在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
《行政許可法：哪些機關辦理行政許可》
一個基本主體是什么呢？行政許可法規定：“行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施。”這里講的實施行政許可的是行政機關，但并不是所有的行政機關都可以辦理行政許可。實施行政許可的行政機關，必須具備幾個條件：
第一，必須是履行外部行政管理職能的行政機關，即代表國家對社會上的公民或者組織進行管理的機關，如公安、工商、海關、民政、稅務機關等。還有一類行政機關是對政府的內部事務和人員進行管理的內部行政機關，如研究部門、人事部門、總務后勤部門等，沒有對社會事務進行管理的權限和對外管理職能，因而也就不能辦理行政許可事項。
第二，必須是依法取得行政許可明確授權的機關。我國的法律、法規在規定行政管理事項時，都相應規定負責管理的部門，如林業由林業部門管，土地由土地部門管，水利由水利部門管。具體到哪個行政機關享有哪項許可實施權，都要看法律、法規是如何授權的。
第三，必須在法定范圍內實施，不得超越權限。下級不得行使上級機關的權力；不經批準，這個機關不能行使那個機關的權力。如衛生部門不能代行工商部門的職權，環境保護部門不能代行林業部門的職權。如果有必要相對集中部門之間的行政許可職權，要經過共同的上級批準。
除去基本主體之外，法律通過授權和委托，補充了兩種辦理行政許可的機關和組織。為什么要做授權和委托的規定呢？因為我們現實的行政機關辦理行政許可受到兩個限制。一是專業技術條件的限制。比如電梯的安全檢驗，鍋爐的檢驗，需要有相應的檢測設備。而我們政府有些設備條件不具備，這是第一個限制。再一個是人員編制的限制。法律越來越多，不能多一個許可制度，就增設一個機關，使行政機關和人員無限制地膨脹。為了既充分利用有效資源，又能把許可制度貫徹好，法律就做了兩個補充。第一個叫授權，授權是指通過法定程序將行政職權的一部分或全部，授予某個組織行使。行政許可法規定，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，可以辦理許可。這里的組織指的是行政機關以外的組織，包括社會團體、事業單位，也包括其他一些組織。經過授權辦理行政許可的組織，與行政機關具有同等的法律地位，它可以以自己的名義辦理許可。如果發生糾紛，要打官司，承擔責任，它可以以自己的名義承擔法律責任。第二個補充叫委托，委托是行政主體將其職權的一部分依法委托給其他行政部門行使。行政許可法規定：“行政機關在其法定職權范圍內依照法律、法規、規章的規定，可以委托其他行政機關實施行政許可。”我國煙草專賣法規定，凡是煙草生產、銷售、零售，都是要經過許可的。那么廠家生產要經過許可，煙草零售點也需要許可，由誰來辦理這個許可？從上到下都是煙草專賣局這個主體來辦理，這是標準的做法。但是有一種情況，就是我們每個縣并不都設煙草專賣局，縣里的零售點，比如百貨商店、雜貨部、煙攤，誰授許可？于是，就搞了一個委托。煙草專賣法規定，省市的煙草專賣局，委托縣里工商局來給這些零售點辦理許可證。這是我們國家典型的行政許可委托。#p#分頁標題#e#
為了適應我們國家的情況，實施行政許可就是一個基本主體和“兩個補充”。除去這三種機關或組織外，別的機關、組織就不能夠再辦理許可了。
????
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
第十一屆全國人民代表大會第五次會議關于第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定
2012-03-14全國人民代表大會常務委員會關于批準《中華人民共和國政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國政府關于刑事司法協助的協定》的決定
2008-08-29全國人民代表大會常務委員會關于批準中華人民共和國德意志民主共和國友好合作條約的決議
1970-01-01全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的決定(1986)
1986-12-02全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和保加利亞共和國引渡條約》的決定
1997-02-23全國人民代表大會常務委員會關于設立全國人大常委會預算工作委員會的決定
1998-12-29全國人大常委會關于修改《中華人民共和國野生動物保護法》的決定(2004)
2004-08-28全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和阿富汗伊斯蘭共和國睦鄰友好合作條約》的決定
2006-10-31中華人民共和國律師法
2001-12-29全國人大常委會關于批準打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約的決定
2001-10-27中華人民共和國專利法
2000-08-25全國人民代表大會常務委員會關于批準《生物多樣性公約》的決定
1992-11-07全國人大常委會法制工作委員會關于地方性法規對法律規定的執法主體可否作出調整問題的答復
1996-09-20中華人民共和國鄉鎮企業法
1996-10-29澳門特別行政區司法機關具體產生辦法
1999-07-03全國人民代表大會常務委員會關于我國加入世界貿易組織的決定
2000-08-25中華人民共和國海域使用管理法
2001-10-27全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款的解釋
2002-04-28中華人民共和國考古涉外工作管理辦法(2016修訂)
2016-02-06城市綠化條例(2017修訂)
2017-03-01中華人民共和國人類遺傳資源管理條例
2019-05-28旅行社條例(2017修訂)
2017-03-01天然氣基礎設施建設與運營管理辦法
2014-02-28國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見
2014-02-26國務院關于修改《計算機軟件保護條例》的決定
2013-01-30國務院關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見
2011-05-10國務院關于2010年度國家科學技術獎勵的決定
2010-12-20國務院關于確定三亞市城市總體規劃由國務院審批的通知
2010-11-16國務院辦公廳關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知
2010-10-27國務院辦公廳關于印發2010年食品安全整頓工作安排的通知
2010-03-02