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國家經濟委員會、國家計劃委員會關于抓好小商品生產和供應的意見

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-30 · 89人看過
  黨的十一屆三中全會以來,由于貫徹執行國民經濟調整的方針,放寬經濟政策,小商品生產和供應有了恢復和發展。塑料產品發展很快,使小商品的花色品種更加豐富多彩。由于豬皮和金屬原材料的增加, 皮革制品也有大幅度增長, 日用五金基本上可以滿足供應。但是,有些產品品種尚未恢復,有些品種規格花色不全,部分產品供不應求,甚至長期短缺,譬如:三桶一蓋(澡桶、水桶、馬桶、鍋蓋)、籠屜、洗衣板、菜板、肉墩、面棍等; 還有兒童生活用品(服裝、鞋帽、玩具
等)、小針織線帶、 繡花絲線、日用小雜品、易損易碎的小件陶瓷和玻璃制品也
供應不足,群眾反映強烈。隨著城鄉人民生活的逐步改善,對小商品的需求會越來越多,越來越高。因此,我們要進一步提高認識,加強領導,放寬經濟政策,調整稅收,疏通供銷渠道,把小商品搞活,在國家計劃指導下,發揮市場調節的作用,發揮集體和個體生產經營的作用。


 
 對小商品生產和供應實行扶持和保護的政策。在財政稅收方面,應予支持和鼓勵。工業企業生產小商品,按規定納稅有困難的,可由企業提出申請,經財稅部門審核批準,給予減稅或免稅照顧。生產小商品為主的企業,產值小、利潤低的,需要設備更新、技術改造資金、 儲備原材料資金以及工商季節性銷售的合理庫存資
金, 可酌情享受銀行低息貸款,其中設備更新和技術改造貸款,可稅前還款。
  關于小商品價格問題,因原材料提價,使有些小商品發生虧損的,應改善經營管理,減少中間環節,努力降低成本,有的可采取工商讓利或適當減稅、補貼等多種辦法解決,不能因此提高市場銷售價格。
  小商品所需統配物資, 按照分級管理的原則, 分別納入各級物資分配計劃,保證供應。指標分給主管生產部門掌握,實物由物資部門就地就近組織供應到廠,也可以直供到廠,減少中間環節,任何單位不得擠占挪用。小商品品種繁多,變化很大,所需原材料難以列入計劃的部分,由各地物資部門在輕工市場原料中,留出一定的比例,交生產主管部門調劑使用。凡屬各地傳統名牌產品,原材料應定點優先直供,少數全國性銷售和出口量大的名牌產品, 應實行專料安排, 保證供應。平板玻璃的分配應劃分民用建筑與輕工市場,以防擠占。小商品生產所需棉紗、棉布,由各級計委和商業部門核定指標組織供應;所需木材,凡能代用的應積極組織和鼓勵代用,不能代用的,計劃分配上滿足供應。小商品生產所需特殊竹木材料和一般竹木小材小料,由各地計委召集林業部門和供銷社共同協商確定品種、規格、數量,做好收購、調撥工作。國營廠礦的邊角余料和地方回收的廢舊物資,要本著先利用后回收的原則,優先定點直供小商品生產使用,對已建立邊角料定點供應的單位,不得隨意提價和中斷供應。應允許小商品生產企業利用市場調節,用自銷產品調換所需要的原材料。


 
 努力改善小商品生產、 供應的管理工作。 要積極開展國內外市場調查,整頓企業管理,要以提高質量、增加花色品種、降低成本、擴大批量生產為重點,搞好設備更新、技術改造,做到精益求精,物美價廉。有條件的小商品生產企業,可以組織各種形式的經濟聯合體,要有計劃地發展獨立核算、自負盈虧的生產合作社組織,要鼓勵農民集資生產和經營小商品,對一家一戶的夫妻作坊和個體手工業要積極扶持,加強管理。要鼓勵生產傳統名牌產品的老藝人帶徒弟,經縣以上勞動部門批準可以帶子女學藝。
  經營小商品應提倡多渠道,少環節。采取國營、集體、集市貿易和個體“貨郎擔”等多種銷售形式。發展廠店掛鉤、前店后廠、前零后批等靈活多樣的經銷辦法。工業部門可以聯合起來,建立小商品批發市場,推銷產品。有條件的市、縣要有專營小商品批發部,大中城市有的產品要設專營商店。要積極組織適銷對路的小商品下鄉,適應廣大農村人民的需要。
  對小商品生產和經營單位推行經濟責任制要從實際出發。 生產單位主要考核產品質量、花色品種、產量、生產成本和服務質量。經營單位主要考核經營品種、數量、費用和服務質量。 產銷單位都應實事求是地計算產值(或銷售額)和利潤
。 商業批發和零售單位,應按上級規定的經營范圍,編制必備小商品目錄,劃定
最低經營界限,納入考核范圍。


 
 加強對小商品生產和供應的領導。首先是各級領導要改變“重大輕小”的思想,把小商品列入議事日程,各級政府要有一名領導同志負責,一年抓幾次,及時解決小商品生產和供應中的問題。各有關經濟部門都應對恢復和發展小商品提出具體支持辦法。由各級計委或經委牽頭,經常調查研究,掌握情況,綜合平衡,協調解決矛盾,疏通供銷渠道。
  加強小商品計劃管理,本著上粗下細、上少下多的原則分級管理。同時,在不改變企業所有制和隸屬關系的前提下,實行按行業歸口管理。少數與國計民生關系較大的,可以納入國家和部管計劃,其余產品,盡可能納入各級地方計劃。各級分管的產品要列出生產目錄,加強管理。商業、外貿帶料加工產品,應納入各級計劃,由工業主管部門安排生產。


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