《突發事件應對法》細則應納入地方立法

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-14 · 2117人看過
?本報訊? (記者鈕懌)昨天下午,上海市政協十一屆三次常委會議審議通過了本屆市政協首份常委會建議案——《關于上海應對各類突發公共事件的若干建議》。建議案提出,要將制定“突發事件應對法”實施細則納入當前地方立法計劃,建議調整人大或政府立法工作安排,爭取在今年下半年即著手進行立法調研,力爭在世博會開幕之前完成立法并付諸實施。
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??? 據了解,2007年11月起,《中華人民共和國突發事件應對法》正式生效,但國家大法一般僅對“做什么”進行原則性規定,對執行主體和具體執行方法并沒有作出具體規定。上海作為一個特大型城市,即將迎來奧運會的部分賽事和世博會,究竟該如何結合實際貫徹執行這部國家大法?建議案認為,上海目前尚無總體計劃安排和相應實施細則的現狀急需改變,有關配套政策措施需要跟上。
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??? 作為建議案的重要子課題,關于“突發事件應對法”實施細則的立法提議在此次建議案的醞釀過程中幾經修改。市政協社會和法制委員會還專門提交了書面建議,作為常委會建議案的重要附件。記者從中了解到,上海雖然在全國率先探索城市防災體系建設,建立了以“突發事件應急預案、突發事件應對的體制機制和法制”為核心的應急管理體系,但從法治建設的角度來看,由于相關法規制度不夠完備,影響了本市應急指揮系統的高效運轉和資源有效整合。
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??? 書面建議認為,制定“突發事件應對法”實施細則應結合上海的氣候特征,特大型城市建筑和人口密集、能源化工和交通設施生產運行情況復雜,發生社會性時間不確定因素較大等特點,制定相應的具體實施辦法,注重實務操作,體現應急組織指揮的時效性原則。在立法過程中,還應全面梳理、健全現有的公共安全法規,查漏補缺,確保依法開展應急管理和處置突發事件。

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