昨日,我省召開(kāi)全省市縣政府機(jī)構(gòu)改革電視電話會(huì),動(dòng)員和部署全省市縣政府機(jī)構(gòu)改革。這也標(biāo)志著,我省已經(jīng)拉開(kāi)市縣政府機(jī)構(gòu)改革大幕。
設(shè)限額改設(shè)置政府機(jī)構(gòu)設(shè)限額不分組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)
近日,我省出臺(tái)了《河南省市縣人民政府機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出,根據(jù)中央規(guī)定和我省實(shí)際,大城市政府機(jī)構(gòu)限額40個(gè)左右,中等城市30個(gè)左右,縣級(jí)市22個(gè)左右,縣(區(qū))為14至22個(gè)左右。根據(jù)中央規(guī)定,省級(jí)以下政府不分組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu),統(tǒng)稱政府工作部門(mén)。這次市縣政府機(jī)構(gòu)限額,是按照中央規(guī)定的上限確定的。目前,18個(gè)省轄市政府平均設(shè)置機(jī)構(gòu)36個(gè),50個(gè)市屬區(qū)平均20個(gè),20個(gè)縣級(jí)市平均設(shè)置28個(gè),88個(gè)縣平均設(shè)置26個(gè)。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)李克表示,要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額,下大決心對(duì)那些在限額外自行設(shè)立的機(jī)構(gòu),那些未按規(guī)定程序報(bào)批設(shè)置的機(jī)構(gòu),過(guò)去改革應(yīng)撤未撤的機(jī)構(gòu),一定要通過(guò)改革予以整合和消化。市縣政府主要部門(mén)原則上要保持與上級(jí)部門(mén)對(duì)口設(shè)置,要精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。同時(shí),要綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)。特別是要圍繞省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生為重點(diǎn),緊密結(jié)合本地實(shí)際,整合農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)管理、人力資源、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、文化等部門(mén)的職責(zé),積極探索實(shí)行大部門(mén)體制。
控編制頒禁令2011年前,完成消化超編人員任務(wù)不準(zhǔn)借機(jī)突擊進(jìn)人
嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和人員編制數(shù)量。必須嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制,防止出現(xiàn)新的膨脹;必須嚴(yán)禁將事業(yè)編制和行政編制混用,嚴(yán)禁超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和超編進(jìn)人,防止出現(xiàn)新的違規(guī)現(xiàn)象;必須嚴(yán)格實(shí)行黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)人入編審核和實(shí)名制管理制度,做到機(jī)構(gòu)編制實(shí)際情況與批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制相對(duì)應(yīng),實(shí)有人員數(shù)在編制數(shù)內(nèi)與編制相一致。
目前,全省市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)平均超編4.85%,市縣尤其是縣級(jí)超編嚴(yán)重,個(gè)別縣在50%以上。對(duì)于機(jī)關(guān)中的超編人員,此次改革將予以消化分流。凡超編的黨政機(jī)關(guān),人員一律只出不進(jìn);對(duì)黨政機(jī)關(guān)總體超編的縣(市、區(qū)),要上收一級(jí)進(jìn)人審批權(quán)限;缺編的黨政機(jī)關(guān)需要補(bǔ)充人員,原則上從超編的黨政機(jī)關(guān)人員中調(diào)整。杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制的反彈,決不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)擅自設(shè)置機(jī)構(gòu)、超配領(lǐng)導(dǎo)干部和超編進(jìn)人,擠占挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)空余編制等問(wèn)題。
要確保2011年前,按中央要求完成消化機(jī)關(guān)超編人員和混用事業(yè)編制人員的任務(wù)。
要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案,不得擅自變更或者自行其是。不準(zhǔn)借改革之機(jī)突擊進(jìn)人、突擊提拔干部。嚴(yán)禁在機(jī)構(gòu)改革中,違規(guī)調(diào)動(dòng)資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢(qián)物、揮霍浪費(fèi)。
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