(gè)月內(nèi)恢復(fù)岸線原狀。目前廣西還有很多岸線處于未開發(fā)狀態(tài)，這樣的規(guī)定既能發(fā)揮資源的最大效用，又能讓資源得到保護(hù)。
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