網絡交易納稅 并非無法可依

網絡交易 國外咋管

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　　國內主要電子商務網站首頁截圖。
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　　核心閱讀
　　本報“關注首例網絡交易偷稅案”系列報道引起關注。對于剛剛起步的中國電子商務，法律缺位如何補上、管理盲區如何掃除？如何做到既呵護扶持、鼓勵發展，又加強監管、規范發展？從政府部門到社會公眾，都有很長的路要走。

　　電子商務稅費政策，有關部門正探索

　　“立法還在研究進程中”

　　“彤彤屋”案涉及的電子商務納稅問題，引起多方關注，如何加強立法、規范管理，成為熱點。一些專家認為，在當前電子商務快速發展的情況下，電子商務納稅問題需要有關部門在寬松環境下“積極研究，冷靜處理，謹慎管理”。

　　“相關部門早已在關注電子商務的稅費問題，只是因其重大性復雜性，目前尚在研究進程中。”中國電子學會電子商務專家委員會副主任梅紹祖教授向記者介紹，國辦早在２００５年就出臺了《國務院辦公廳關于加快我國電子商務發展的若干意見》，其中明確提出要“加快研究制定電子商務稅費優惠政策，加強電子商務稅費管理”。為貫徹落實國辦意見，２００６年，國務院信息化辦公室出臺了《關于加快電子商務發展工作任務分工的通知》，指出“（制定電子商務稅費優惠政策，加強電子商務稅費管理）由財政部、稅務總局負責，抓緊有關的研究工作和政策制定工作”，“（電子商務法律法規建設）由法制辦組織，國務院信息辦、商務部等部門分別負責，根據部門職能，結合電子商務的特點，研究提出對修訂和制定相關法律的建議，推動電子商務的立法工作”。

　　“一些地方和部門也進行了管理探索。”梅紹祖說，今年３月６日，商務部發布的《關于網上交易的指導意見(暫行)》指出，交易雙方應保存網上交易記錄，網上交易者應經工商部門和其他有關部門的注冊批準。５月３０日，北京市十二屆人大常委會通過的《北京市信息化促進條例》草案中也規定，利用互聯網從事經營活動的單位和個人應當依法取得營業執照，并在網站主頁面上公開經營主體信息、已取得的相應許可或者備案的證明、服務規則和服務流程等相應信息。

　　“至于立法問題，據我所知，目前沒有時間表。”梅紹祖說，電子商務納稅是個系統工程，“相關部門當前仍在進行政策研究”。

　　網絡交易稅收征管，相關專家有話說

　　“目前應按現行稅法繳納”

　　在最近由中國電子商務協會和中科院財貿研究所召開的“十一五”期間電子商務環境建設專家研討會上，專家對此案也進行了探討。

　　中國信息經濟學會電子商務專家委員會副主任王汝林認為，依法納稅是每個企業和公民的義務，加強電子商務的稅收征管勢在必行，關鍵在于何時收，如何收，收多少。

　　王汝林認為，對于企業賣家，由于他在線下本身就是一個企業實體，電子商務不過是給他提供了新的銷售平臺，因此，在沒有專門針對電子商務稅法出臺之前，企業賣家應該按照國家現行的稅法按時足額納稅。對個人網上交易，關鍵是“如何收”的問題。

　　“當前技術上的復雜性使得對電子商務交易行為中Ｃ２Ｃ（個人對個人）的有效監管變得難度很大。”梅紹祖認為，解決“如何收”的重點是管理技術的提高，“Ｃ２Ｃ具有交易量大、次數頻繁、監管成本高、交易主體動態化等特點，這些都對當前管理形成挑戰。”

　　中國社會科學院財貿所研究員荊林波則提出，根據現行法規，對Ｃ２Ｃ進行征稅，操作上存在大量不現實因素，比如機器地址動態性、交易主體和行為的具體界定、稅收管轄權認定、商品來源地確認等。#p#分頁標題#e#

　　“在網絡這個開放的空間，交易者可以隨時注銷賬號、更換網站，從而增加了稅務機關對交易主體和具體行為的認定難度。同時，網上交易是數字和無紙操作，也為交易雙方隱蔽交易內容、逃逸納稅義務提供了可乘之機。”梅紹祖說，因為網上交易在虛擬空間完成，交易過程沒有足夠的證據可以證明，造成稅務機關取證困難，進一步增加了追查難度。“尤其是對沒有在工商部門登記注冊的Ｃ２Ｃ交易者，有關部門的監管難度就更大了。”

　　“無論是國際還是國內，目前電子商務都處在探索階段，監管部門對其應持愛護態度，否則會扼殺它在我國的發展。”荊林波指出，政府應從產業競爭力的角度著眼，先研究，緩推行，再出臺可操作性的政策。

　　國內最大的Ｃ２Ｃ電子商務網站，去年成交額達１６９億元

　　淘寶網：“期待法規更完善”

　　本報記者 包 蹇

　　本報報道“網絡交易偷稅第一案”以來，引起讀者關注。記者日前采訪了國內最大的Ｃ２Ｃ（個人對個人）電子商務網站淘寶網，該網站公關部盧維興先生表示，“在網絡交易的規范管理上，網站實際已經走在了相關法規所要求的前面”，“（網站）期待法律法規進一步完善”。

　　“工商稅收部門目前并未對我們網站提出相應配合監管的要求。”盧維興告訴記者，根據淘寶網統計，２００６年網站全年成交額１６９億元，但注冊的個人賣家中，平均每人每月成交額都在２３００元以下。即使考慮到各地增值稅起征點的不同，絕大多數個人賣家的月成交額也基本不夠起征點。“如果需要網站監測個人賣家的交易額，技術也能達到，只是對國家稅務部門而言，對數以百萬計的個人賣家進行甄別、征稅，成本會比較高。”

　　盧維興說，對于企業賣家，淘寶有積極的審核機制，保證其通過淘寶的交易都依法納稅。在企業用戶入駐淘寶時，淘寶會對其營業執照和企業賬號嚴格審核，其在淘寶上的賬號必須是企業賬號，所有通過網上交易的款項都必須通過這個企業賬號。工商、稅收部門只要查看企業的銀行賬號，就能了解交易情況，因此企業賣家想逃稅并不容易。

　　對于個人賣家，由于國家尚無相關征稅的硬性規定，網站只能在等待國家的相關政策法規出臺的同時，號召個人賣家主動納稅。盧維興介紹，在淘寶網超過１００萬的賣家中，個人用戶占了絕大多數，但只能在簽訂用戶協議的時候以及交易過程中“提醒”他們自覺納稅。同時，為鼓勵賣家納稅，同時保障消費者利益，淘寶會提醒買家在購買東西時盡量索要發票。