《期貨法（草案）》納入立法規(guī)劃
——擬于金融期貨業(yè)務(wù)實(shí)施后修改并提交審議
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃近日出臺(tái)，備受矚目的《期貨法》已納入這一立法規(guī)劃。

　　目前，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委已會(huì)同證監(jiān)會(huì)擬出草案，擬在金融期貨交易業(yè)務(wù)推出并實(shí)施取得經(jīng)驗(yàn)后，對(duì)草案進(jìn)行修改完善并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　十一屆全國(guó)人大代表、中金所總經(jīng)理朱玉辰曾表示，目前實(shí)施的《期貨交易管理?xiàng)l例》缺乏對(duì)期貨市場(chǎng)基本民事、刑事法律責(zé)任的規(guī)范，缺少對(duì)期貨市場(chǎng)發(fā)展亟須的制度規(guī)范，建議制定《期貨法》。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，近幾年來(lái)，期貨市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮了重要作用，但也存在一些問(wèn)題，如缺乏期貨與遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易的界定、金融期貨的具體規(guī)范等，迫切需要加快制定期貨交易法。

　　全國(guó)人大常委會(huì)多次將期貨交易法列入立法規(guī)劃，財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)同證監(jiān)會(huì)等部門(mén)已起草出草案，并在全國(guó)范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。

　　全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委副主任委員周正慶介紹，期貨法草案對(duì)期貨交易所、期貨公司、期貨投資者、其他期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)、期貨業(yè)協(xié)會(huì)管理、監(jiān)督權(quán)利義務(wù)關(guān)系分別進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)對(duì)結(jié)算、交割、信息披露以及禁止的行為、境外期貨業(yè)務(wù)等分別做了規(guī)定。在法律責(zé)任方面，為了保證期貨交易的規(guī)范，側(cè)重控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)還在29日公布的《關(guān)于十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表議案審議結(jié)果的報(bào)告》中指出，關(guān)于修訂《證券法》、《證券投資基金法》和《期貨交易管理?xiàng)l例》，證監(jiān)會(huì)認(rèn)為，2004年施行的《證券投資基金法》對(duì)于規(guī)范基金運(yùn)作、保護(hù)投資者合法權(quán)益、促進(jìn)基金業(yè)和證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)和金融體制改革的不斷深化和資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，我國(guó)基金業(yè)發(fā)生了很大變化，現(xiàn)行法律的部分規(guī)定已不適應(yīng)基金監(jiān)管和市場(chǎng)發(fā)展的需要，應(yīng)盡快加以修改。財(cái)經(jīng)委同意證監(jiān)會(huì)意見(jiàn)，建議證監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織力量對(duì)該法有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出修改稿，待草案成熟時(shí)，爭(zhēng)取列入全國(guó)人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃。

　　此外，關(guān)于制定住宅法或住房保障法，財(cái)經(jīng)委建議住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部盡快出臺(tái)《住房保障條例》，或直接研究擬定住房保障法草案，爭(zhēng)取早日提請(qǐng)審議。關(guān)于制定電信法，財(cái)經(jīng)委建議工業(yè)和信息化部加快電信法起草進(jìn)度，早日提請(qǐng)審議。財(cái)經(jīng)委還建議中國(guó)人民銀行抓緊人民銀行法的調(diào)研修改工作，爭(zhēng)取早日形成草案提請(qǐng)審議。