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中央完善領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)告制度 新規(guī)定重點(diǎn)鎖定省部級(jí)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-03-09 · 152人看過(guò)
“有的地方干部申報(bào)個(gè)人事項(xiàng),秘書代為報(bào)告,有的甚至辦公室人員代為領(lǐng)導(dǎo)申報(bào),并且還蓋上政府公章”

????8月29日,胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議,研究黨員領(lǐng)
導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定等問(wèn)題。雖然這次會(huì)后只播發(fā)了一條消息,具體內(nèi)容并未公布,但還是立即引起了社會(huì)各界的關(guān)注。

????有媒體認(rèn)為,最高層研究《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),體現(xiàn)了中央從嚴(yán)治黨、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督管理的決心。

????“官員報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)值得期待!”中央黨校專家葉篤初向《瞭望東方周刊》表示。

????相當(dāng)范圍內(nèi)報(bào)告不實(shí)

????早在1995年4月30日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》,要求將工資,各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及講學(xué)、寫作、審稿等勞務(wù)所得納入領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)范圍。

????“這在當(dāng)時(shí)也曾引起了不小的轟動(dòng),但是在具體操作上卻失控,有的地方干部申報(bào)個(gè)人事項(xiàng),秘書代為報(bào)告,有的甚至辦公室人員代為領(lǐng)導(dǎo)申報(bào),并且還蓋上政府公章。” 葉篤初認(rèn)為在當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期,有些黨員干部并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其中的重要性。

????兩年后,中央就領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)再次做出規(guī)定。

????1997年1月31日,經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》。這次規(guī)定事項(xiàng)要求領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告本人、配偶、子女在房產(chǎn)、出國(guó)、婚喪喜慶、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、違法犯罪等六方面重大事項(xiàng)的情況。

????“1997年的規(guī)定擴(kuò)大了領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的范圍,對(duì)事項(xiàng)的內(nèi)容也進(jìn)行了補(bǔ)充。但是缺乏監(jiān)督機(jī)制,另外黨員干部在自覺性方面缺乏完備的思想基礎(chǔ),因此在實(shí)際操作中出現(xiàn)空當(dāng),無(wú)法核實(shí)申報(bào)的真實(shí)情況,缺乏操作性。” 葉篤初說(shuō)。

????“隨著形勢(shì)的發(fā)展,該項(xiàng)規(guī)定在申報(bào)內(nèi)容和執(zhí)行環(huán)節(jié)方面存在漏洞開始顯現(xiàn),一些領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人重大事項(xiàng)上屢屢出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。報(bào)告不實(shí)的情況在相當(dāng)范圍內(nèi)存在,決非是極個(gè)別現(xiàn)象。” 葉篤初向《瞭望東方周刊》表示。

????“97年的《規(guī)定》,主要是根據(jù)上世紀(jì)90年代中期中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展情況,尤其是當(dāng)時(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況制定的。如今已過(guò)近10個(gè)年頭,中國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)又有了長(zhǎng)足的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活尤其是反腐敗工作出現(xiàn)了許多新情況,面臨新的形勢(shì),1997年的《規(guī)定》已不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。”中央黨校教授王長(zhǎng)江認(rèn)為。

????今年以來(lái),中央相繼出臺(tái)文件,規(guī)范黨員干部的行為。

????2006年2月26日,中共中央辦公廳印發(fā)中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》,并發(fā)出通知要求各地各部門結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

????2006年8月6日,中央出臺(tái)了三個(gè)法規(guī)文件,即《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》,針對(duì)干部管理中存在的缺漏和不足,提出了強(qiáng)有力的、創(chuàng)新性的政策措施。

????8月27日,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第23次會(huì)議通過(guò)《監(jiān)督法》,以及十六屆六中全會(huì)逐步臨近,葉篤初認(rèn)為這些都是新的報(bào)告制度出臺(tái)的背景,體現(xiàn)了中央的憂患意識(shí),因?yàn)橹挥屑訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自身約束力,才能促進(jìn)社會(huì)和諧。

????新規(guī)定重點(diǎn)鎖定省部級(jí) #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????有關(guān)新規(guī)定的具體內(nèi)容目前尚未公布,但中共中央黨校教授葉篤初在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)表示,“新規(guī)定出臺(tái)不會(huì)很晚。”

????“新規(guī)定將比1997年實(shí)施的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》更有操作性,重點(diǎn)可能會(huì)鎖定省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有大型企業(yè)的負(fù)責(zé)人。” 葉篤初分析認(rèn)為。

????中央黨校教授李明認(rèn)為這次中央雖然沒(méi)有公開《規(guī)定》中的具體內(nèi)容,但是“明確需要報(bào)告的事項(xiàng),確定受理報(bào)告的機(jī)關(guān),完善報(bào)告程序,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,使這項(xiàng)制度更加切合實(shí)際,更加具有可操作性”等表態(tài)都清晰地表明,中央必然要讓這一《規(guī)定》在實(shí)際操作中發(fā)揮作用。

????“此次中共中央政治局會(huì)議,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定再次進(jìn)行研究,將必然會(huì)對(duì)現(xiàn)行申報(bào)制度進(jìn)行修改,以適應(yīng)國(guó)家社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)我黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。”李明表示。

????制度反腐進(jìn)入開展階段

????現(xiàn)行的“報(bào)告”制度一般要求領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人事項(xiàng)要向各自單位的組織人事部門“報(bào)告”,同時(shí)報(bào)上級(jí)人事部門備案。這樣就形成了被監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)者,同時(shí)又是監(jiān)督他的同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的頂頭上司,其效果自然就可想而知。對(duì)此,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院黨建專家于敏認(rèn)為,新規(guī)定不但應(yīng)該具有可操作性,而且應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督機(jī)制方面進(jìn)行完善。

????葉篤初也認(rèn)為,除了可操作性需要完善外,在報(bào)告的真實(shí)性上也需要加強(qiáng),制定更加嚴(yán)密的程序。在未來(lái)修改領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定中,葉篤初建議可以規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部除向有關(guān)組織報(bào)告外,還應(yīng)當(dāng)向公眾報(bào)告,具體由接受報(bào)告的組織定期向公眾公開。

????有專家認(rèn)為,中央再次研究修改官員報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng),也是反腐敗的現(xiàn)實(shí)需要。葉篤初認(rèn)為,此次的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的推出,制度反腐已進(jìn)入開展階段。(王全寶)

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