國務院同意中央愛國衛生運動委員會、衛生部《關于國際飲水供應和環境衛生十年活動有關問題的請示報告》，現轉發給你們，望貫徹執行。

　　去年，聯合國召開的第三十五屆大會決定：一九八一至一九九0年為《國際飲水供應和環境衛生十年》，爭取到一九九0年實現“人人享有安全飲水與衛生”的全球性目標。對此，我國政府表示贊同和積極支持，并決定參加這一活動。

　　改善飲水和衛生條件是廣大人民的迫切愿望。在我國開展《國際飲水供應和環境衛生十年》活動，對于改善人民生活，改變城鄉衛生面貌，保護環境，減少疾病，提高人民的健康水平，促進生產，具有重要作用。隨著我國經濟的發展，有計劃地改善城鄉飲水和衛生條件是建設社會主義精神文明和社會主義現代化總任務中不可忽視的一項重要工作。各地人民政府要加強領導，做好規劃，統籌安排。各有關部門應密切配合，積極支持，切實組織好資金和技術的引進工作和向發展中國家輸出我國有效、簡便易行的農村供水技術工作。爭取通過十年或更長的一些時間的努力，使我國人民的飲水和衛生條件有較為顯著的變化，為實現《國際飲水供應和環境衛生十年》奮斗目標，做出中國人民的貢獻。

　　中央愛國衛生運動委員會、衛生部關于國際飲水供應和環境衛生十年活動有關問題的請示報告根據國務院對中央愛國衛生運動委員會、衛生部、外交部、外經部《關于聯合國1981－1990年國際飲水供應和環境衛生十年問題的請示報告》的批示精神，我們已著手草擬十年活動的規劃，我國政府代表也已在三十五屆聯大正式表示：贊同和支持聯合國發起的這項活動。為了在全國更好地開展這項工作，現就有關問題匯報請示如下：

　　一、參加十年活動，有計劃地逐步改善城鄉飲水和衛生條件，應作為改善人民生活的重要內容，列入長遠規劃，納入國民經濟計劃和財政預算。

　　我國飲水和衛生條件差，是歷史遺留下來的一個嚴重問題。解放后，城鄉人民的飲水和衛生狀況雖然有所改善，但長期以來在“左”的錯誤思想影響下，對于有礙人民生活和健康的衛生設施建設問題缺乏應有的重視，造成了骨頭和肉的嚴重比例失調。在國民經濟調整中，隨著經濟的發展，加強規劃，妥善安排，有計劃地改善城鄉人民飲水和衛生條件是非常重要的。

　　二、根據我國的實際情況，開展十年活動，應以解決農村飲水問題為重點。

　　聯合國規定的十年活動內容，包括城市供水和城市衛生，農村供水和農村衛生四個方面。城建部門已有發展城市供水和衛生設施建設的規劃。為此，有關十年活動的城市部分，擬不再另行制定規劃。各地在制定城市總體規劃時，均應妥善安排城市自來水和各項衛生設施的建設。如有與十年活動有關的重點建設項目，需要引進經濟和技術援助，可通過十年活動加以爭取。

　　農村開展十年活動，以改善飲水條件為重點，以發展簡易自來水為主要形式。通過一年準備，三年試點，五年推廣，爭取經過十年或更長的一些時間，使大部分地區的農村能夠飲用合乎衛生的水，環境衛生條件有較大的變化。缺水和高氟區的改水工作，由地方水利部門根據水利部的規劃，落實年度計劃，爭取在一九八五年基本完成。江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西等地應根據國務院的要求，將介水傳染病流行地區的改水工作納入政府有關部門的規劃，爭取在一九八五年前得到解決。

　　農村環境衛生要緊密結合新農村的建設，加強規劃工作，大力發展多種形式的垃圾、糞便、污水的無害化處理和綜合利用，改善農村居住衛生和環境衛生，減少對環境和農作物的污染。在一切有條件的地方，要大力提倡辦沼氣。

　　三、保證城市供水和衛生基本建設的經費，逐步增加對農村改水的資助。

　　城市衛生設施的建設、改造和維修的資金，由城市維護和建設資金中解決。各地收取的工礦企業排污費，應交地方財政，主要用于企業治理“三廢”的補助資金。工礦企業的污水、污物處理設施的建設資金從企業的更新改造資金中解決。各地在進行新的建設時，對供水和衛生等公用設施必須做到同時規劃、同時設計、同時施工、同時交付使用。

　　農村改水的經費采取民辦公助的辦法加以解決。公助部分的資金，由水利部門的經費和地方財政解決。今后，隨著國民經濟的發展，各級政府應逐年適當增加農村改水經費。各地政府對農村建小型沼氣池的資助，仍按全國沼氣領導小組辦公室的有關規定執行。

　　四、立足自力更生，積極爭取聯合國有關組織用于十年活動的援助，使用世界銀行長期低息貸款。

　　聯合國開發計劃署、世界衛生組織、兒童基金會等國際組織，將對十年活動參加國給予一些無償的經濟援助和技術援助。我們擬積極爭取這些援助，做為專項使用。世界銀行是積極參加十年活動的國際資助機構，在發放長期低息貸款時，包括這一項目。建議國務院批準十年活動項目使用世界銀行低息貸款（五十年還清，無利息，只收百分之零點七五手續費），并作為國家使用世界銀行低息貸款的重點項目之一。使用貸款按國家規定的審批程序辦理，由申請使用十年活動低息貸款的省、自治區、直轄市償還本息。

　　五、由中央愛國衛生運動委員會負責十年活動。

　　聯合國要求參加十年活動的政府，由負責衛生、經濟計劃、財政、建設、農業、水利等部門的領導人組成國家行動委員會。根據我國的情況，中央愛國衛生運動委員會的工作任務和組織形式與十年活動是相適應的。為此，擬不再另行成立國家行動委員會，即由中央愛國衛生運動委員會在有關部門的密切協作下，負責組織我國的十年活動，并以國家行動委員會的名義對外。有關十年活動的具體工作由中央愛國衛生運動委員會辦公室牽頭承辦。

　　各級愛國衛生運動委員會都要把十年活動作為一項長期的重要工作列入議事日程，制定切合實際情況的十年活動規劃，組織和協調各項工作的實施。

　　以上報告如無不妥，請批轉各地。