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寧波
《關于行政訴訟撤訴若干問題的規定》九條規定五點需要明確
??? 撤訴結案：四個條件缺一不可?
新增三種“可以視為”改變行政行為的情形
關于裁定準許撤訴的時機
關于結案方式
關于撤訴的范圍
? 記者在采訪最高人民法院有關負責人和參與制定《關于行政訴訟撤訴若干問題的規定》人士時了解到，該規定全文共九條，需要明確以下幾點。
■撤訴結案：四個條件缺一不可
? 司法解釋第二條是對準許撤訴條件的規定。由于行政案件的處理不同于私法自治，須受司法權的監督，法院在作出準許撤訴裁定前，應當對撤訴行為的合法性進行審查。該條規定了準許撤訴的四個條件，最高人民法院副院長奚曉明在新聞發布會上強調指出，只有同時符合上述條件，人民法院才能準許撤訴。
■新增三種“可以視為”改變行政行為的情形
? 司法解釋第三條列舉了關于被告改變行政行為的幾種情況，這些情形最高法院原來的司法解釋已有規定。而第四條則是此次新增加內容，明確三種情形可以視為“被告改變其所作的具體行政行為”，這三種情形，是根據行政審判實踐和妥善化解行政爭議的需要，作出的新的解釋。
? 對此，最高人民法院行政庭庭長趙大光解釋說，通過協調也好，和解也好，使當事人達成一個諒解，如果行政行為錯了，加以更正或者改變，如果侵害了相對人的權益，行政機關還可以采取適當的方式給予一定的補償、補救，這樣也可以滿足當事人的利益要求，使當事人的權益得到保障，從而以比較平和的方式了解糾紛和案件，這是一個很好的處理糾紛的辦法和方式。
■關于裁定準許撤訴的時機
? 司法解釋第五條規定了準許撤訴時機，對此，奚曉明說，這是因為有時被告承諾改變具體行政行為，或者雙方所達成的一致意見，均具有一定的后續履行內容。規定可以中止審理的目的，主要是為了防止約定的義務不能及時履行或者不履行，使當事人的權益再次受到侵害。
■關于結案方式
? 關于當事人申請撤訴的案件的規定，主要是對被告改變具體行政行為內容和履行情況加以確認，使當事人的權利義務更加明確。一般說來，由于裁定只解決訴訟程序方面問題，因此，上述已在裁定理由中明確的涉及有關實體處理的內容不再在裁定主文中體現。
■關于撤訴的范圍
? 行政機關改變被訴具體行政行為原告撤訴，一般發生在第一審訴訟期間，但在第二審和再審期間也可能出現，如果片面強調判決的既判力和穩定性而不允許撤訴，不利于實現化解行政爭議、妥善解決糾紛的目的。因此，司法解釋從實際出發，作出了新的規定。
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