（一）嚴格控制占用耕地建房。從現在起，幾年內，農村建房不準再占用耕地，只能在現有的宅基地空地內調劑解決。 要以村、 鎮為單位，由縣級有關部門派人協助，抓緊時間，在充分地進行調查研究的基礎上，制定出村、鎮建設的全面規劃，經縣人民政府審查批準后實行，以利于節約土地。

（二）堅決剎住干部帶頭占地建房風。各地都要象北京、山西那樣，立即對濫占耕地建房問題進行一次檢查，抓幾件典型案件，嚴加處理，并在報刊上公布。
　　今后在宣傳報道農村改善居住條件時，應著重宣傳和表彰規劃合理、節約用地，又改善了居住條件的先進典型，而不要單純宣揚農民富裕后蓋房多、庭院寬敞等不利于節約土地的事例。
　　請各省、 市、 自治區將檢查濫占耕地建房情況于一九八三年三月底前報告中央書記處、國務院。

附：
　　　　　　　　書記處農村政策研究室、城鄉建設環境保護部關
　　　　　　　　　于切實解決濫占耕地建房問題的報告（摘要）
　　　　　　　　　　　　　（一九八二年十月八日）

　　根據黨中央、國務院領導同志的指示， 我們邀請有關部門， 就城鄉濫占耕地建房問題，進行了研究，現將意見報告如下。
　　近兩年來，國家三令五申，嚴禁城鄉濫占耕地建房。但是，濫占耕地建房的現象仍在繼續發展。
　　人民生活富裕了，要求改善居住條件，是可喜的現象。但是，必須考慮我國人口多、耕地少的現實，妥善地處理好生產和生活的關系，否則，后果是嚴重的。當前，除經國家批準的建設征地和建筑工程外，城鄉濫占耕地建房，在很大程度上在于我們的黨風還沒有根本好轉，有些共產黨員和國家干部，某些國家機關和企事業單位，在刮起濫占耕地的歪風中起了惡劣的帶頭作用。據山西統計，全省國家干部利用不正當手段建私房的有一萬二千多人，而且其中三分之二以上發生在《關于黨內政治生活的若干準則》公布之后。北京市查清，自一九七九年以來，有九百多個單位非法占用耕地一萬七千多畝，其中菜地近五千畝。農村基層干部和社隊企業利用職權隨意占地建房的更不計其數。為此建議：
一、各省、市、自治區，都要象山西，北京那樣，立即組織強大力量對濫占耕地建房問題認真地進行一次檢查，對于一切違犯《村鎮建房用地管理條例》和《國家建設征用土地條例》侵占耕地的行為，必須強行制止。首先要抓住一些單位和干部的嚴重違法事例，一件一件分級負責，認真處理，并廣為宣傳，以示令在必行，法不虛立。對一切非法建筑，分別情況，或處以罰款，或限期令其拆除，或予以沒收，特別是對黨政機關、企事業單位和國家干部、農村基層干部的非法占地建房， 必
須從嚴處理， 情節惡劣的，
　堅決予以沒收，不得姑息。對于在土地問題上從事敲詐勒索、行賄受賄、非法倒賣者，更應以經濟犯罪或破壞社會主義公有財產罪依法論處。有關土地糾紛案件，公安、檢察、司法部門必須受理。
二、積極搞好村、鎮的建設規劃。省、縣、公社（鄉）都要迅速訂出農民建房用地規劃。在鄉村，以大隊或自然村為范圍，經過自報公議，反復討論，作出十年內分批建房規劃，按各農戶缺房情況安排建房順序。作為當前緊急措施，一縣一社，一村一鎮都要規定每年建房用地的總的控制指標。村鎮控制指標由縣核準，　縣的控制指標由省、市、自治區核準，嚴格執行。沒有作出規劃的一律不準用地建房。要鼓勵農民建房不占良田；盡可能利用山坡地、 荒地等非耕地建房； 要積極設計少占土地、布局合理的住宅方案，　多蓋樓房。許多地方的事例說明，搞好統一規劃，可以節約耕地，并使新村布局合理，群眾生產生活方便。 要滿腔熱情地、 切實具體地從設計、施工、建材等方面幫助農民解決建房問題，改善居住條件，節約土地，節約木材。
　　社隊企業和城鎮機關、企事業單位必需在農村建房的，也要列入計劃，盡量利用舊房和空地、荒地，原則上不占用耕地，確需占用耕地的，應經所在的縣人民政府同意，并作出安排后，報省、市、自治區人民政府的主管部門批準。
三、用經濟手段鼓勵建房少用土地。要制訂法規，國家對私人宅基地和單位建筑用地，按土地數量和質量規定等級，　按不同等級征收使用稅。 在全國規定統一稅
率以前， 可由省、市、 自治區訂出單行條例試行。 各省、市、自治區要加速制
訂本地區宅基地面積標準。今后建房一律不準超過用地限額；對以前所建房屋的宅基地，超過標準的大院，責令原建房人退出超過標準部分的土地，不退者，對超過標準部分累進征收使用稅。
四、建立健全各地的村鎮建設和土地管理機構。許多地方的實踐表明，有機構，有人管，效果就非常顯著?？h、公社（鄉）都要有專人管理。這件事，請各省、市、自治區根據當地情況，研究具體辦法，分別實施。
五、對國家干部和農村基層干部用地建房要嚴格審查。今后各級干部在農村建房，除照章向當地土地管理和鄉村建設部門辦理審批手續外，還須向本單位領導提出報告，說明建房理由和用地、建材、用工等情況。各級干部在建房用地問題上如有嚴重違法現象，有關單位的領導應及時制止，否則，除對違法建房的干部本人要嚴肅處理外，同時要追究有關單位領導的責任。