《濟(jì)南市企業(yè)民主管理?xiàng)l例》經(jīng)市十四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過，現(xiàn)已提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查，待省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。與之前的草案相比，條例將法規(guī)名稱修改為“企業(yè)民主管理?xiàng)l例”，調(diào)整了適用范圍，增加了需納入職工代表大會(huì)審議的事項(xiàng)、廠務(wù)公開的事項(xiàng)等。

　　法規(guī)名稱和適用范圍修改

　　常委會(huì)組成人員對(duì)《濟(jì)南市企事業(yè)單位民主管理?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行的審議中普遍認(rèn)為，通過立法推進(jìn)企事業(yè)單位民主管理是加強(qiáng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。一些常委會(huì)組成人員同時(shí)提出，當(dāng)前通過地方立法規(guī)范企業(yè)民主管理活動(dòng)的條件已經(jīng)成熟，但事業(yè)單位情況復(fù)雜、體制改革尚未進(jìn)行，其民主管理活動(dòng)是否在該法規(guī)中一并調(diào)整，尚需進(jìn)一步調(diào)研論證后予以確定。

　　市人大法制委員會(huì)經(jīng)過審議，采納了這一意見。同時(shí)，考慮到部分事業(yè)單位推行民主管理取得的成熟經(jīng)驗(yàn)和今后鞏固、發(fā)展、提高的需要，確定有條件的事業(yè)單位可以參照?qǐng)?zhí)行，待立法條件成熟時(shí)可專門研究制定事業(yè)單位民主管理的法規(guī)。因此將法規(guī)名稱“濟(jì)南市企事業(yè)單位民主管理?xiàng)l例”修改為“濟(jì)南市企業(yè)民主管理?xiàng)l例”，并規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)民主管理活動(dòng)適用本條例。

　　裁員分流安置方案需職代會(huì)通過

　　有的常委會(huì)組成人員還提出，鑒于當(dāng)前存在有的企業(yè)在改革過程中忽視職工民主權(quán)利，改制方案不公開，職工裁員分流安置方案未經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過，引起職工群眾質(zhì)疑和不滿，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，建議將國有企業(yè)、國有控股企業(yè)有關(guān)“裁員分流安置方案”內(nèi)容，納入到職工代表大會(huì)關(guān)于“審議通過或者否決”事項(xiàng)的職權(quán)中。

　　條例還對(duì)草案中職工代表人數(shù)、職權(quán)、企業(yè)工會(huì)的職責(zé)作了相應(yīng)修改，規(guī)定職工代表大會(huì)代表名額按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：一百人以上不足一千人的企業(yè)，職工代表人數(shù)按照二十人至五十人確定;一千人以上不足一萬人的企業(yè)，職工代表人數(shù)按照五十人至一百人確定;一萬人以上的企業(yè)，職工代表人數(shù)不少于一百人。

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)薪金住房用車情況要公開

　　有的常委會(huì)組成人員和企業(yè)代表提出，草案對(duì)于不同類型的企業(yè)規(guī)定了相同的公開事項(xiàng)，廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)界定得也不準(zhǔn)確，建議對(duì)規(guī)定進(jìn)行修改。對(duì)此，條例增加了企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開的原則，界定了企業(yè)廠務(wù)公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)、形式和程序等。

　　條例規(guī)定，國有企業(yè)和國有控股企業(yè)、集體企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開，應(yīng)當(dāng)公開企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案，重大技術(shù)改造方案等重大決策事項(xiàng);大額資金使用和大額資產(chǎn)處置情況，工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)，大宗物資采購供應(yīng)，產(chǎn)品銷售和盈虧情況等事項(xiàng);職工提薪晉級(jí)、獎(jiǎng)罰與福利，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保障基金繳納情況，職工招聘，專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘，評(píng)優(yōu)選先的條件、數(shù)量和結(jié)果，職工購房、售房的政策和住房公積金管理以及企業(yè)公積金和公益金的使用方案等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng);企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)用使用情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工資(年薪)、獎(jiǎng)金、兼職、補(bǔ)貼、住房、用車、通訊工具使用情況，出國出境費(fèi)用支出情況，以及與企業(yè)管理機(jī)構(gòu)組成人員廉潔自律有關(guān)的重要事項(xiàng)。

　　同時(shí)規(guī)定，國有企業(yè)和國有控股企業(yè)、集體企業(yè)以外的企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開，還應(yīng)當(dāng)公開辭退、處分職工的情況和理由，評(píng)選勞動(dòng)模范和優(yōu)秀職工的條件、名額和結(jié)果。

　　工會(huì)建立企業(yè)民主管理情況檔案

　　企業(yè)職工代表、律師代表、人大代表等普遍提出，目前，推行企業(yè)民主管理需要政府和有關(guān)部門的大力支持，法規(guī)應(yīng)當(dāng)增加政府和政府有關(guān)部門以及相關(guān)組織對(duì)企業(yè)民主管理活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督的內(nèi)容。為此，條例增設(shè)了“監(jiān)督檢查”一章，規(guī)定市、縣(市、區(qū))總工會(huì)可以建立企業(yè)民主管理監(jiān)督檢查工作機(jī)制，協(xié)助市、縣(市、區(qū))人民政府做好企業(yè)民主管理監(jiān)督檢查工作;任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為，均有權(quán)向政府有關(guān)部門和市、縣(市、區(qū))總工會(huì)舉報(bào);市、縣(市、區(qū))總工會(huì)可以建立有關(guān)企業(yè)民主管理情況檔案。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　條例還規(guī)定，市、縣(市、區(qū))總工會(huì)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)侵犯職工民主管理權(quán)利的行為，可以依法要求企業(yè)限期改正;對(duì)逾期不改正的，可以向同級(jí)人民政府提出工作建議，同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法予以處理。