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寧波
濟南在全省率先進行政府規章立法后評估
??? 記者今天（14日）從濟南市政府法制辦獲悉，由濟南市和部分駐濟高校法學院組織的對《濟南市城鎮職工基本醫療保險暫行辦法》的立法后評估工作日前結束。據悉，對政府規章進行立法后評估在山東省尚屬首次。
??? 這次評估是受國務院法制辦委托開展的，由濟南市政府法制辦公室、市勞動和社會保障局、市城鎮職工基本醫療保險辦公室，以及山東大學等3所駐濟高校的法學院共同組織，主要目的在于探索立法后評估對象、評估主體、評估程序等重要制度，評估報告及相關研究結果已得到國家有關部門的高度關注。
??? 《濟南市城鎮職工基本醫療保險暫行辦法》于2002年12月1日生效。此次評估主要是全面審視該辦法的實施效果，找出存在的問題及其主要原因，為今后的政府立法工作提供借鑒。在評估過程中，濟南市選擇了110家醫療機構、100家企業，詳細了解這些企業和醫療機構對城鎮職工基本醫療保險工作尤其是該辦法的意見，以調查問卷方式隨機調查了1500余名市民，并且與80余名醫療機構和企業負責人進行了深入訪談。
??? 在此基礎上，形成了對該辦法的立法后評估報告。評估報告顯示，該辦法的大多數規定比較科學、可行，5年來，濟南市已有90余萬人按照其規定參加了城鎮基本醫療保險，參保率達到99％，取得了良好效果。但在一些具體規定，如參保范圍、報銷比例等方面，仍需進一步改進和完善。在此基礎上，濟南市已初步決定將對該辦法的修改工作列入今年的立法計劃。
??? 評估組專家、山東大學法學院肖金明教授告訴記者，在發達國家，立法后評估是立法的一個重要環節，由于我國法制建設起步較晚，許多立法完成后，其實施效果沒有得到應有的重視，導致一些立法沒有發揮應有的作用。濟南市這次立法后評估，在立法后評估對象、評估主體、評估程序、評估方法等重大問題上，進行了有益探索。
??? 據了解，今年濟南市還將選擇2至3件政府規章進行立法后評估，繼續探索、積累經驗，并在此基礎上實現政府規章立法后評估的制度化。
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