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控?zé)煂<液粲跫佣惲⒎ù俳麩?/h1>
來源: 律霸小編整理 · 2021-01-30 · 8800人看過

世界衛(wèi)生組織煙草或健康合作中心顧問、著名的控?zé)熁顒蛹谊坝⒛杲淌跉w國后,他對中國目前的控?zé)煬F(xiàn)狀與政府承諾的辦“無煙奧運”、“綠色奧運”的差距深感憂慮,義務(wù)從事控?zé)熁顒樱两褚呀?6年。
  中國亟待加稅立法敦促控?zé)?

  《市場報》:您曾提出要通過提高煙草稅的方式來控?zé)煟瑥亩拗茻煵輼I(yè)的發(fā)展,但很多人第一反應(yīng)便可能是關(guān)注家鄉(xiāng)的卷煙廠工人的就業(yè)情況,認(rèn)為控?zé)煏?dǎo)致他們失業(yè),或是認(rèn)為這影響了政府的財政稅收和社會穩(wěn)定,您怎么看待這種聲音?

  臧英年教授:我認(rèn)為這是中國控?zé)熯M程中最大的一個誤區(qū)。

  很多人認(rèn)為煙草稅可以“救國”,解決就業(yè)。提到限制煙草業(yè)的發(fā)展,便會認(rèn)為既影響了稅收,又造成了就業(yè)難題,其實,中國的煙民基數(shù)大,一個人和一個社會擺脫習(xí)俗,是一個細(xì)水長流的過程。在短期內(nèi),煙民的基數(shù)不會改變太大,所以,對稅收和就業(yè)基本沒有影響。戒煙煙民不再買煙,卻會把原來抽煙的錢用于其他消費,仍有助于國家稅收。

  其次,煙草稅增加之后,每盒煙的價格就會提升,政府的稅收、企業(yè)的收入、煙草種植農(nóng)戶的收入都不會受到影響。受影響最大的就是煙民,以前每天抽兩盒煙的人,可能會減為一盒,甚至不抽。如果能讓一半的人不抽,日積月累,中國煙民的數(shù)量便逐漸能夠得到控制。否則,不加控制的話只能越來越多,從長遠(yuǎn)來看,控制與不控制煙草業(yè)的發(fā)展對未來煙民數(shù)量有決定性的影響。

  再有,表面來看,煙草業(yè)的發(fā)展為中國貢獻了稅收,但煙稅的暫時收入,遠(yuǎn)不及煙害長遠(yuǎn)和積累的損失。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)接近100萬,這對社會和家庭都是不可彌補的損失,有些科學(xué)家等也都死于吸煙導(dǎo)致的疾病,這更是國家的損失。

  《市場報》:您覺得中國在控?zé)熯M程上亟待解決的首要問題是什么?

  臧英年教授:我從事了近16年的義務(wù)控?zé)煿ぷ鳎矣^察和體會到在中國推動控?zé)煟盏贸尚В仨毾扔烧苿映珜?dǎo),再由全民響應(yīng)跟進。只有上下協(xié)調(diào)、共同聯(lián)手才能有效的推進控?zé)煿こ獭6_(dá)到這樣的目標(biāo)就必須要從兩方面著手。一是以行政的手段建立起法律規(guī)章,從而創(chuàng)造控?zé)煭h(huán)境和約束吸煙行為,以減少煙害。控?zé)熈⒎ê托姓?guī)定要包括公共場所的嚴(yán)禁吸煙,提高煙草稅收,嚴(yán)禁香煙廣告和擴大有效戒煙服務(wù)等等。二是以控?zé)煼梢?guī)章為引導(dǎo),使全民增加知識和改變觀念,壓縮吸煙者吸煙空間,促使其產(chǎn)生戒煙動機,采取戒煙行動。另一方面保護非煙民免受二手煙的侵害。

  因此,中國政府首要的就是在重視戒煙工作的基礎(chǔ)上,早日推動控?zé)熈⒎ǎ挥杏蟹梢溃拍苁沟每責(zé)煿こ添樌M行。而中國現(xiàn)在只有一些零星的條例涉及控?zé)燁I(lǐng)域,并沒有一部全面法存在,這就造成了中國推動控?zé)煿ぷ鞯闹旅鼈?

  去年10月,北京的出租車行業(yè)控?zé)熁顒诱絾樱鲎廛囁緳C遵守是一方面,乘客遵守才是關(guān)鍵。我在乘坐出租車時經(jīng)常詢問司機們活動啟動后的控?zé)熐闆r,不少司機說,很多煙民乘客雖然看到車內(nèi)張貼了禁煙標(biāo)識,但依然噴云吐霧,而司機也無法依照相應(yīng)措施進行控制和阻止,這就反映了中國法規(guī)的不完善和執(zhí)行不徹底。

  防止青少年吸煙需三方聯(lián)動

  《市場報》:我們看到周圍年齡越來越小的孩子開始抽煙,令人痛心。您怎樣看待煙民逐漸向青少年蔓延的現(xiàn)象?青少年避免吸煙,關(guān)鍵在哪里?

  臧英年教授:煙民年輕化的原因我歸納為以下幾個方面:其一,是家庭教育的失敗,有些孩子的父母可能就是煙民,不能以身作則;其次是學(xué)校教育的失職,某些老師、校長也是煙民,監(jiān)管力度不足,同學(xué)之中有抽煙風(fēng)氣,互相仿效,造成惡果;社會上無人制止,會變相默許和鼓勵他們抽煙。因此控制青少年吸煙,關(guān)鍵是要家庭、學(xué)校和社會的三方聯(lián)動,緊密配合,從而將青少年的煙癮扼殺在萌芽之中。 #p#分頁標(biāo)題#e#

  《市場報》:如今某些電影、電視劇中的情節(jié)就有吸煙鏡頭,您是怎樣看待這種情況的?您認(rèn)為這對青少年有什么不良影響?

  臧英年教授:吸煙情節(jié)在電影電視劇里是完全不必要的,這可以說也是誘使青少年吸煙的一個社會因素。因此每遇到這種情況,我就會不遺余力地予以糾正。

  每個人都應(yīng)當(dāng)有這樣的意識,即吸煙出現(xiàn)在鏡頭內(nèi)是不正當(dāng)?shù)摹@缭阡浿乒?jié)目的時候,突出名人吸煙的特點是不必要的,即使在發(fā)行名人紀(jì)念郵票時,出現(xiàn)強化吸煙的圖片也是不當(dāng)?shù)摹?傊鼰煹氖群檬遣粦?yīng)當(dāng)被贊揚的,美國現(xiàn)在已經(jīng)很注意這方面情況,中國還亟待加強規(guī)范。

  “綠色奧運”可成為控?zé)熎鯔C

  《市場報》:2008年奧運會召開的腳步日益迫近,為了辦好這屆奧運會,中國政府提出“綠色奧運”、“無煙奧運”的理念,并規(guī)定八大場所禁煙。但在許多無煙餐館內(nèi),仍然有人吞云吐霧,置之不理,您覺得這種情況的發(fā)生跟什么有關(guān)?我們在哪些方面還需要進一步的努力?

  臧英年教授:中國為迎接2008年奧運會的召開做出了很多努力,“綠色奧運”口號的提出是中國對世界的一個承諾。在我國,送禮送煙已經(jīng)成為一種社會風(fēng)俗,人們普遍認(rèn)為是適當(dāng)?shù)呐e動,這實在是可嘆可悲,應(yīng)當(dāng)摒棄這種惡習(xí),全民培養(yǎng)控?zé)熞庾R。

  要完成指定目標(biāo),即“奧運簽約飯店、奧運場館及奧運村的餐廳在2008年6月前要達(dá)到全面禁煙,各大、中型餐飲經(jīng)營場所提倡全面禁煙,不能達(dá)到全面禁煙的餐廳,75%的面積設(shè)為無煙區(qū)”,仍需要各方聯(lián)手,付出極大的努力。

  美國控?zé)熍e措可圈可點

  《市場報》:您在美國定居多年,并擔(dān)任世界衛(wèi)生組織煙草或健康合作中心顧問,能簡要介紹一下美國的控?zé)熈⒎ㄇ闆r嗎?政府和民間組織在控?zé)熁顒又械牧α勘戎厥嵌啻螅?

  臧英年教授:美國的控?zé)熁顒悠鸩奖容^早,始于1964年。通過與民間控?zé)熃M織的互動和反應(yīng),美國政府逐步認(rèn)識到吸煙的危害。因此,當(dāng)年美國衛(wèi)生署首次著書公布吸煙與肺癌的直接關(guān)系,以后每年都要出版一冊控?zé)煂V瑘?zhí)行至今。

  《市場報》:2008年是我國加入世界衛(wèi)生組織主持達(dá)成的第一個具法律效力的《煙草控制框架公約》的第三年,按照公約規(guī)定,中國將在2011年1月起全面禁止煙草廣告及相關(guān)促銷贊助活動。然而,現(xiàn)在仍然有通過贊助活動形式發(fā)布的變相煙草廣告。美國是如何對待煙草廣告的?有哪些方面可以汲取和借鑒?

  臧英年教授:美國對待煙草廣告是很嚴(yán)格的,對于以香煙品牌為名的其他業(yè)務(wù)的拓展和延伸也不允許做廣告。例如,萬寶路旅游、萬寶路服裝等都不允許做廣告。曾有報道指出,由于實施了嚴(yán)格的禁煙廣告法案,近年來,美國煙草業(yè)的廣告費用呈逐年下降趨勢。中國應(yīng)當(dāng)借鑒這一點,建立完備的法律規(guī)章和監(jiān)督體系來監(jiān)管煙草廣告。

  推動建立無煙家庭

  《市場報》:臧老從事義務(wù)控?zé)熃?6年了,您無私回饋社會,報效祖國的行為令人敬佩。您下一步控?zé)熁顒拥闹饕繕?biāo)是什么呢?

  臧英年教授:我要感謝妻子對我控?zé)熁顒拥闹С趾凸膭睢I眢w允許的話,我打算做義工到80歲,之后就回美國了。走之前,我希望看到3個愿望能夠?qū)崿F(xiàn):其一,便是剛才提到的加稅立法問題,只有立法,才能保證控?zé)煿ぷ鞯捻樌_展和推進;其二,是希望能夠聯(lián)系幾所醫(yī)院,幫助建立費用相對合理的戒煙門診;其三,全力推動無煙家庭的建立。如果我有精力,我還打算成立無煙家庭俱樂部。(人民網(wǎng)-市場報 丁可寧 張欣)

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